【第1篇】政府投資建設項目審計工作報告
我受政府委託，向市人大常委會報告我市政府投資建設項目審計工作開展情況，請予審議。現將情況彙報如下：
一、審計情況
市審計局於xx年9月8日一12月15日組成10個審計組，對八縣、市廛東污水處理廠建設項目進行了竣工決算宙計，對王城大道建設項目進行了專項審計調查。十個建設項目總投資11xx萬元，查出違規金額l871.3萬元，有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標3850萬元，核減工程額1419.8萬元，核減率為1.86%。為政府及各建設法人單位節約了建設資金，促進項目建設單位加強了對政府投資建設項目的管理，取得了較好的審計效果。
二、審計查出的主要問題
(一)建設單位違反國家有關基本建設程序問題
1.部分項目應招標未招標3850萬元
按照《中華人民共和國招投標法》的規定，項目應全部招標。審計查出存在部分項目主體工程、設計未招標現象。有三家建設單位的部分工程項目未按國家規定進行招投標。其中宜陽縣污水 處理工程項目總投資額為4178萬元，僅對641萬元進行了公開招標，且招投標的資料不完備。其他3537萬元(廠區土建、設備及安裝、辦公樓、管網、勘察、監理等)均未進行招投標。_____市王城大道建設項目道路工程的設計項目合同金額為172萬元，未進行公開招投標直接委託_____市城市建設勘察設計研究院設計。
2.前期報批手續不合規
按照國家的有關規定，工程項目前期報批手續不齊全的不得開工建設。在建設中，有兩家建設單位前期報批手續不齊全就開工。_____市王城大道建設工程概算總投資為43000萬元，應當經國家發展改革委員會和省發改委批覆，但本工程只經過了_____市發改委的批覆。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設工程無開工報告。
3.未按代理合同規定進行招標
_____市王城大道建設工程在進行公開招投標時於xx年10月17日_____市建設委員會與_____市東虹廷設工程招標代理有限公司簽訂合同，委託其代為招標，但在實際招投標過程中，卻未履行合同，業主實行自行招標。
4.應作未作環境影響評價報告
_____市王城大道建設項目應作未作環境影響評價報告。
5.未經批准擅自變更監理單位。
按照《中華人民共和國招投標法》的規定，中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。_____市廛東污水處理廠工程建設單位對監理工程進行了招投標，結果為上海建通工程建設有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯合體共同中標，標的55萬元。但中標籤訂合同後，雙方自行協議變更監理三體為河南卓越工程管理有限公司。
6.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批准擅自施工
按照《建設工程質量管理條例》的規定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批准的，不得使用。宜陽縣污水處理廠建設項目設計圖紙文件未經有關部門審查批准擅自施工。
(二)違反國家財政財務規定的問題
1.業務招待費超支20萬元。項目建設中，業務招待費支出數額較大，與國家規定的標準有較大懸殊。截至xx年11月30日，宜陽縣污水處理廠建設項目共發生業務招待費25萬元。在項目概算中規定應發生管理費50萬元，按管理費的10%計算。應列支招待費5萬元，超支20萬元。
2.管理費超支93萬元。項目建設中，有2家建設單位管理費支出數額較大，與法律規定的標準有較大懸殊。如_____市廛東污水處理廠建設項目建設單位管理費概算為215萬元，截止xx年8月31日實際開支259萬元，超支44萬元。
3.違規列支工程費用105萬元。廛東污水處理工程在xx年底已進入試運營，達到了預定可使用狀態，但在xx年及xx年該項目的借款產生的利息85萬元仍在本工程的建設成本中列 支是不合規，應計入運營期間的費用。
4.未按規定大額使用現金212萬元。有兩家建設單位未按規定大額使用觀金。如截至xx年11月30日，宜陽縣污水處理廠工程建設單位以大額現金支付宜陽縣污水處理廠建設項目費用22 筆記153萬元。
5.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元。
汝陽縣污水處理廠工程未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，未經決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項目、王城大道共計10個項目，批覆總概算11xx萬元。經審核實際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元，造成投資完成額不實。其中孟津縣污水處理廠工程 項目二程造價送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。汝陽縣污水處理工程造價送審金額為1374萬元，審定金額為1226萬元，審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因：
一是建設單位為了搶時間、抓工期，忽視國家有關基本建設程序規定，部分工程項目在工程概算未經國家和省發展改革委員會批准，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設，如王城大道建設項目。二是建設項目資金用量大，籌措困難，但項目辦理拆遷及環境影響評價等手續需大量資金，因而違反了國家有關基建程序規定。三是為招商引資，建設項目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設用地的有關規定。四是多數建設項目均由項目法人成立了建設指揮部，人員組成多為臨時抽調，易造成違規等情況的發生。五是政府投、融資建設項目監督不規範、不到位，未按《中華人民共和國審計法》和《_____市建設項目審計條例》的規定實施審計監督。
