【第1篇】基層公共文化服務現狀調研報告
在這樣的時代背景下，_____市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
(一) 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 _____ 市委市政府領導着眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。十一五期間市委市政府出台了《 _____市推動文化大發展大繁榮行動綱要(-)》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設四位一體的總體佈局，作為改善民生的重要內容和手段;納入對縣(市、區)兩個社會建設考核指標體系;納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。十一五期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 _____ 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%( _____ 個文化站中鎮村聯建 _____ 個)，創建農村基層文化俱樂部 _____ 家(覆蓋率近87%)，擁有 _____ 個省 _____ 鄉鎮， _____ 個文化強鎮， _____ 個文化示範村， _____ 個 _____ 市文化明星鄉鎮，建成 _____ 家農村文化禮堂(形成輻射 _____ 多個行政村的文化中樞和示範點)。 _____ 市成功創建國家級文化先進縣， _____ 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區創建名單。 _____ 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 _____ 屆 _____節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 _____ 多支。
3、基層羣眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 _____ 屆 _____ 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 _____ 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事 _____ 活動，制定送 _____，送 _____ ，送 _____ ，送 _____ 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 _____ 、八屆 _____ 、七屆 _____ 、七屆 _____ ，共有 _____ 多萬人次的基層羣眾直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平台，形成了 _____ 中國江南 _____ 節、_____ 中國石文化節、_____ 中國 _____ 文化節、_____ 中國 _____ 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣(市、區)還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好羣眾性文化活動廣場，吸引羣眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 _____ 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 _____ 年底，全市共有公共文化從業人員約(含 _____ ) _____ 人，統計在冊業餘文藝團隊 _____ 支，參與人數 _____萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 _____ 年至今，每年舉辦 _____ 工程，目前共計超過40個專場演出;印發每月一期的 _____ 市文化 _____ 向全體市民免費發放;積極開展面向羣眾的種文化活動，相繼推出文化 _____ 、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、_____ 工程、_____ 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 _____ 多支羣眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。
(二)與創建省級公共文化服務體系示範區(項目)的差距
