【第1篇】推行發展黨員公示制調研報告
為適應新形勢對發展黨員的要求，我市由點到面推行了發展黨員公示制，把原先看來“神祕”的發展黨員工作向羣眾全過程公開，在納新和轉正兩個階段把發展、轉正對象進行為期10天的公示，有效地保證了發展黨員的質量，這一做法受到了廣大黨員羣眾的好評。
一、動因
1999年下半年，我部接到舉報，反映某鄉鎮發展黨員存在程序問題。經查，問題屬實，查處此事的同志，從調閲的黨員檔案中看出，少數新發展的黨員文化不高，素質偏低，缺泛先進性和代表性，這一現象引起了部領導的高度重視，及時對全市發展黨員工作情況組織了調查，發現有的基層黨組織對新時期做好發展黨員工作的重要性認識不足，未真正把發展黨員工作擺上位置，工作比較被動，缺乏主動性；有的基層黨組織對入黨積極分子看現象多，看本質少，有的甚至感情用事，憑個人關係的親疏論好與差，有的用經濟實績代替黨員標準，把入黨作為一種“獎勵”，缺乏嚴肅性和原則性；有的新黨員素質不高，對自身要求不嚴，成為預備黨員後，又放鬆學習，把自己等同於一般老百姓，不能發揮黨員的作用。上述問題雖不突出，但長期以往必將嚴重損害黨的威性和黨員的純潔性。對此，我們借鑑幹部任用公示制度的經驗，從XX年起在全市普遍推行了發展黨員公示制。
二、做法和效果
我們在推行發展黨員公示過程中，以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為依據，堅持原則性和可行性相結合，注重調動黨內外羣眾的民主意識和監督意識，主要步驟是做到“四個明確”：
1、明確公示的內容。公示對象為經過支部委員會討論，擬接收為預備黨員的發展對象和轉正前預備黨員。公示內容不僅包括了對黨的路線、方針、政策的態度，在重大政治鬥爭中的表現，勤政廉政情況，平時工作表現，而且包括了公示對象參加工作時間，第一次申請入黨時間，確定入黨積極分子時間，以及參加入黨積極分子培訓情況；預備黨員預備期起止時間，預備期主要表現等。
2、明確公示的形式。對發展和轉正對象，既可在監督對象的工作單位或地區進行，又可以擴大到其原單位或地區進行。公示形式可採取張榜公佈或召集會議等。公示時間為10天。
3、明確公示的程序。入黨積極分子經過一年以上培養教育後，在聽取黨小組、培養聯繫人和黨內外羣眾意見的基礎上，經黨支部委員會討論同意方可列為發展對象，黨支部要在其發展前，履行公示程序，公示無異議之後，發給入黨自願書，再提交支部大會討論是否接收為預備黨員；經過一年預備期教育和考察的預備黨員，黨支部在其轉正之前，履行公示程序，再提交支部大會討論是否轉為正式黨員。黨委對公示過程中，沒有不同意見或沒有原則性問題的發展、轉正對象，在黨支部書面報告公示結果後進行審批。
4、明確公示的反饋。公示內容張榜公佈後，個人、集體和組織均可向公示對象所屬支部或上級黨組織反映有關情況。黨組織在情況調查核實後，填寫反饋意見單，發送到反映情況者手中或對外公佈。市委組織部和基層黨委同時設立監督電話，對有關政策諮詢，當日予以答覆，反映的問題10日內進行調查核實，並予以答覆。對公示中反映的問題，經核實，如有下列情況之一的不予發展或轉正：①政治思想品德有問題的；②違反計劃生育政策的；③違紀違法正在查處或處理不足三年的；④其它不具備黨員發展條件的。預備黨員遇到以上問題，按程序延長預備期或取消預備黨員資格。
實踐證明，推行發展黨員公示制，是新形勢下做好發展黨員工作，提高新黨員質量，保證黨員隊伍先進性和純潔性的有效手段，是把擴大民主從積極分子考察環節延伸到吸收決策階段，把民主參與的範圍由部分黨員、羣眾擴展到廣大黨員羣眾，體現了堅持黨要管黨原則與充分發揚民主、走羣眾路線的有機結合。有利於黨組織更全面、準確瞭解發展對象，減少發展工作的失察，有利於黨員隊伍整體素質的提高，也有利於發展對象和預備黨員在平時工作、生活、學習中自我約束。主要成效表現在三個方面：
一是促進了發展黨員工作的健康開展。實行公示後，各基層黨組織進一步增強了對做好新時期發展黨員工作重要性的認識，把發展黨員工作擺上了重要議事日程，做到有目標、有計劃，要求進一步明確，重點進一步突出，程序進一步規範。同時，黨務幹部進一步受到制度的制約，促使他們增強政治責任心，加強業務學習，更好地嚴格按照規定的程序和要求辦事，克服工作馬虎，把關不嚴，程序簡化傾向。一些羣眾深有感觸地説：“過去發展黨員工作祕密進行，現在實行公示，打開天窗説亮話，咱們羣眾心裏有桿秤，得給黨組織負責任，把好關”。