三、問題處理
對審計查出的問題，依據國家《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招投標法》、《_____市建設項目審計條例》等有關財經法規規定做出了相應的處理，並對問題分別提出了針對性的審計建議。相關單位根據審計意見正在進行整改，並表示在今後進行的所有政府投資建設項目不再出現類似問題，嚴格按照國家有關規定進行建設，為以後政府投資建設項目的管理奠定了良好的基礎。
(一)對建設單位違反匡家有關基本建設程序問題的處理
1.部分項目應招標未招標3850萬元、未按代理合同規定進行招標問題，審計處理按照國家規定追究相關責任人的責任。
2.前期報批手續不合規問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道等兩家建設單位正在補辦手續。
3.未經審批擅自變更土地用途、應作未作環境影響評價報告問題，審計處理按照國家規定補辦手續。王城大道建設單位同意審計意見補辦手續。
4.未經批准擅自變更監理單位問題，審計建議嚴格執行《中華人民共和國招投標法》規定，以後不再發生類似問題。
5.建設項目施工設計圖紙文件未經審查批准擅自施工問題，審計處理按照國家規定補辦手續，宜陽縣污水處理廠工程建設單位正在補辦手續。
(二)對違反國家財政財務規定問題的處理
1.業務招待費超支20萬元、管理費超支93萬元問題，審計建議今後嚴格執行國家有關財經法規規定，控制支出範圍。
2.違規列支工程費用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題，審計予以調賬處理，並建議今後嚴格執行國家有關財經法規規定列支工程費用。
3.未按規定大額使用現金212萬元，審計建議嚴格執行國家有關規定，以後不再發生類似問題。
4.未按規定預留工程質量保證金41.5萬元，審計建議財政在撥付所欠工程資金時予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監管機構，加大監管力度，明確監管範圍
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞，為此市政府成立以主管副市長任組長，市政府辦公室、紀檢委、監察局、審計局、財政局、建委、發改委等相關單位負責人為成員的_____市政府投資建設項目資金監管工作領導小組，下設辦公室，負責日常工作。進一步加強對政府投資建設項目資金監管工作的領導，領導小組實行項目資金監管部門聯席會議制度，定期聽取各部門關於項目進度及監督情況的彙報，協調解決資金監管過程中發現的各種問題。
《_____市建設項目審計條例》規定，凡是政府投、融資的建設項目，應列入監督範疇，項目資金的管理使用要接受市政府投資建設項目資金監管工作領導小組及審計機關的全程監督。
(二)嚴格工程預算，規範合同內容
有關部門要嚴格按照國家定額和我市實際，編制政府投資項目的預(概)算。
對政府投資建設項目，建設單位與施工企業簽訂合同條款時要按照《_____市建設項目審計條例》的規定，單列條款註明：須經審計機關進行竣工決算審計後，方可辦理工程結算或竣工決算，工程結算或竣工決算應當以審計機關的審計報告作為投資項目竣工後財務結算的依據;合同書副本要及時送市審計局備案，以減少審計風險和規避經濟糾紛。
(三)完善工程普通更籤證手續，落實工程變更籤證報請批准制度
政府投、融資的建設項目，其工程合同簽訂後確需變更的，須經市財政、監察、審計等部門和監理單位、設計單位共同進行現場認證，確認有無變更必要，而後再經原審批部門批准，原設計部門要出具變更資料，履行相關手續後報請市政府批准，並送財政和審計部門備案。對擅自變更的，審計部門在工程決算審計時不予認可。
(四)按時提請決算審計，維護審計法律權威
建設單位要在驗收合格後60天內編制出竣工決算，並向市審計部門提請決算審計。因特殊情況確需延長編制期限的，延長時間不得超過30日。對不按規定時間編制竣工決算和報請審計的建設單位，視情況按拖延或拒絕情況處理;情節嚴重的將依照《中華人民共和國審計法實施條例》給子處罰。
(五)為進一步貫徹實施《_____市建設項目審計條例》，制定“_____市政府投資建設項目跟蹤審計實施辦法”，實行全程跟蹤審計，管好建設資金
從審計情況看，政府投資建設項目在建設程序上不完善及使用上的違規，將影響工程質量及造成資金管理上的漏洞。根據中央經濟工作會議精神，宜採用跟蹤審計方式對市重點投資建設項目開展全過程的審計監督，減少事後審計發現有問題為時已晚的情況，以便審計更好地保證項目資金髮揮應有的效益。
主任、各位副主任、祕書長、各位委員、各位代表， 2022年上半年，我市政府投資建設項目審計工作還是很艱鉅的，我們要進一步深入學習貫徹落實科學發展觀，振奮精神，努力拼搏，求真務實，勇於進取，確保圓滿完成政府投資建設項目的審計工作任務，為我市經濟社會平穩較快發展做出新的的貢獻!
【第2篇】政府投資建設項目代建調研報告
奎年來，我國政府投資體制改革不斷深入，政府投資項目的建設管理模式已逐漸由投資、建設、管理使用多位一體的模式向投資、建設、管理和使用職能分離的模式轉化
目前，國內一些大城市如北京、上海等相繼對政府投資項目試點推行“代建制”，成效顯著且取得了不少的成功經驗。2022年以來，我省南京、蘇州、徐州、無錫、常州、鎮江、
南通和淮安等市也開始對政府投資工程試行集中代建。通過“代建”可以實現專業化建設管理，達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的，這是政府投資項目管理的一種創新。
一、政府投資的特點
政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。與其他類型的投資相比，政府投資主要具有如下特點：
(一)政府資金主要用於社會發展、社會服務等非盈利的公益性項目