1、文化事業經費投入偏少。截止 _____ 年底，在全省90個縣(市、區)公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 _____ 開外，個別縣(市、區)已經排到 _____ 名、_____ 名之外;公共文化文物事業費同比增長率除 _____和 _____ 排名第6和12，其餘均偏靠中下游;人均公共文化文物事業費則排在 _____位以後，近一半在 _____ 名上下;社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後;千人擁有基層公共文化設施面積中， _____ 縣位列全省第一， _____ 排名偏上，其餘則在中下。至_____ 年底，我市 _____ 個縣(市、區)在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務基礎設施建設不完善，城鄉差距，地區差距較大。全市各縣市區中人均公共文化事業費 _____ 、_____ 達到24.61元/人和24.1元/人，而 _____ 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 _____ 個鄉鎮(街道)建有單獨設置的綜合文化站，無站所、租用或聯建的達到 _____ 家，從嚴格意義上來説，這 _____ 家都未達到示範區建設標準; _____ 個行政村(社區)未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每傢俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉鎮(街道)未建有符合標準的公共電子閲覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發揮文化服務功能，甚至存在文化站陣地邊建設邊流失的現象。以上數據均低於創建示範區(項目)規定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現狀不容樂觀
一是人才總量依然不足，高層次複合型人才比較匱乏。至 _____ 年底，我市公共文化事業從業人員佔當地人口總數僅為 _____ %，尚未達到全省平均水平。台州許多鄉鎮文化員長期混崗使用，個別縣(市、區)平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅佔 _____ %，國中以下佔 _____ %，高級職稱佔7.51%，無職稱者佔 _____ %。 _____ 業務幹部中，別列為市211人才、_____ 人才工程和 _____ 人才的僅10餘人。
二是鄉鎮文化隊伍現狀不容樂觀。 _____ 個縣(市、區)共建有鄉鎮(街道)文化站 _____ 個，總計編制 _____ 個。其中實有在編文化員 _____ 名，平均每個文化站不足3人，鎮(街道)文化員總體素質偏低，業務能力不高，且大多身兼數職。宣傳文化系統屬於財政撥款單位，大多數經費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓，導致基層文化員少有機會學習專業知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由於固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務體系的人事編制權掌握在人事勞動部門手裏，致使人才引進和流動困難。這種現象在 _____ 市民辦專業藝術團隊中特別明顯。 _____ 劇團由於編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現象嚴重，而且很難引進相關 _____ 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質且充滿活力的公共文化服務體系人才隊伍的難度。
四是 _____ 線業務幹部後繼乏力。多年來 _____ 業務幹部的招錄，依託傳統的事業單位招考方式，很難讓一些具有藝術才華稟賦但行測、申論並不在行的人士脱穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內部培育機制沒有建立，導致新進幹部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓、函授等形式取得學歷後靠年資、職務評上，往往缺乏開拓創新力，幾大癥結綜合形成了業務線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 _____ 月份組織的 _____ 比拼中，我市代表隊僅獲得 _____ 個金獎，位列全省下游，省裏對此評價 _____ ，成為我市文化人才隊伍建設的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 _____ 個鄉鎮綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低於創建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區)文化管理員，低於創建標準規定至少1名。