我縣在市委、市政府的領導下，在上級主管部門的指導下，認真貫徹落實習近平總書記、國家、自治區、市關於安全生產、消防和森林草原防滅火等工作的重要指示批示精神，堅決預防和遏制較大以上生產安全事故的發生，有效維護了我縣的和諧穩定，圓滿完成上級下達安全生產和消防領域各項工作任務。現將工作開展情況彙報如下：
一、組織學習習近平總書記關於安全生產重要論述情況
我縣黨委政府共召開常委會、常務會8次專題會議，深入學習領會習近平總書記關於安全生產、消防和森林草原防滅火等工作的重要指示精神。為切實增強政治自覺和責任擔當，把安全生產擺在突出重要位置來抓，我縣共召開工作佈置會16次，切實維護好人民羣眾生命財產安全和社會大局穩定。
二、安全生產工作情況
（一）生產安全事故情況
截至2022年12月31日，我縣共發生4起生產安全事故，死亡4人，受傷3人，事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降73.3%、33.3%和70%，無較大以上事故發生。（2022年4起均為生產經營性道路交通事故）
（二）安全生產亮點工作
1.委託應急管理協會為全縣78家重點企業開展“專家會診”，創立“先服務後執法”監管模式。
2.建設金屬非金屬礦山、尾礦庫、煙花爆竹安全生產監測系統，配備礦山巡察無人機，提高安全監管效率。
3.對存在重大安全生產違法行為、重大隱患企業“強監管嚴執法”，監管處罰罰款83萬元，位居17縣區第一。
4.制定並公佈實施《靈川縣安全生產法行政處罰自由裁量暫行規定》，規範處罰自由裁量權。
5.組織全縣84家重點企業主要負責《安全生產法》考試，推動企業主要負責人安全生產法定職責落實。
6.鼓勵和組織縣應急局、鄉鎮、企業安全生產管理人員13人蔘加註冊安全工程師考試，促進安全生產管理人員業務能力提高。
7.強化安全生產培訓，縣應急局為全縣科級幹部培訓班、各重點行業企業安全管理人員、鄉鎮政府進行安全生產授課10餘次，培訓各類人員1200餘人。
8.非煤礦山監管、行政執法工作分別在全市會議上作典型經驗發言。
9.調配人員配強安全生產監管力量、安委辦實體化運行。
10.實現事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標同比分別下降73.3%、33.3%、70%、36.9%，工礦商貿行業“零死亡”（2021年6起事故死亡6人，2022年4起事故死亡4人，均為經營性道路交通事故）。
（三）開展重點行業領域專項治理情況
我縣開展了一系列隱患排查整治工作和“打非治違”專項行動，突出道路交通、危化品、非煤礦山、建築施工、消防等重點行業領域安全大檢查，危化品方面：開展查處非法經營汽柴油聯合執法行動2次，出動執法人員16人次，查處無證經營窩點4家，行政立案2起，行政處罰10萬元，共沒收非法汽油4.57噸、非法柴油3.59噸；道路交通方面：開展道路運輸企業隱患排查整治，行政處罰143次，處罰款35.44萬元；非煤礦山方面：檢查非煤礦山企業32家次，下發文書檢查記錄24份，責令限期整改文書4份，現場處理措施決定書4份，發現一般隱患10處，立案處罰2起，處罰違法企業28.5萬元、主要負責人4.5萬元。建築施工方面：排查並整改重大隱患7個，行政處罰6萬元；消防方面：排查整改火災隱患492處，警示約談50家企業。行政處罰5次，停產停業1家，處罰款0.3萬元；工貿方面：檢查工貿企業22家次，下發文書檢查記錄22份，責令限期整改文書3份，現場處理措施決定書1份，立案5起，行政處罰29萬元；漁業船舶方面：共開展檢查100多次，排除一般性安全隱患12項，並已銷號驗收。旅遊安全方面：共出動檢查人員1246餘人次，檢查歌舞娛樂場所140家次，網吧120家次，旅行社12家次，旅遊景區及星級農家樂123家次，共計395家次，未發現重特大安全隱患。
（四）突出抓好“兩個集中治理”情況