非政府投資活動一般都追求自身利益的最大化，所以除政府財政基本建設資金以外的投資都會追求最大化利潤，而對難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目則不會涉足，而這些難以盈利甚至不盈利且投資回收期較長的項目又往往是政府發展經濟必不可少的基礎設施，是關係到改善投資環境、改善人民生活、加強國防安全的設施，所以政府基本建設資金必須集中投資在這些公益性的基礎設施上。
(二)政府投資容易受到社會各界輿論關注
由於政府投資項目大多涉及到社會發展或服務的各個方面，又是使用國家或地方財政的資金，從根本上説是納税人的錢，因此涉及到社會公眾的切身利益，不可避免地成為社會輿論的關注焦點。要在公眾關注的前提下將項目建設好，相關負責單位應當定期向社會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量及建成後的項目對公眾生活將產生的影響。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監督，是保證政府投資項目順利完成的重要保障。
(三)政府投資項目管理程序嚴格
為保證政府投資項目的投資效益，使納税人的資金得到充分利用，樹立政府廉潔、高效的形象，政府一般採取比其他形式投資更嚴格的管理程序。主要表現在：要按照國家規定履行報批手續，嚴格執行建設程序;嚴禁擠佔、挪用政府投資;嚴禁在勘探、設計、施工方面做手腳;財政部門把關項目評審程序，以保障財政基本建設資金不被浪費。
二、政府投資項目代建存在的問題
(一)政府投資項目風險轉移問題尚未解決
代建制度是一種民事委託關係還是行政委託關係， 理論和實踐都提出了這個問題，一方面，代建制普遍存在一個實踐矛盾，即委託代建的房屋建起來了，委託人(各相關政府)作為直接的當事人，不得不面對不斷出現的工程質量和使用功能缺陷的投訴，這種情形在危房改造等安居工程建設中普遍存在。另一方面，國家法律 法規賦予了建設單位在建設工程項目上的重大責任與義務，不能夠因為實行代建制而產生轉移。實行代建制的本來目的是希望通過代建方使建設單位從非專業領域工作中擺脱出來，不必承擔這些單位無力承擔的專業責任與義務。但是當代建行為的法律關係不清時，建設單位在簽訂協議時，通過委託代建，建設工程的民事責任風險轉移了，但更重要的行政責任乃至刑事責任的風險並沒有轉移，原因在於代建制度並不是一個法定製度。同時行政法規規定的建設單位的責任與義務以及建設單位違法的責任追究，包括對單位主管領導的責任追究，並沒有因民事性質的委託而轉移。代建單位因有限的代建費用而不願承擔更多的代建責任，同時建設單位也因風險沒有被完全轉移而對委託代建持疑慮態度，合作雙方這種不同的期望目標便對建設工程項目產生各種不利的影響，在工程建設過程中，扯皮、糾紛、責任推卸等情況時常發生。這些情況，對於代建制度的順利推行是十分不利的。
(二)代建制度與現有的建設項目管理制度交迭
我國建設項目管理體制是伴隨着市場經濟的發展而逐步變化的，加上建設行政管理體制上的條條分割情況，便產生了一些具有條條分割特徵的管理制度和機制形式，如工程諮詢管理制度、工程監理制度、設計諮詢制度以及其他各類細分的工程建設中介服務制度等。這些制度和機構組織的業務不僅具有同性質的重疊性，還因與政府的某行業的管理職能關聯，通過各自的資質、資格及業務範圍的管理而形成相對的封閉的運行機制，導致建設項目的中間管理服務環節過多，不僅造成資源浪費，管理低效等問題，還一定程度上阻礙了建築領域的市場經濟發展步伐，現在，又要在政府投資領域建設項目上再實行一個代建環節，是否會因增加一箇中間環節而影響工程建設效能，也是客觀存在的一個問題。根據國家法律法規規定，監理單位在工程建設過程中，應當承擔工程質量、進度、投資控制義務和對項目的合同管理，信息管理以及 工作協調責任。而目前的代建制度，代建單位在工程實施過程中所承擔的權利與義務也大致如此。如果不能有效地處理好兩者之間的關係，可能會對工程建設產生副作用。
(三)項目前期工作的風險
政府投資領域的項目管理中，前期準備工作的難點之一就是大量的房屋拆遷和土地徵用問題，而過去這些工作往往是依靠政府的強有力的行
政推動，並適時制定和調整相關政策來保證工程進度，表現的是政府行為，而採用代建制後，則改為相關企業完成此項工作，作為企業，往往很困難。並且在企業行為下，花費在房屋動遷的費用相對以前要多出許多，對工程總投資會造成不利的局面。
(四)現行體制阻礙代建企業的發展
代建企業大都隸屬於政府部門，雖然根據政府體制改革的要求，代建企業正在改制，但從整體看，政企不分、產權不明、責權不清的現象依然存在。由於代建制企業與相關政府部門的裙帶關係，自然形成一種行業保護主義、地方保護主義，這將極大的阻礙代建企業的市場競爭，對代建制企業的長遠發展是相當不利的。
(五)從業人員素質需要提高
目前的代建行業中，項目管理人員的專業水平都很高，現場實踐經驗較多，但知識面偏窄，綜合協調管理能力較弱，尤其是經濟、管理、法律等方面知識和能力不足，缺少複合型人才。另外，代建單位的人員組織存在結構不合理現象，且培訓經費缺乏，缺少專門培訓機構。
三、解決思路
在保證有效利用政府資金、樹政府廉潔、高效的形象，促進代建企業的快速發展的前提下，針對政府投資建設項目代建中存在的問題，我們應該理清代建工作思路：
(一)與建設單位協商，明確各項風險責任承擔主體
現階段，由於代建制度出現而產生的風險轉移問題，主要因為委託代建的法律不明確，以及責任無法轉移的情形，作為代建單位應通過與委託單位協商，明確項目風險承擔主體。
(二)積極探索，建立一套有利於代建企業發展的體制
在我國具有代建制資質的企業，幾乎清一色是隸屬於某一個政府機關，有的甚至就是政府機構的原班人馬。現階段，這個帶有壟斷色彩的行為對於企業的發展有着得天獨厚的效果，但對於企業的長期發展是相當不利的，行業的壟斷限制了競爭，對於調動員工的積極性也有不利的一面，我們應該借鑑成功的經驗，用現代企業管理的理念，深化企業的人事制度改革和分配製度改革，加強企業員工的凝聚力，以適應未來社會發展的需要。
(三)加強從業人員素質培養，增強企業核心競爭力