基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落後，知識結構陳舊。由於條塊分割，各鄉鎮文化員的人事權在鄉鎮黨委政府領導手中，只要鄉鎮聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業造成損失。許多鄉鎮文化員長期混崗使用，在崗不在位、在位不盡責的現象普遍存在。東部沿海和西部山區的基層文化設施差距就更為突出， _____ 市各鎮街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 _____ 街道綜合文化站達到 _____ 多平方米，年收達到 _____ 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示範區(項目)創建標準，如果對不達標文化設施全部新建，十二五期間全市文化基礎設施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務內容、形式、方法與基層羣眾的現實需求不相適應，以羣眾需求為導向的公共文化服務模式尚未建立。公共文化服務資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產品和服務價格偏高，農村輻射面小。許多文化產品背離了三貼近原則，適合羣眾口味的內容偏少，公共文化服務產品分配不均，不同地域羣眾無法共同享文化成果，農民鄉人以及城鎮低收入居民、農民工等廣大弱勢羣體與強勢羣體享有的公共文化服務存在較大反差。
(三)穩中求變、與時俱進的對策預想
1、統一思想，加強組織領導。全市各級黨委政府要統一思想，加強領導，立足人文 _____ 建設，把國家公共文化服務體系示範區創建工作作為落實科學發展觀、推進全市四個文明建設協調健康發展的重要內容，擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展的總體規劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預算。各級宣傳文化部門要充分發揮組織、協調和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協調解決創建過程中遇到的各種困難和問題。發改、財政、城建、土管等相關部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重羣眾的首創精神，保護羣眾的積極性，廣泛發動社會各界和羣眾參與公共文化服務體系建設。
2、以文化示範鄉鎮為平台，實現公共文化資源的有效整合。 _____ 年在 _____ 召開了公共文化服務體系現場會，把文化示範鄉鎮建設作為公文文化服務體系的抓手，去年在 _____ 召開現場會，繼續推進相關工作的穩步落實。需通過多部門協調聯動和政策配套，實現跨部門、跨領域、跨系統的設施、隊伍、服務等公共文化資源的整合和優化配置，促進公共文化資源的共建共享、協調運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現文化站、文化俱樂部全覆蓋。依託公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統，推進標準配置的公共電子閲覽室建設。到 _____ 年底，基本實現鄉鎮(街道)、村(社區)公共電子閲覽室的全覆蓋。到十二五期末， _____ 個縣(市、區)全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，並爭創省級公共文化服務體系示範區。在此基礎上，全市爭創國家公共文化服務體系示範區。
4、實行硬件建設與軟件建設並重，着力提升公共文化服務能力。一方面，要繼續加強硬件建設力度，特別是農村和基層文化設施建設力度，實現公共文化設施的有效覆蓋。另一方面，要在管好、用好基層公共文化設施，提高公共文化服務的能力和水平上下功夫。着力提升體現服務能力、彰顯服務效益的指標，如目標人羣覆蓋率、公眾有效利用率、羣眾文化活動參與率、公共文化服務公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設專兼職結合的公共文化服務人才隊伍，實現公共文化服務專業人才、業餘文化骨幹和文化志願者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，着力提高公共文化機構的服務能力、政府主導公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設的能力，以及公共文化產品的生產供給能力等，使目前我國公共文化服務保障不到位、服務能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據實現基本公共文化服務均等化的需求，各級政府要形成並建立文化經費佔財政支出1%、經費增長幅度不低於經常性財政支出增長幅度、經費結構科學合理的剛性約束機制。