縣安委會印發《危險化學品安全風險集中治理方案》的通知以及縣安委辦轉發市安全生產委員會關於印發市城鎮燃氣安全排查整治工作實施方案的通知，要求各鄉鎮、各有關單位部署落實“兩個集中治理”整治情況，按時間要求上報材料。危險化學品方面：對兩家危化企業開展危險化學品產業轉移和非轉移安全風險防控專項整治，對納入整治範圍的化工項目開展安全設施設計診斷並對老舊裝置開展安全風險評估；聘請應急協會專家正在對全縣危險化學品生產經營企業進行了全面隱患排查，相關企業對發現的問題已完成整改並銷號；組織三家危險化學品企業開展了雙重預防機制數字化建設培訓；城鎮燃氣方面：紮實開展城鎮燃氣安全整治“百日行動”，成效顯著；我縣餐飲行業工商户597户，已安裝可燃氣體報警工商户597户，安裝率100%；聯合縣市場監督管理局、縣城管局、各鄉鎮等部門開展燃氣燃燒器具銷售市場整治工作，期間共責令下架和收繳不合格燃氣燃燒器具69台；聯合公安、運管、城管加強部門合作，依法依規嚴厲打擊“黑氣”，期間開展整治行動45次，查獲違法經營行為16起，取締“黑氣”窩點8處，收繳氣瓶239多瓶；督促燃氣企業對居民用户進行安全檢查8.3萬餘户，共排查隱患問題607處，對發現的安全隱患及時下發限期整改通知書，並嚴格按程序驗收銷號，實行閉環管理。目前607處隱患已全部整改完成，整改率100%；深入開展預防非職業性一氧化碳中毒工作，入户發放安全用氣宣傳資料21萬多份，提高人民羣眾安全用氣意識，全年未發生因一氧化碳中毒造成人員死亡事故，保障廣大人民羣眾生命財產安全。
（五）突出打贏安全生產專項整治三年行動收官戰情況
2020年—2022年，紮實開展安全生產專項整治三年行動工作，成立領導小組，制定實施方案和“1+2+10”（1個總方案、2個專題實施方案，10個專項整治方案）行動方案，全面部署開展安全生產專項整治三年行動。2020年以來召開黨委常委會和政府常務會共27次專題會議，嚴格落實“三個責任”，明確了具體可抓的問題隱患清單整改時間路線圖和集中攻堅任務清單作戰圖，建立工作專班制度和月通報制度，共召開11次專班例會和開展19次有針對性的督導檢查或聯合調研，截止目前已進行10次整治行動進展情況通報。危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、消防安全、道路運輸、交通運輸和漁業鉛舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物、磚廠等專項整治行動工作取得突出成績。三年來，共開展企業檢查640餘次，發現隱患512處，整改512處，開展行政處罰72次，聯合執法148次，專項執法243餘次，出動人數2350餘人，開展演練62次，制定發放各類宣傳資料20餘萬份。安全生產專項整治三年行動取得積極成效，有效防範各類事故發生，全縣安全生產事故總量連續三年保持下降態勢，全縣安全生產形勢總體穩定。
（六）突出抓好監管執法效能提升情況
委託應急管理協會安全生產專家為全縣90家重點企業進行安全生產情況“把脈會診”，排查隱患，截止目前，已全部完成計劃內90家企業的隱患排查，共排查檢查出270處隱患，其中重大隱患32項。目前，90家企業已完成所有問題隱患的整改，並安排行政執法人員進行復查驗收，對7家逾期未組織整改的企業，依法予以立案處罰甚至停業整頓；上報3例安全生產監管執法案例至市安委辦，以點帶面、示範引導，不斷提升監管執法質量和水平。
三、防災減災救災工作
（一）全面落實責任，強化火源管控保平安
為了確保全縣森林防滅火工作順利開展，縣應急局與林業局、公安、氣象等部門加強協調溝通和會商研判，聯合開展了森林火災隱患排查整治和打擊違規用火行為專項行動，並在重點時期、重點地段加大火源管控和隱患排查力度。制定專項行動方案13個，派出檢查組18個，設立防火卡點326處、守卡人員1223人，組建巡邏隊伍811支、巡邏隊員2758人，截至目前，巡邏中發現問題隱患438個，均得到了及時處置，查處、制止違規用火行為89起。行政處罰39起、處罰人數41人，刑事處罰1人（採取強制措施1人），在社會上起到了很好的震懾作用。
（二）科學研判精準調度，統籌抓好防汛抗旱工作
一是嚴格值班值守。我局堅持執行24小時值班和領導帶班。重大活動和節慶假日執行三級帶班制度，履職盡責做好黨和人民的“守夜人”。二是提前備勤備災。入汛前，縣防汛抗旱指揮部組織召開全縣提升突發事件應對能力座談會，強化防災減災工作前置，汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災害教訓，以案為鑑。並組織各成員單位和鄉鎮開展防汛救災桌面推演與實訓演練，為我縣應對突發性洪澇災害提前準備，確保應急物資充足。三是科學研判預警。入汛以來，縣防汛抗旱指揮部嚴格落實防汛網格化管理和“一線工作法”，密切關注氣象水文信息並精準研判。縣應急指揮中心根據雨情常態化精準調度鄉鎮，及時發佈預警信息，點對點的部署防禦措施，重點對山洪地質災害隱患點加密巡邏監控，及時果斷做好轉移避險工作，確保羣眾安全。截至11月21日，啟動4次四級應急響應、2次三級響應，共發佈預警短信56384條，及時將預警信息通過融合雲訊預警平台及發送相關防汛責任人1615人，並通過兩個應急微信羣、防汛大喇叭等手段將預警信息火速傳達全縣148個村委（社區）1308個自然村。