代建企業屬於“智力服務業”，它與其它產業的主要區別在於它的成果是在從業人的知識、經驗和智力中產生的，為此從業人員的素質極為重要，這就要求從業人員有較高水準的專業知識，還要通曉有關法律、社會及相關科學知識，要有較強的語言表達能力、敏鋭的思維能力等，除此之外，還要承擔法律和社會責任。因此，要使企業有充足的動力發展，就必須加強從業人員素質培養。
四、我們的做法
20**年，我市開始對投資額超過50萬元的政府項目全面推行代建制，在總結代建制實踐的基礎上，我們總結了一套行之有效的工作方法：
(一)建立業務承包單位和個人信用管理辦法
為了保證市政工程和房屋建築工程代建工作的正常開展，加強工程管理，規範工程參建單位和個人的行為，我們對公司範圍內從事施工(含園林綠化施工、安全設施施工)、監理等建設活動的承包企業和個人建立信用管理體系，對施工和監理業務承包單位和個人的從業規定、施工和監理單位的不良行為及罰則、個人不良行為及罰則等作出明確規定，並將業務承包單位和個人行為記入信用檔案，為再次參與公司工程建設提供信用數據支持，以利於獎優罰劣，從而培養一批講信用、精業務和強管理的代建工程建設隊伍。
(二)制定**市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定實施細則
《**市市級政府投資建設項目代建管理暫行規定》經市政府批准實施以後，我們嚴格按照暫行辦法的要求，嚴格執行代建單位管理責任、代建項目實施程序、代建項目資金管理、代建項目獎懲等規定。在代建制推行過程中，我們結合代建制的要求，進一步細化了暫行規定的具體細則，加強對代建過程中的招投標管理、合同管理、變更籤證管理、質量安全管理、代建項目資金管理、廉政監督等重點工作的管理,建立規範的申報審批程序和明確管理責任，強化代建工作各個環節的監督，確保將每個代建工程做成陽光工程、精品工程和廉潔工程。
(三)編制代建合同示範文本
我市市級政府投資建設項目已經全面推行代建制。在代建工作開展過程中，我們結合代建制的特殊要求，重新編制了《代建合同示範文本》，對代建項目概況、代建工作內容(包括全過程代建和建設過程代建的工作內容)、項目投資控制金額、計劃工期、質量標準、代建管理費、委託方職責(包括確定工程負責人)、代建單位職責(包括確定工程負責人和現場管理人)、預算及財務資金管理、竣工移交、違約責任和部分專用條款進行明確，報市建設局、市財政和市工商局批准印發執行後將有利於規範合同內容，強化合同管理，促進代建工程順利開展。
(四)實行項目風險抵押金制度
為加強我們承擔的工程建設管理工作，提高重大項目管理人員的責任感，按時按要求完成建設任務，豐富激勵機制，我們規定凡是屬於公司承擔建設的工程項目管理部負責人和現場管理人員均實行項目風險抵押金制度。按照權限分級管理的原則，項目管理部門負責人承擔直接領導責任，繳納2022元風險抵押金;現場管理人員承擔直接責任，繳納1000元風險抵押金。在項目責任時限內完成建設任務的，風險抵押金予以退回，並按照同等金額予以獎勵;在項目責任時限內未完成建設任務的，風險抵押金予以扣除。
(五)建立工程質量回訪制度
為了進一步加強市政工程、房屋建築代建工程建設質量管理，建立工程質量長效監督管理機制，在工程竣工驗收移交後，我們將按照規定在保修期內組織參建單位參與檢驗工程建設質量及使用情況。該回訪制度明確規定：我們承擔建設的工程在招投標時應明確提出設計、施工、監理等單位應及時參加公司的質量回訪活動。各工程項目管理部在組織質量回訪時，應認真聽取委託單位(使用單位)的意見，嚴格檢查工程質量，做好回訪記錄，並將工程參建單位參加回訪及落實我們對回訪要求的情況都列入該參建單位的信用記錄。參建單位未落實質量回訪要求的，我們不支付剩餘工程款項。此外，工程返修的質量驗收標準，以國家建築施工驗收規範，規程，標準和設計要求為準，返修必須由使用單位簽證，納入技術檔案。
總而言之，代建制是新興的制度創新，必須在實踐中繼續豐富和發展，在今後的發展中，我們必須立足節約資金、提高效益、確保廉潔的前提，切實採取合法的措施、合理的方式，突破傳統體制的束縛，推動代建制全面進步。
【第3篇】縣政府支農投資狀況的調查報告
一、目前我縣政府支農投資的現狀和主要問題
政府支農投資主要是指國家財政用於支持農業和農村發展的建設性資金投入。近年來，隨着國家對農村工作的重視，各級政府和部門也加大了對基層“三農”的扶助力度，我縣作為國家扶貧開發工作重點縣，國家給予了大量的資金扶助，用於農業和農村經濟發展。據不完全統計，xx—xx年，中央、省、市各級政府和部門下撥我縣用於涉農生產生活方面的資金總量達25000萬元。主要包括以下幾個方面：一是固定資產投資(含國債投資和水利建設基金)約3000萬元，重點用於支持水利、農業、林業生態等基礎設施建設；二是農業綜合開發資金約3000萬元，重點是以農田水利為主的中低產田改造；三是以工代賑資金和專項財政扶貧資金約7000萬元，重點用於改善貧困地區農村生產生活條件；四是農業發展資金(包括退耕還林、國家公益林及發展糧食生產專項資金)約4000萬元。
除此之外，近年來，上級政府和有關部門還安排了其它專項投資，用於支持我縣“三農”發展，主要包括農村公路、農村電網改造、小城鎮基礎設施建設，以及農村教育、衞生、文化等社會事業發展，約8000萬元。
各級政府和部門對我縣“三農”的投入，對促進我縣農業發展，改善農村生產生活條件，增加農民收入，推動農村經濟社會發展，發揮了重要作用。僅xx年、xx年兩年，上級政府和部門下撥我縣的移民扶貧資金就達3670萬元，使11000餘貧困人口告別了生存條件惡劣的深山區和庫區，搬遷移民到了生存條件較好的移民新村進行安置，走上了脱貧致富之路，被廣大羣眾稱為“民心工程”“德政工程”。但通過調查發現，我縣在支農投資過程中，也存在許多問題，主要表現在：
1、管理部門過多，統籌協調難
從調查的情況看，我縣直接分配和管理支農投資的有發改委、財政、科技、扶貧、農業、林業、水利、國土、交通、水保、電力、教育、衞生、民政等10多個部門，管理部門較多，造成管理層次和環節多，存在部門各自為戰，通氣不夠，責任不清等現象，有些相關項目之間配合不夠，影響工作效率和投資效益。