確保公共文化事業費佔地方財政預算支出比重不低於全省平均水平，確保人均公共文化事業費不低於全省平均水平。加大對農村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構的正常運轉。有條件的縣市區要積極爭取設立公共文化服務體系建設專項資金，靈活採用政府採購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務體系建設。另外，要制定相關政策，引導社會資金以多種方式投入公共文化服務體系建設，鼓勵企業和個人捐贈興辦公益性文化事業，實現公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監督機制。推動將公共文化服務體系建設的有關指標，納入對縣市區各級黨委政府科學發展考核評價體系，納入黨政領導幹部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現最大的社會效益。在文化示範鄉鎮創建工作中，各地要貫徹落實中央關於深化文化體制改革的一系列戰略部署，努力形成責任明確、行為規範、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務理念，豐富服務內容，完善服務供給方式，不斷加大創新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。
【第2篇】關於市公共文化服務體系建設情況的調查報告
主任、各位副主任、各位委員：
為推動文化陣地、文化人才等工程實施，促進文化發展繁榮，根據市人大常委會年度工作安排，我們在常委會分管副主任帶領下，於8月中下旬就我市公共文化服務體系建設情況進行了專題調研。調研中，我們聽取了附海鎮、匡堰鎮和崇壽鎮的工作彙報，召開了由市文廣局、財政局、人事局、文化商務區指揮部等市級部門和部分街道分管負責人、基層綜合文化站負責人、部分文化企事業單位負責人蔘加的座談會，實地察看了部分鎮的綜合文化站和村落文化宮建設情況。現將調查情況報告如下：
一、基本估價
近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設，積極實施文化陣地工程、文化精品工程、文化保護工程、文化產業工程、文化研究工程、文化人才工程、文化傳播工程，加大投入力度，創新體制機制，取得了較為顯著的成效。一是全市文化設施漸趨完善。市體育館工程基本完工，陳之佛藝術館竣工開放，文化商務區文化公建羣項目順利推進。公共文化設施規模全省領先，綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心實現全覆蓋，20個鎮(街道)綜合文化站創建特級站11個、一級站7個、二級站2個，建立農家書屋297個、文化明珠企業104家、基層文化宣傳閲覽點500多個，設立圖書流通站70個。二是文化產品供給不斷豐富。實現每一行政村(社區)每年2場戲劇或文藝演出、每月1場電影的目標，每年組織高水準文藝演出50場次以上，推出“三北講壇”等具有地方特色的文化活動品牌，各類文化論壇、文化節慶活動的名片效應逐漸積累，全國文化信息資源共享工程的信息資源延伸到468個基層服務點。三是文化政策機制不斷完善。制定出台了推動文化大發展大繁榮的若干政策，形成“1+9”的政策體系，支撐公共文化服務體系建設。文化發展專項資金納入市財政預算並實行專款專用，xx年起市財政每年安排3000萬元文化發展資金用於“七大工程”建設，各鎮、街道均有相應的配套政策保障和資金投入。四是文化人才隊伍不斷壯大。明確要求鎮、街道綜合文化站按人口規模配備專職文化幹部，組織和管理各項文化活動的開展，免費培訓農村文化業務骨幹。目前，全市有各類文體隊伍1292支，總人數超過3萬人。
我市公共文化服務體系在硬件設施建設、文化服務方面取得了一定的成績，但與全市經濟社會發展和羣眾日益增長的文化需求相比，還存在着較大的差距。主要表現在：
(一)公共文化服務體系制度還不夠健全。儘管市委、市政府出台了推進文化發展繁榮的“1+9”政策體系，對公共文化服務體系進行建設和管理，但還沒有形成系統化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，在一定程度上制約了公共文化服務體系作用的發揮和進一步發展。特別是在鎮級層面，調研中普遍反映公共文化服務體系建設取決於領導的主觀意願，領導重視的就搞得好、幹勁足、活動豐富、羣眾歡迎，反之就搞得差。這些現象反映在設施建設、人員配備、活動開展、經費投入等多方面。