（三）全力開展救災救助，保障民生
2022年，我縣遭遇冰凍災害、洪澇災害和乾旱災害等自然災害，全縣累計受災人口221482人，緊急避險轉移人口43825人，緊急轉移安置人口4348人，需緊急生活救助人口47082人；農作物受災面積19686.6公頃，成災面積3895.74公頃，絕收面積1395.66公頃，受旱面積9104.9公頃；倒塌房屋48户90間，嚴重損壞房屋30户99間，一般損壞房屋15户58間；直接經濟損失230759.94萬元，其中：房屋及居民家庭財產損失5068.02萬元，農林牧漁業損失117070.45萬元，工礦商貿業損失10504.25萬元，基礎設施損失86845.52萬元，公共服務業損失11271.7萬元。災情發生後，我局發揮統籌協調作用，與縣有關單位多部門聯動，形成工作合力，會商研判做好災情統計報送，爭取上級資金、物資支持，截止11月22日，共爭取到中央和自治區救災資金1325萬元。確保受災羣眾基本生活得到保障。一是做好因災倒損房恢復重建。力爭提前在2023年春節前完成全縣2022-2023年因災倒損房恢復重建27户、維修67户任務，補助標準為重建2萬元，維修2000元。二在2022年10月向國家、自治區申報2022-2023年冬春困難救助户共33688户104412人，在中央和自治區資金下達後在春節前將救助資金髮放到受災農户。三是做好抗旱工作。今年7月起至11月上旬，縣出現澇旱急轉態勢，持續高温少雨天氣，其中特旱天氣持續40多天，多個鄉鎮不同程度發生旱情。及時調撥20多台抽水機、119卷抽水管、輸水管2000米、5台潛水泵、多卷電纜線和7300升柴油等一批抗旱物資給受旱地區抗旱。對出現用水困難的潭下鎮合堡村委井背和大新自然村、公平鄉田心村委四隊和弄堂自然村，派出送水車送水，幫助羣眾解決臨時用水問題。四是安排我縣12個鄉鎮排危除險項目水泥共5000餘噸，支持各鄉鎮加快開展災後重建排危除險和防範治理次生災害。
三、應急救援工作
（一）打造應急隊伍、提升應急能力
通過整合縣消防救援大隊、原森林消防半專業隊，組建縣綜合應急救援隊伍，統籌藍天救援隊等社會救援隊伍，實現我縣12個鄉鎮應急隊伍全覆蓋。組建“八桂應急先鋒”村（社區）響應隊154支，發展志願者隊員3080名，轄區內所有行政村（社區）均實現有一支“八桂應急先鋒”村（社區）響應隊，覆蓋率100%。並深入開展“八桂應急先鋒隊”村（社區）響應隊能力提升培訓。
應急隊伍的整合為我縣應急救援提供了強有力的保障，2022年1-6月，組織協調救援人員360多人次參加大圩鎮姚圩村、靈田鎮嶺背村、鎮東村養鴨場失聯人員搜救工作，為羣眾排憂解難，收到羣眾高度讚譽。組織救援人員170多人次參加大圩鎮、靈田鎮防汛救災工作，出動橡皮艇15艘，解救被洪水圍困羣眾30餘人，轉移被困羣眾300多人，運送大批大米、食用油和方便麪，為保障人民羣眾生命財產安全保駕護航。
（二）加強應急物資管理，提升應急保障能力
為提升全縣應急救災救助保障能力縣級應急物資儲備庫提前儲備400餘萬元物資，並與22家企業簽訂600餘萬元保供協議，實現應急物資、救援裝備科學儲備、即用即調。將應急物資提前配置到鄉鎮，實現全縣12個鄉鎮轄區範圍救災物資快速調撥的全覆蓋。
四、面臨的問題
（一）應急管理工作基層基礎薄弱。目前鄉鎮應急管理機構的缺失和鄉鎮消防站建設的滯後是應急管理工作的主要短板，鄉鎮安全生產與消防安全工作存在多位分管領導現象。
（二）各鄉鎮、部門缺乏應急救援預案的演練，應急處置能力有待進一步提高。
（三）消防安全環境仍舊依然嚴峻，推動政府和行業履責的能力還有待加強。
五、改進措施
（一）加快鄉鎮消防站、應急救援隊伍和鄉鎮應急管理機構建設，夯實應急管理工作基層基礎。
（二）加強預案演練，提高基層應急處置能力。包括應急機制的演練、指揮協調系統的演練、應急專業隊伍的演練、應急處置過程的演練等，不斷完善、強化和提高各項應急處置的實戰能力。
（三）全面落實“一崗雙責”和“三管三必須”的要求，落實安全生產責任制。
縣安全生產委員會辦公室
2022年12月31日