2、上級計劃下達方式不一，項目管理辦法多樣
目前的支農投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門在安排有些支農投資時多從部門角度考慮，加之缺少溝通，不僅在項目的建設內容上缺乏配合，在計劃下達和管理要求上也不一致。在投資計劃下達上，既有由財政直接下達到鄉鎮的，也有由財政先下達到行業部門，再由行業部門下達到鄉鎮的，還有由財政局與有關部門聯合下達到鄉鎮的。在投資管理方式上，不同部門都有各自的管理辦法和要求，甚至同一類項目，不同部門也有不同的管理辦法和要求。在資金撥付上，不同來源的資金撥付渠道也不一致，由財政部門直接撥款的，有些地方反映資金到位緩慢；由行業部門按條條撥款上，有些資金在部門內部運轉，容易造成資金沉澱，監管難度大。
3、資金使用分散，難以形成合力
農業項目具有點多面廣、單項投資規模小等特點。一些部門在安排支農投資時撒“胡椒麪”，人為造成項目數量多、資金使用分散，有一部分資金甚至被用作管理人員的經費支出，政府為農民辦事的錢成了部門養人的錢，投資效益大打折扣。據調查，xx年上級下撥我縣支農資金約20餘項100多個項目。這些項目中，投資10萬元以下的項目佔48%，投資10—50萬元的項目佔29%，投資50萬以上的項目佔17%，投資100萬元以上的項目佔6%，有的項目僅安排了幾千元。
4、項目交叉重複，資金使用效率低下
目前不同渠道的政府支農投資，在使用方向、項目佈局、建設內容等方面不同程度地存在交叉和重複，加上地方財政困難，配套能力低，使不少項目在不同渠道重複申報，受各部門不同管理辦法和要求的影響，許多項目在實施和管理上造成混亂。許多項目雖多頭申報，仍不能解決根本性問題，“治標不治本”，造成半拉子工程，資金使用效率低下。
二、整合我縣政府支農投資的基本思路
為更好地發揮我縣政府支農投資的效益，切實解決支農投資中存在的突出問題，優化投資結構，提高資金使用效率，降低管理成本，建立支農投資穩定增長機制，整合政府支農投資勢在必行。特提出如下基本思路：
1、指導思想
整合政府支農投資，必須以“xxxx”重要思想為指導，按照科學發展觀和“五個統籌”的要求，以努力構築農業生產穩定發展、農民收入穩定增長的長效機制為目標，以深化政府投資體制改革為契機，規範政府投資管理，明確事權劃分，優化投資結構，提高投資效率，逐步建立起分工明確、權責一致、協調高效，科學、公平、透明，與社會主義市場經濟體制相適應的支農投資管理體制。
2、基本原則
——統一規劃，統籌安排。要圍繞國家確定的農業和農村經濟階段性發展目標，對支農投資涉及的重要領域，按照項目類型和建設內容，制訂和完善發展建設規劃，嚴格按規劃確定項目，按項目安排資金，發揮規劃對支農投資安排的指導作用，加強對不同渠道支農投資安排的統籌協調。
——明確分工，責權一致。要進一步明確各相關部門在支農投資方面的職責，規範工作程序和管理辦法，減少事權交叉，把管項目與管資金區分開來，形成部門間分工明確、責權統一、相互協作與制衡的機制。
——突出重點，分類指導。整合的重點是建設內容和投向上交叉重複明顯、地方反映強烈的各項支農投資，特別是用於田間地塊的各類農田建設改造投資、生態建設投資和農村小型基礎設施投資。
——先易後難、穩步推進。整合政府支農投資涉及部門職責分工和多方面利益關係的重大調整，與投資體制改革、財政體制改革、行政管理體制改革等密切相關。既要看到這項工作的必要性和緊迫性，又要充分認識其艱鉅性、複雜性和長期性。在具體操作上，當前首先從最能達成共識、最易取得成效的方面入手，先行試點，總結經驗，逐步推進，為完善政府支農投資管理體制和運行機制創造條件。
3、整合目標
整合政府支農投資要遠近結合，逐步進行，統籌兼顧。應在維護現有各類支農投資投向相對穩定的前提下，按照“統籌規劃、明確分工，各負其責、加強配合，規範管理、運轉高效”的思路，加強各部門之間的通氣和各類支農投資的統籌協調、相互銜接、
集中安排，着力解決投入分散與重複建設問題，建立支農投資穩定增長機制，提高政府支農投資宏觀調控能力和效率。
三、整合我縣政府支農投資的具體意見
1、成立涉農投資領導小組，建立組織協調機制
為更好地整合支農投資，科學合理地安排項目，建議成立“修水縣涉農投資領導小組”，由縣政府主要領導、縣委分管領導、縣政府分管領導和涉農部門負責人組成，負責對涉農項目的編報、項目的安排、資金的使用進行統一審定，領導小組下設辦公室，設縣發改委，具體負責做好項目的前期準備工作，並在項目實施過程中的做好溝通和協調工作。
2、制訂和完善綜合性發展規劃，充分發揮規劃的指導和統籌作用
建議修水縣各涉農部門深入調查研究，提出各自的中長期發展規劃，包括髮展的指導思想、戰略目標、總體佈局和主要建設項目。縣涉農投資領導小組根據各部門的發展規劃，制訂和完善縣級綜合性發展建設規劃，在規劃的指導下，逐步做到今後所有渠道的支農投資和項目的編報、實施，都按照規劃進行統籌安排，避免項目申報和實施過程中的盲目性、片面性、偏離性和照顧性。
3、規範項目管理程序，嚴格項目管理辦法
統一規範涉農項目的管理程序和辦法，凡上級下撥的支農投資一律由縣財政管理，縣財政按工程項目進度撥付項目資金。項目一經批准下達，就必須嚴格按計劃進行實施，不得擅自變更建設地點、建設內容，確需調整項目的必須由項目建設單位向涉農投資領導小組申報審定。
4、明確部門職責，加強項目監管
縣涉農項目領導小組要負責項目的協調、溝通；各行業主管部門要加強行業的規劃和管理，加強項目實施的技術指導和檢查監督；財政部門要加強資金的預算安排、項目的資金撥付和監督，保障資金的安全運行；審計部門要加強項目資金的審計監督力度。所有涉農項目資金都要建立專户，實行專户儲存、專款專用。項目建設單位要嚴格控制項目支出，嚴禁開支與項目建設無關的費用，不得隨意突破項目資金預算，以免影響工程的如期順利實施。
5、創新支農投資管理體制，鼓勵和支持社會投資參與涉農建設
要進一步改善投資環境，充分發揮政府支農投資的指導作用，改變目前單一的、直接的、無償的政府支農投資方式，吸引社會投資，鼓勵和支持非公有制經濟等各種經濟成份從事農業建設。積極探索小型項目實行“以獎代投”的有效辦法，按照“誰投資、誰管護，誰受益、誰所有”的原則，改善農村基礎設施產權制度，明確產權職責，加強建後管護，解決產權不清、管理不善、效率低下等問題，提高支農投資使用效益。