(二)公共文化服務體系資金保障和效用發揮的力度還不夠強。總的來講，這幾年市政府在公共文化基礎設施建設上投入非常大，一批場館陸續建成或開工建設，並且從xx年起每年都安排了3000萬元的文化發展資金。但回過頭來，整體力度還不夠強，首先，按《市委、市政府關於改革創新推進文化發展繁榮的決定》要求，每年的文化發展資金並沒有按不低於經常性財政支出的增長幅度予以增加。其次，預算安排的3000萬元資金每年都有大量結餘，也就是説錢花不出去，資金的效用沒有充分發揮。再次，部分鎮、街道安排的文化活動經費不足，且沒有制定資金配套政策和具體操作規程，配套力度不夠。另外，調研中我們也瞭解到，這幾年市圖書館的購書經費一直維持在100萬元，但因書價上漲等因素，實際購書量在減少;每年預算安排的惠民演出經費總額實際上在下降;市文化館向社會免費開放後，相應費用上升，但財政沒有增加補助，影響服務能力等。
(三)公共文化人才隊伍建設仍有待加強。一是部分鎮、街道並沒有按照《關於進一步加強鎮(街道)綜合文化站建設的實施意見》(慈政辦發〔xx〕157號)要求，配齊綜合文化站工作人員。二是在編的綜合文化站幹部兼職過多，全市真正專職從事綜合文化站工作的僅有14人，其中橫河鎮3名、龍山鎮和觀海衞鎮各2名，其餘17個鎮、街道專職幹部僅有7人，實際從事文化管理、文化服務工作的人員和精力有限。三是按照《關於進一步加強宣傳文化隊伍建設的實施辦法》(慈黨辦〔xx〕64號)規定，龍山鎮、觀海衞鎮和周巷鎮要各配備1名文化執法幹部，但實際並未到位。四是基層文藝創作、展演、管理、培訓等方面的專業人才缺乏，文藝專業人才和文化活動帶頭人不多，影響和制約了羣眾文化活動的深入開展。
(四)基層文化陣地作用沒有得到充分發揮。我市公共文化服務體系重建設、輕服務的現象還比較突出，對發揮文化陣地作用還不夠重視。一是部分鎮級綜合文化站建成後，實際開放率低，除廣場外，其他設施如圖書室、練功房，因圖書量少、設施不全、缺乏活動組織者或經費等原因，少有羣眾使用。二是全市村落文化宮、社區文化活動中心雖然已基本實現全覆蓋，但部分村落文化宮、社區文化活動中心作為村、社區綜合服務站使用等情形較多，存在“建而不用、挪作他用” 的現象。三是大型設施的利用率低。市體育場建成以來舉辦活動數量少，近年來設施日漸陳舊，需要維修的經費無法落實，功能發揮得不夠好。由於經濟效益等原因，市人民大會堂長期租給夜總會使用，影響惠民演出和羣眾文化活動開展，羣眾對此時有反映。
二、意見建議
為進一步加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，提升文化大市建設水平，滿足羣眾文化生活需求，調查組提出如下意見和建議。
(一)完善公共文化服務體系運行機制。要對我市近年來公共文化服務體系建設做深入細緻的研究和分析，總結經驗，通過制度加以固定。一要探索完善公共文化服務體系財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度，使公共文化服務體系建設儘快走向規範化、制度化軌道。二要研究制定一套切合實際、具有可操作性的綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心等公共文化設施的日常管理使用制度，確保羣眾文化活動的有序開展。三要建立健全公共文化服務體系建設的考核評價機制，重點對硬件設施的運行和活動經費的保障、專兼職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
(二)加大公共文化服務體系建設的資金保障力度。一要針對市財政每年文化發展資金有積餘而鎮級文化資金安排不足，影響基層文化活動開展和設施運行的現狀，加強市鎮兩級資金的聯動，擴大市文化發展資金獎勵補助的覆蓋範圍，充分發揮政策資金的導向作用。二要針對調研中普遍反映的獎勵補助資金兑現手續繁雜、速度慢的情況，市級相關職能部門要引起重視，儘量簡化手續、加快兑現速度。三要重點加大對公共文化活動開展、設施管理和運行經費的投入，進一步明確鎮級文化投入機制並加大投入力度，市級政策補助的方向要逐步調整到直接補助公共文化活動開展上，將綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心和農家書屋的管理、維護、運行經費等納入市鎮兩級文化發展專項資金。對調研中反映的圖書館購書經費不足、惠民演出經費下降、市文化館免費開放後相應設施運行費用上升等問題，建議市政府和相關部門能夠予以重視和解決。四要在增加財政資金投入的同時，出台優惠政策，引入民間資金參與公共文化服務體系建設，通過政府購買、企業服務、廣大羣眾享受的方式，解決公共文化服務產品相對不足的問題。
(三)加強基層文化隊伍建設。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發展和運營的關鍵。一要嚴格落實相關政策規定，按照人口規模和文化建設實際需要配齊綜合文化站專職管理人員，逐步解決綜合文化站人員兼職過多、業務不精等問題。對基層反映的社會文化人才申報職稱時，有關部門辦理不及時的問題，要引起注意。二要優化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，更要注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業或經歷的人才投身基層公共文化事業。三要通過培訓，提高基層公共文化從業人員的業務素質，造就一批基層文化骨幹，培養一批文化活動熱心人，做到每個村、社區都能有文化活動骨幹和文化活動組織者。另外，對調研中瞭解到的龍山鎮、觀海衞鎮和周巷鎮尚未按要求配備文化執法幹部的問題，建議儘快落實。
(四)充分發揮文化陣地作用。目前，我市公共文化服務體系基礎設施建設已經作了安排。今後，工作重心要轉移到豐富文化內容、提升文化服務、加強文化管理上來，把公共文化服務體系內容和服務管理納入重要的議事日程要管好、用好現有公共文化設施，對公共文化服務場所利用率不高或挪作他用的問題，市、鎮兩級政府要高度重視，採取積極有效措施加以解決，特別是綜合文化站、村落文化宮、社區文化活動中心的陣地作用要發揮好。對市體育場、人民大會堂等大型文化設施運營問題，建議作些研究。文化商務區中幾個大型文化設施建設的功能配置中，要借鑑市體育場運營的經驗教訓，注意結合市民性、日常性功能配置，如書店、影視廳等。同時，針對調研中瞭解到的街道一級無規劃權限、文化場所難以落實的情況，在城區文化設施佈局上要更加註意xx區文化點的保留，做到統盤謀劃、多點佈置，不要建了大的拆了小的，避免出現文化設施規模變大但布點不增加的現象。關於目前我市圖書館已呈現滿負荷的問題，要研究單獨建立少兒圖書館的問題。小區建設中，配套社區用房往往是最差的，影響功能發揮，建議在小區建設方案會審時有鎮、街道有關同志參加。要探索以文化信息資源共享工程為平台，以總分館形式建設市、鎮兩級圖書館共享機制，互通借閲網絡，提高圖書的利用率。市文化館、鎮級綜合文化站要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大羣眾參與。要針對不同人羣的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品，最大限度地滿足人民羣眾日益增長的精神文化需求。要根據社會發展實際，適當增加老年人文化活動場所。
以上報告，供常委會會議審議時參考。
【第3篇】基層公共文化服務體系運行現狀調研報告
自黨的xx屆五中全會首次提出要逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，xx年中共中央辦公廳、國務院辦公廳又下發《關於加強公共文化服務體系建設的若干意見》……一直到黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，至 *** 年公共文化服務體系基本建成。在這樣的時代背景下，***市的公共文化服務體系建設可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡不斷豐富，服務能力日漸提升。但是，由於基本國情沒有變化，城鄉之間、區域之間的發展極不平衡。特別是在基礎資源薄弱，經濟發展滯後的基層環境，公共文化服務的設施相對落後、保證保障不足、文化服務供給力差等問題暴露明顯。以調研的情況看，公共文化服務的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
（一） 基層公共文化服務運行建設現狀
1、政策制定和保障到位。 *** 市委市政府領導着眼於文化發展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“xx”期間市委市政府出台了《 ***市推動文化大發展大繁榮行動綱要（xx-xx）》、《關於推進文化發展的若干意見》和《關於進一步加強基層文化建設的通知》等一系列文件，將公共文化服務體系建設納入經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體佈局，作為改善民生的重要內容和手段；納入對縣（市、區）“兩個社會”建設考核指標體系；納入新農村建設考核。
2、基層公共文化服務網絡體系基本建立。“xx”期間我市全面啟動鄉鎮綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設，至 *** 年底，全市鄉鎮綜合文化站創建率達100%（ *** 個文化站中鎮村聯建 *** 個），創建農村基層文化俱樂部 *** 家（覆蓋率近87%），擁有 *** 個省 *** 鄉鎮， *** 個文化強鎮， *** 個文化示範村， *** 個 *** 市文化明星鄉鎮，建成 *** 家農村文化禮堂（形成輻射 *** 多個行政村的文化中樞和示範點）。 *** 市成功創建國家級文化先進縣， *** 年被率先列入省級公共文化服務體系示範區創建名單。 *** 進入省級文化先進縣行列。連續舉辦 *** 屆 ***節，文化下鄉工作連續5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 *** 多支。