【第4篇】政府投資審計工作調查報告
政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要等。本文將介紹政府投資審計工作調查報告。
政府投資審計工作調查報告(1)
隨着城區政府投資建設項目規模不斷擴大，我區城中村改造項目、棚户區改造項目、舊城改造項目、公共租賃住房項目推進迅速，徵地拆遷評估審核工作已是政府投資審計工作的主要內容，項目快速推進的同時也帶來政府投資審計過程中的矛盾和問題凸顯。為了暢通政府投資項目建設進程，規範政府投資行為，提高投資效益，防範投資風險，促進科學決策，切實發揮政府投資審計的監督和服務職能，筆者結合近年來的工作實踐，就政府投資項目審計過程中存在的主要問題及對策談幾點粗線的認識和看法。
一、徵地拆遷項目複核審計中存在的主要問題
(一)搶裝修的問題。主要表現在，數量的刻意增加(防盜網、防盜門、馬桶等)和裝飾裝修不符合規範(地板磚、複合板鋪設於水泥地面上，衣櫃無櫃門等)。相關征收實施單位報審的評估報告未對該部分進行價格調減，且數量與被徵遷户事先進行了確認，造成複核審計時確認矛盾突出。
(二)隨意變更評估結論的問題。少數徵收實施單位和評估公司，在審計部門已出審計結論後，根據與被徵遷户談判的情況，採取變通的方式隨意調整原已上報審計部門的評估報告，要求重新審計複核。主要表現方式為：一是調整提高房屋等級、成新率;二是對補償方案中未列示補償單價的項目，調整提高單價;三是虛列漏項提高補償金額;四是有的在審核現場已經不復存在的情況下，重新更改評估報告，要求審計部門再次審核。
(三)分户及還建人口認定的問題。由於補償政策的限制，貨幣補償中存在分户並根據分户進行獎勵的情況，在過程中可能會產生舞弊行為的發生;同時，涉及還建人口的政策性認定標準，也可能產生人為擴大還建人口的現象。受政策規定的影響，審計部門無法對分户及還建人口進行有效的審核、確認。審計部門只能對徵收補償項目的數量及價格確認。
二、工程項目結算審計中存在的主要問題
(一)項目招投標不規範，造成工程建設風險的增加。一些符合公開招標條件的項目，採取邀請招標或議標的方式確認承建商;有的建設單位存在分割工程採取邀標、議標方式發包的情況;有的單位招標時對建設項目關鍵數據不鎖定，暫定價項目較多。
(二)施工單位竣工結算高估冒算現象嚴重。部分施工企業受利益的驅動，抱着矇混過關的僥倖心理，採取高套定額、虛列項目和工作量、虛報隱蔽工程等各種手段，故意抬高工程造價，存在審漏就賺、審出就減的想法，造成工程結算報價虛高。
三、針對政府投資審計中存在的問題建議
(一)鑑於政府投資審計中存在的諸多實際問題，建議切實理順工作關係，明確各相關部門和單位的工作職責，層層夯實工作責任。對特殊事項政府部門可採取一事一議的辦法處理。
(二)對徵收項目中存在的分户、還建人口、市場價格的認定及及其他徵遷審核過程中需確認等事項，建議按照責任分工，由相關單位分級負責，據實審核認定，出具明確意見，並實施責任追究。
(三)各項目指揮部所委託的中介評估機構應嚴格按照評估資質允許範圍進行評估，如超越資質範圍進行評估，或者出現虛列項目、模糊偷換概念、調整補償單價、採取變更、對已審減項目及金額調整後進行重複上報等現象的，由審計部門視情節及誤差金額大小提出處理意見，將其納入黑名單不準在我區從事相關業務。若情節嚴重的，移交相關部門處理。對違規聘用中介評估機構，或參與弄虛作假的單位和人員由區紀檢監察部門進行追責問責。
(四)區政府應出台相關管理辦法明確嚴禁工程建設單位人為將項目化整為零，如因需要確需分標段，必須由建設單位書面説明分標段的原因及理由，報經分管區領導批准。
政府投資審計工作調查報告(2)
政府性投資是我縣主要的投資主題，在空餘時間對我縣政府投資工作進行了調研。調研採取實地查看、集中座談等方式進行。在投資方面所做的工作及取得了很大的成就，同時針對存在的問題，提出了一些建設性建議、意見。現將調研情況報告如下。
一、投資基本情況及其做法
(一)政府投資情況
2022年以來，縣政府為貫徹落實國家保增長、擴內需、調結構、促發展的宏觀調控政策，加大了項目建設和投資力度，做了大量卓有成效的工作，保持了我縣經濟社會又好又快發展的良好勢頭。2022年截止調研時，已累計籌集資金62027.4萬元，其中：財政配套27117.4萬元，bt模式融資1600餘萬元。已完成投資32969餘萬元。具體投資情況：包括路、橋、電、供排水等基礎設施建設及綠化、徵地補償等，目前，園區基礎設施建設基本結束。經開區項目已完成投資上千萬元萬元，含紅旗路、翰林路建設等。白馬關景區項目已完成道路、廣場、牌坊、綠化建設及徵地補償等。城市基礎設施項目已完成投資7897.71萬元，包括城區道路、城區綠化和路燈工程等。目前，工程進展順利。污水管網項目計劃投資1970萬元，已完成投資1150萬元，主要是設計、環評、徵地補償、圍牆、道路建設等費用。目前，還有多個項目正在做前期準備工作，近期將陸續動工。
(二)主要做法
1、統一思想，提高認識。2022年縣政府及時組織政府組成人員認真學習研究上級各類文件，吃透精神，掌握實質，研究制定了政府投資工作意見，並分別召開了不同形式的會議進行傳達學習貫徹。全縣上下統一了思想，提高了對政府投資工作重要性的認識，樹立了抓投資就是保增長、促發展的理念，確立了政府投資的主導地位，堅定了政府投資的決心和信心，為政府投資工作奠定了良好的思想基礎，營造了濃厚的社會氛圍，保證了投資工作的順利開展。
2、創新思路，多渠道解決資金。為擴大投資規模，提高投資效益，縣政府創新思路，積極拓寬資金來源渠道，採取財政投入、融資、向上級爭取資金、土地出讓等辦法，較好地解決了政府投資資金不足的問題。一是財政投入。在縣財政正常運轉的前提下，適度安排部分財政資金進行投資。二是貸款投資。縣政府在分析今後幾年我縣財政狀況，保證財政沒有風險的情況下，積極貸款，用明天的錢來辦今天的事，超前發揮財政資金的作用。三是向上級爭取資金。縣政府抓住中央和省加大財政投資的機遇，及時編制項目申報，農村飲水工程，經開區基礎設施等一批項目申報成功，從國家和省財政投資的大盤子中爭取了一定數額資金。四是採取拆遷安置小區土地出讓籌資。
3、明確投資方向，注重工作實效。縣政府投資工作堅持正確的投資方向，既追求經濟效益，又追求社會效益，實現了投資效益的最大化。一是加大民生方面的投資。縣政府想人民之所想，辦人民之所需，突出對城市基礎設施和公益事業建設的投入，促進了城區的硬化、美化、綠化、亮化，改善了人居環境，讓人民羣眾共享了改革發展的成果;二是加大發展經濟的投資。為加快工業經濟的發展，儘快實現工業強縣目標，大幅度增加財政收入，不斷壯大財政規模，突出對經濟發展方面的投入。規劃實施了工業園區建設，加大了土地復墾置換力度，工業園區規模不斷擴大，基礎設施不斷完善，園區功能不斷強化，增強了園區對招商引資的吸引力和聚集力。目前，經開區已入駐企業90餘家。
4、規範運作，保證資金安全。依據上級文件精神，在考察學習外地成功經驗的基礎上，建立、健全和完善了比較適應我縣實際的一系列資金管理制度，保證了政府投資工作的健康開展。項目資金實行報賬制，具體運作模式是：建設單位根據工程進度、施工合同提出用款申請，項目監理根據工程實際進展，就工程質量提出審核意見及資金撥付數額，項目主管部門(業主)駐工程施工場地代表對工程進展及工程質量進行審核後，報縣政府主要領導籤批意見，財政局、建設公司根據縣政府領導批示，安排公司工程技術人員到施工現場對工程進度、工程量、工程質量等進行查勘、審核、確認，在此基礎上，財政局、建設公司按合同約定對資金申請報告提出審核意見，報縣政府主要領導審批後，建設公司據實將資金撥轉到施工單位賬户。整個運作程序兩上兩下，封閉運行，專款專用，既保證了工程質量，又保證了資金安全。
二、存在主要問題
(一)個別項目規劃論證不夠充分，存在一定的隨意性
(二)一些項目建設進度緩慢，工程質量不精細。政府投資項目大都是城區建設和改造項目，這就要求項目施工時要加快進度，儘快交付使用，儘量減少給居民帶來的不便。然而，卻有一些項目施工進度緩慢，工期過長，能很快完成的項目卻無故拖延，給居民生產生活帶來諸多不便。另外，一些項目工程質量管理操作流程不夠精細，規劃檔次不高，建築風格品位偏低。
(三)一些項目業主和施工單位接受審計意識不強，審計工作開展比較困難。一是一些項目竣工後，業主和施工單位申請審計不積極，被動接受審計問題突出;二是一些項目業主和施工單位不配合審計，或業主和施工單位互相推託，或資料不全，缺這少那，甚至有的故意隱瞞資料，給審計工作開展帶來比較大的困難，影響了項目資金審計工作的順利開展。
三、幾點建議
(一)進一步創新政府投資理念。縣政府要進一步解放思想，更新觀念，把政府投資項目分清類別，分別不同情況，創造性的進行投資建設。對公益性經營性項目要逐步推向市場，實行市場化運作，積極引導、鼓勵和支持民營經濟投資經營;對非營利性公益事業、公共基礎設施項目，縣政府及各有關部門要及時認真研究中央和省市的宏觀調控政策，吃透精神，抓住機遇，積極的、儘可能的向上爭取項目和資金，藉助上級資金來建設、發展我縣。這樣，一方面既加快了我縣經濟社會發展，另一方面又減少了我縣政府自身的投入，可以把更多的縣財政資金用於其它方面建設，更好的實現我縣經濟社會跨越式發展的目標。
(二)進一步做好項目儲備、規劃、編制和實施工作。縣發改局要會同政府有關部門根據我縣正在修訂的城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關行業專題規劃，並結合正在編制的縣十二五國民經濟和社會發展規劃，科學修訂政府投資項目儲備庫，根據我縣經濟社會發展的需要，按照統籌經濟社會發展、統籌區域發展、統籌城鄉發展、統籌人和自然協調發展的要求，結合每年縣財政狀況，分年度啟動項目規劃、編制和實施工作，保證政府投資項目科學的、有計劃的實施。要加大項目規劃、編制和實施工作的宣傳力度，提高工作的透明度，爭得全社會對項目規劃、編制和實施工作理解和支持，努力營造良好的項目施工環境，確保項目建設順利進行。
(三)加強對政府投資項目建設工程的管理、監督，保證工程質量。要加強招投標工作，嚴格執行招投標制度，規範招投標行為，嚴禁中標後轉包、分包。縣金陽建設投資有限責任公司及監察局等有關單位要加強對政府投資項目建設工程的監督，抽調建設工程專業人員，按照工程合同管理制的規定，加大監督力度，提高監督頻次，細化監督環節和內容，對項目建設工程實施全方位、多層次、多角度的監督，增強監督實效，及時發現和解決工程建設及工程質量問題，加快工程建設進度，儘早發揮效益，保證項目工程建設質量優質、安全、精細，經得起時間和歷史的檢驗。對項目建成後的管理問題，縣政府要積極探索管理辦法，做到既減少政府管理費用的投入，又保證管理的良好效果。
(四)進一步加強資金監管，保證財政資金安全。進一步建立、健全和完善建設工程資金管理制度，嚴格執行資金運作程序，按照簽訂的建設工程合同和工程進度、工程量及工程質量撥款;要充分發揮各環節的監督作用，尊重他們的意見，對工程質量有問題的，要按合同和有關制度扣款或罰款，並採取補救措施予以解決;對不負責任、弄虛作假、失職瀆職的，要依法追究相關人員的責任。審計部門要充分發揮職能作用，積極履行審計監督職責，認真開展項目建設工程資金審計，對不配合、故意刁難審計工作開展的，要依據審計相關規定處理;對審計發現的問題，要根據不同情況，依法作出處理意見，需移交的，要移交有關部門依法依紀處理。同時，建議縣人大常委會適時聽取縣政府投資資金審計情況的報告。
(五)適度把握政府投資規模，保持經濟社會平穩健康發展。縣政府要組織有關人員進一步認真分析研究我縣今後幾年財政發展形勢，準確測算每年財政收支情況，把政府投資的力度與縣財政可承受的程度結合起來，在保證財政正常運轉的情況下，適度融資投資，保持一定的投資規模，做到既保證縣財政資金運行正常、平穩，又實現我縣經濟社會又好又快的發展。
【第5篇】區重點政府投資項目建設調研報告
一、基本情況及特點