3、基層羣眾文化活動和文化產品供給日益豐富。連續舉辦 *** 屆 *** 活動，通過引進國內外精品劇目、採用社會化運作低價售票、結合傳統與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優質節目集中展演，已然成為 *** 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ *** ”活動，制定送 ***，送 *** ，送 *** ，送 *** 的任務，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯動的組織形式，相繼舉辦了五屆 *** 、八屆 *** 、七屆 *** 、七屆 *** ，共有 *** 多萬人次的基層羣眾直接參與了各項活動。依託豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構築立體、整體、多維、開放的節慶平台，形成了 *** 中國江南 *** 節、*** 中國石文化節、*** 中國 *** 文化節、*** 中國 *** 節、等一系列全國性節慶文化品牌。各縣（市、區）還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好羣眾性文化活動廣場，吸引羣眾自覺自發地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態勢。
4、文化人才隊伍建設取得一定成果。在 *** 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化幹部、文化志願者和民間文化骨幹隊伍。截止 *** 年底，全市共有公共文化從業人員約（含 *** ） *** 人，統計在冊業餘文藝團隊 *** 支，參與人數 ***萬餘人。市縣文化館、圖書館、鄉鎮文化站等公益性事業單位充分發揮公共文化服務的主力軍作用。從 *** 年至今，每年舉辦 *** 工程，目前共計超過40個專場演出；印發每月一期的“ *** 市文化 *** ”向全體市民免費發放；積極開展面向羣眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 *** ”、公共文化服務日、藝術與生活講堂、書畫家簽約制度、“ *** 工程”、*** 指導員等服務載體，進一步拓寬公共文化服務的對象和領域。目前，全市已成立了 *** 多支羣眾文體隊伍，參與人數達到13萬人次，集聚了民間文藝骨幹5.7萬人。
（二）與創建省級公共文化服務體系示範區（項目）的差距
1、文化事業經費投入偏少。截止 *** 年底，在全省90個縣（市、區）公共文化事業費用佔地方財政總支出比重統計中，我市排名都處於 *** 開外，個別縣（市、區）已經排到 *** 名、*** 名之外；公共文化文物事業費同比增長率除 ***和 *** 排名第6和12，其餘均偏靠中下游；人均公共文化文物事業費則排在 ***位以後，近一半在 *** 名上下；社會各界對公共文化事業投入經費與總人口比例數據排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名後；千人擁有基層公共文化設施面積中， *** 縣位列全省第一， *** 排名偏上，其餘則在中下。至*** 年底，我市 *** 個縣（市、區）在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
【第4篇】公共文化服務工作自查報告
公共文化服務工作自查報告
按照省市縣工作安排，1——4月份，文廣新局堅持改革創新，穩中求進的工作基調，以深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，推動我縣文化體育工作科學發展，努力構建現代化公共文化服務體系，為建設五個貢獻力量。
一、深入開展羣眾路線教育實踐活動
一是按照縣羣眾路線教育實踐活動辦公室的要求嚴格落實學習制度。每週四下午集中學習，通過觀看紀錄片，宣讀學習文件，自由發言等形式，要求局廣大職工做好學習筆記，寫好學習體會，共完成心得文章100餘篇。二是深入走訪包聯村鄉村和鄉村老幹部、老黨員6户，對他們反映的困難，局班子及“兩代表一委員”認真幫助解決落實，切實把黨和政府的温暖送到百姓心間。三是進駐大河鄉鹿尾溝和麪草溝村進行“蹲點服務”。自備生活用具，自負伙食費用，組成黨員服務隊，下到農村進行入户走訪調查，深入瞭解當地羣眾生產生活情況及存在的困難，與村“兩委”班子成員開展雙結對、雙服務活動，回來後撰寫了“民情日記”並及時協調解決當地的實際困難，進一步拉近了黨羣幹羣關係。四是發放了“五查五看五比”、“同行比、百姓評、樹標兵”等各類調查問卷500餘份，製作了“連心卡”發放給服務對象。
二、重大文化活動亮點頻出