今年以來，區政府和區級有關部門面對嚴峻的宏觀經濟形勢，按照“保重點、保民生、保發展”的工作基調，加強領導，加大投入，攻堅克難，狠抓落實，重點政府投資項目建設進展順利，取得了一定的成效。全區今年計劃安排政府投資項目 97只，總投資xx年計劃投資35.34億元，截至9月底，已開工28只，開工率達93.33%，完成投資2 .4 億元，佔年度投資計劃60.58 %。完成實績較好，有力地推進了我區經濟社會快速發展。在工作推進中，主要體現出以下幾個特點：
(一)領導重視，全力推進。區政府在今年工作中，突出保障民生改善和經濟社會發展，堅持科學合理安排建設項目，進一步加強領導，建立健全項目推進機制，全力保障重點政府投資項目的推進。一是建立重點項目領導聯繫制度。區四套班子和鄉鎮部門領導實行重大項目聯繫制，及時瞭解項目建設情況，加大對項目進度、工程質量、資金保障、環境安全等方面的督促協調。二是明確項目建設責任單位。在項目開始前，區政府落實項目建設責任單位，明確項目的投資計劃和工程進度要求，建立和完善“每月報、季度查、年終考”的工作機制，把重點項目建設納入到年度崗位目標責任制考核。三是加強疑難問題協調處理。區政府建立重點項目雙月彙報制度，及時瞭解項目建設進程，協調解決項目推進中的困難問題，全力確保項目順利推進。
(二)攻堅克難，破解要素。今年由於受宏觀經濟影響，土地、資金、環境的要素保障問題比較突出，給重點項目的推進增加了新的難度，區政府及有關部門想方設法，努力破解要素瓶頸。一是加大重點項目用地保障。通過“向上爭指標、挖潛產指標、存量盤指標”等方式，努力保障項目建設土地需求。30只政府重點項目共爭取4390畝土地利用指標，其中爭取虞北平原整治工程3252.5畝“帶帽”建設用地指標。二是加大建設項目融資力度。積極拓寬融資渠道，堅持“開源節流”並舉，搭好投融資平台，積極爭取低利率專項貸款，爭取上級資金扶持2億元，成功發行第五期城建公司企業債券 8億元，有力破解了資金保障難題。三是加強徵地、拆遷政策處理。各職能部門積極實施幹部下派，力量下沉，咬定目標，按照時間節點，講究方式方法，做細做實工作，妥善解決徵地拆遷難題，確保了重點項目順利實施。
(三)創新機制，強化管理。今年以來，區政府十分注重管理機制的創新，制訂出台《xx年上虞區推進重大項目建設全面擴大有效投資工作考核辦法》，着力規範管理，強化投資績效。一是科學編制年度計劃。堅持“量入為出、綜合平衡、保障重點、優化結構”的計劃編制原則，科學合理安排項目，優化投資結構，今年重點政府投資項目調整數量大幅減少。二是規範管理創新機制。建立“雙查雙報”制、績效評估制、中介監管制等制度，累計節省財政資金xx多萬元，項目設計變更數同比下降40%。三是強化項目質量安全。區政府及有關部門始終堅持政府投資項目“質量、進度、安全”並重，嚴格落實好質量安全管理制度，對進度不快、工作不力、安全不佳、服務不到位的責任單位及時進行通報批評和處理，加強規範管理，確保項目安全。
二、存在問題及困難
一是項目進展不夠平衡。部分新開工項目未能按節點計劃開工，如三環東路快速路和尾水提標改造工程未能按計劃要求開工，下半年開工的新建項目任務還較重。部分續建項目進展偏慢，未能按時竣工，有的項目配套施工遲緩，如江東北路和北延工程配套施工尚需抓緊。
二是項目監管尚需加強。個別項目協調機制不夠順暢，重點項目推進和管理尚需加強，項目質量、資金使用、安全生產、投資績效等監管力度還需進一步加大。如高鐵xx區域建設項目較多，大型工程車輛進出頻繁，存在一定安全隱患，需進一步加強部門的協作和配合。
三是要素制約比較突出。今年我區建設項目多，投資規模大，受融資平台土地抵押權證清理，部分建設項目融資較難，資金缺口較大;一些項目徵地、拆遷政策處理不夠順暢，對釘子户、滯留户缺乏有效手段，個別項目施工受阻，影響工程推進。
三、下步對策及建議
(一)明確目標，強化項目攻堅。一是要進一步加快計劃項目的實施。把握時間節點，明確目標，細化責任，倒排計劃，落實措施，促進項目抓緊落實。尤其對尚未開工和投資進度明顯滯後的項目要實施跟蹤督查，組織攻堅，確保工程如期完成。二是要進一步強化推進機制。今年我區政府投資項目多，涉及面廣，一些項目情況複雜多變，實施難度大，各部門要加大協調力度，形成推進合力，及時有效解決工程推進過程中遇到的各種困難，優化建設環境，全力加快工程建設進度。三是要進一步跟緊有關項目配套工程。加強項目統籌，同步推進地下管線等基礎設施建設，確保實施項目有序協調進行。
(二)多措並舉，強化要素保障。一是要化解項目資金緊缺矛盾。積極吸納民間資本，整合財政性資金，精心做好融資工作，大力拓寬籌資渠道，重視融資成本，加強招商引資，深化銀項對接，多措並舉做好資金保障。二是要化解項目用地緊缺矛盾。做好用地保障，加快推進轉而未供、供而未用、用而未盡土地的'清理，積極向上爭取指標，盡最大努力解決重點項目用地及有關安置用地指標。三是要破解項目徵地、拆遷等難題。抓緊做好徵地、拆遷的政策處理，確保項目快速推進。
(三)規範管理，強化投資績效。一是要加強項目規範管理，注重質量監管，落實重點建設項目質量終身負責制，確保工程質量。二是要建立健全政府投資項目的績效監督制度，嚴格項目的預算編制，加強重點工程項目進行審計，開展項目績效評估工作，重點了解政府投資項目的資金計劃安排使用情況的合法性、科學性和合理性，提倡節約，杜絕浪費，切實提高投資效益。三是要加強項目招投標管理，實行政府投資項目招投標全過程跟蹤監督，加強專項檢查和責任追究，保證重點工程招投標工作規範、透明。
(四)充分論證，強化項目前期。一是要科學謀劃重大建設項目，結合上虞的財力，分清重點工程的輕重緩急，合理確定建設進度，科學安排建設項目，建立科學的決策機制。要認真總結多年來項目建設各環節如徵地拆遷、融資、審批等方面的經驗，統籌考慮政策、土地、資金要素等，充分論證項目必要性、可行性，慎重確定項目。二是要做深做細項目前期工作，爭取更多條件成熟項目列入省重點。要針對因前期準備不充分而造成開工不動工等情況，分析原因，採取措施，抓緊實施。同時，要在科學論證的基礎上，統籌謀劃xx年開工項目和續建項目。三是要結合政府職能轉變和機構改革，創新重大項目決策、建設和管理體制機制，充分調動各方面的積極性，創造良好的建設環境，努力完成今年的重點項目投資任務。