春節期間，文廣新局組織開展了一系列豐富多彩的“兩節”活動，營造喜慶祥和的節日氣氛，除每年的元宵燈會、社火表演等例行節目外，大膽創新，舉辦了“妙筆書寫方塊字民族文化我傳承”漢字聽寫大賽，正月十五鬧元宵載歌載舞“三天樂”大型廣場活動，猜燈謎，“張燈結綵賀新春”春節社火表演等10項特色活動。本着節儉辦春晚的原則，組織了以“温暖”為主題的馬年春節聯歡晚會，節目圍繞美麗鄉村、城市建設、弘揚美德、幹部作風轉變等重點內容，全部由人民自己創作，其中由文廣新局自編自演自導的節目表演唱《光榮榜》、大鼓《綠色展新容》體現了專業的水準，受到了各級領導及觀眾的好評。為更好的提升農村面貌改造工程，文化館文藝工作者採用文藝演出的形式，開展主題為“走進新農村、唱響中國夢”的下鄉慰問，在18個鄉鎮演出54場。
三、文藝創作突出精品
1-4月份創作歌詞十首，二人台小戲、大鼓四部，其中《離別草原》獲“縣原創歌曲大賽”一等獎；《和你一起去放羊》獲“縣原創歌曲”二等獎；《親親二人台》獲“縣原創歌曲大賽”三等獎。該年，由文化館張峯譜寫的歌曲《離別草原》獲“亞洲國際音樂節”金獎，3月份電視台為張峯拍了人物專題片，其本人被授予長城文藝重點工作者稱號。文化館作家劉滿旺創作了短篇小説《遙遠的鄉事》、《麥》、《趟過男人河的女人》；散文《家鄉的榆錢》；其中短片小説《遙遠的鄉事》已參加全國短篇小説大賽。
四、努力搭建文化服務平台
文廣新局在做好本職工作的同時，積極為本土藝術家搭建服務平台，展現他們精湛的技藝。其中，在圖書館三樓書畫展廳展出的駿馬歸來“牧馬人”郝慶個人精品畫展1——4月份共接待觀眾約700人左右。年初本土畫家郝慶的作品代表我縣參加了市級“畫馬”畫家開幕式以及市“第xx屆美術作品”觀摩會。4月，文廣新局開始蒐集整理當地作品參與市文廣新局踐行黨的羣眾路線先進文化我先行慶“七一”書法繪畫攝影作品展。
五、非遺傳承展示無限生機
根據省文化廳在全省文化系統開展傳承保護與培育涵養文化生態主題活動的總體要求，文廣新局積極挖掘整理非遺資料，為今年報省級和市級非遺項目做準備。與電視台共同策劃拍攝大型紀錄片《親親二人台》。參與市電台《直播》中非遺項目《莜麪製作技藝》錄製；接受中央人民廣播電台《鄉土之聲-鄉土鄉情》關於的風土人情、歷史文化的採訪，這檔節目已經播出，受到上級領導及人民的一致好評。
六、紮實培育文化人才
1——4月份，文廣新局抽調文化館輔導老師12名，對鄉鎮文藝表演隊伍進行專業輔導，努力建設一支紮根基層、專兼結合的文化人才服務隊伍。派文化館二人台專業人員一名到省藝校進行為期一年的學習。推薦局內專業人員創作的二人台對唱《雙山樑》、《十樣花》，代表我縣報名參加第xx屆中國原生民歌大賽。
七、公共文化服務體系示範項目創建有序進行
年初，創建城鄉文藝演出服務體系示範項目和省公共文化服務體系示範縣工作有序推進，縣確立了以“建設五個文化進萬家”為主題開展百姓一家親文化惠民活動。3月，新聞出版股為全縣366家農家書屋補充更新圖書51240冊，其中省書屋辦下撥36600冊，我局利用專項資金購置14640冊。從縣財政積極爭取資金40萬元，為全縣各單位購置了500套正版軟件，召開了軟件安裝培訓會，完成了縣直機關及鄉鎮軟件正版化全覆蓋。繼續完善18個鄉鎮綜合文化站內部設施建設，統一採購液晶電視100餘台。組織縣城文藝團體舉辦文藝演出進社區、羣眾歌詠比賽、羣眾路線教育實踐活動在基層文藝演出等形式多樣的活動20餘場；重點培育等文化演出團體，規範民間藝術團體演出，不定期安排專人進行檢查督導；完成了200餘名鄉鎮文化站站長、文藝骨幹，社區文藝志願者資料入冊。文化館輔導幹部深入到夕陽紅藝術團，紅六月藝術團，永義街社區，南山路社區，老幹部藝術團進行輔導。輔導節目有舞蹈《中國夢，我的夢》，《親圪蛋蛋下河洗衣服》，二人台小戲《網友》等節目24個。
八、文化市場繁榮有序
新審批辦理文化經營單位6家，原有辦理31家，根據市裏要求，統一進行了信息核查。行政執法大隊先後對經營場所120餘家開展日常檢查40餘次，利用文化市場綜合執法辦公系統及時錄入檢查筆錄120餘份，上報執法信息3條。春節期間，重點對網吧、歌舞娛樂、影劇院等文化經營單位進行檢查，共檢查30餘家次，下達責令整改通知書2份。“兩會”期間，重點對網吧和娛樂場所接納未成年人、未進行實名登記、超時營業等違規經營行為進行集中檢查。同時加強對出版物經營單位以及遊商地攤的管理，共收繳盜版圖書120餘冊，光盤80餘張，有力的保障了全國“兩會”勝利召開。
九、體育工作紮實開展
春節期間，文廣新局組織舉辦了老年門球賽。協同老幹部局組織舉辦了老幹部乒乓球賽、枱球賽。上報省、市局體育相關各類材料20餘份。4月底，組織召開第六次全國體育場地普查工作調度會，對全縣各鄉鎮、企業、學校的體育工作者進行了培訓，現在普查工作正在進行當中，此項工作將在7月底結束。業餘體校為即將召開的省第xx屆“未來之星”陽光體育大會、環北京職業公路自行車賽活動制定了詳細的實施方案。4月28日至30日，組隊參加全市農民男子籃球賽。全民健身中心每天早晚對外開放，為健身愛好者提供了良好平台，起到了“人人蔘與、人人享受”的良好氛圍。