二是提高了新黨員的質量。通過公示，進一步把住了發展黨員的入口關和預備黨員轉正的質量關，不僅發現了問題，而且扼制了問題的發生，XX年全市共公示發展對象691名，通過公示暫緩發展的11名，公示轉正對象1036名，被取消預備黨員資格的有2名，延長預備期的有1名。通過公示，促使發展轉正對象，更加自覺地嚴格按照黨員的標準要求自己，加強黨性鍛鍊，實踐黨的宗旨，以過硬的政治素質、出色的工作成績和良好的自身形象，贏得組織肯定和羣眾信任，在爭取組織上入黨的同時，做到思想上和行動上真正入黨。
三是杜絕了發展黨員工作中的不正之風。實行公示後，發展黨員工作的透明度進一步增強，讓羣眾對發展、轉正對象當“ 評委”，使羣眾有了真正的發言權和評判 權，克服了過去少數人説了算，弄虛作假，使不具備黨員條件的人進入到黨組織中來的現象。今年，我們就查處了一起某鄉鎮欺騙組織，製造假黨員的案件，當事人受到了黨紀政紀的嚴肅處理。許多羣眾反映：發展黨員事先能知道，反映情況有渠道，處理結果有反饋，真正體現了民主監督的威力。
三、問題和對策
我市推行發展黨員公示制，是完善發展程序的一種新償試，因此，實行公示的過程，是不斷遇到新情況、解決新問題的過程，是不斷完善和創新的過程。在實施過程中，我們通過檢查瞭解，一方面，發現少數基層黨組織負責人在認識上還不到位：一是認為發展黨員是黨內事務，不應該向普通羣眾公開、亮相，影響了發展黨員的嚴肅性；二是認為發展對象從積極分子開始培養、考察多年，已基本成熟，多方面條件已具備，不需再由羣眾監督，實施公示是多此一舉；三是少數黨支部怕公開，擔心在公開過程中出現問題，而否定了自身工作，造成被動；四是認為公示無所不能，可以代替黨章規定的發展黨員政審、考察等程序；五是認為公示偏重了羣眾公認，影響了黨要管黨的原則。六是認為羣眾與監督對象接觸不多，知之不全，反映的情況不準不實，以訛傳訛的多等等。這些認識的存在，直接影響着公示制度的健康開展。另一方面，不少基層支部在執行發展黨員公開監督制度上還不夠規範，主要表現為：一是實施過程中，公開時間過短。制度規定公示的時問一般為10天左右，但我們發現少數黨支部公開時間只有3－5天，沒有足夠的時間讓更多的人來知曉有關公示情況，導致黨組織不能掌握公示對象全面情況；二是公開形式不夠規範。實施公示應採取張榜公佈或召集會議的形式，但召集會議的形式應適用於人數較少的單位，對人數較多、環境複雜的單位，必須採取張貼公告的形式。但我們發現少數黨支部僅在全體黨員會議或部份人員會議上作個通報，這就失去了公示的意義。少數黨支部雖然也採取張榜公佈的形式，但張貼的位置不夠醒目，這也不便於讓更大範圍的人員看到公告，參與監督，反映情況；三是舉報聯繫的方式不夠明確、方便等。由於操作實施不夠規範，致使公示制流於程式化，影響了公示制度的實際效果，長期下去，公示將失去其應有的生命力。
要切實解決上述認識和做法上的問題，推進公示制向縱深發展，收到實實在在的效果，我們認為，除思想認識再提高、再深化外，還應注意與《黨章》和《細則》規定及其他制度的綜合配套、協調運作。主要做到四個結合：
第一、發展黨員公示制要與《黨章》規定的程序相結合。
實施發展黨員公示制是新形勢下按黨章規定做好黨員發展工作的需要，是對發展對象實施全面考察、瞭解的有效手段，公示中，羣眾反映的意見，可作為黨支部和上級黨組織集體討論的重要依據之一。但在實際工作中，我們不能因為有了監督制度，就取消或放鬆對發展對象的平時考察、政治審查等其他環節和程序，更不能因公示過關而代替支部大會或黨委集體討論。公示制僅是對發展黨員考察環節的有益補充，但不能取而代之，或全依賴於其結果。
第二、發展黨員公示制要與發展對象培養教育相結合。
公示結果不僅作為黨組織集體討論的重要依據，也可作為黨組織對發展對象進行培養教育的內容。根據羣眾在公示中反映出的問題，幫助其剖析原因，認識危害，明確努力方向，促其限期克服缺點，改正錯誤。同時，要教育公示對象正確對待羣眾反映的問題，在考察時，要求公示對象必須如實向考察人提供有關真實情況，在公示期間，所在單位黨組織要及時瞭解公示對象的思想動態，有針對性地提醒，防止其情緒波動，懈怠工作，對公示過關的同志，由單位黨組織負責人找其談話，提出明確要求，未能過關的，由單位黨組織負責人進行個別談話，指出其缺點和毛病，限期改正，繼續接受組織的培養與考驗。
第三、要將對羣眾負責與對監督對象負責相結合。
公示期間，對羣眾反映舉報的每一個問題，要逐一進行調查核實，做到有報必查，查必見底，件件有落實，事事有反饋，並對反映舉報人嚴格保密，對泄密者從嚴處理，同時，對查無實據的問題，特別是對那些思想政治素質好、有發展潛力，但由於在平時工作中敢抓敢管而導致羣眾意見較大，卻沒有原則性問題的同志，要不為輿論所左右，及時吸收他們到黨組織中來。對那些不負責任，反映問題嚴重失實，給監督對象造成嚴重後果的舉報人，也要依法依紀堅決查處，切實關心和保護積極向組織靠擾的同志。
第四、要將公示發展轉正對象與監督黨組織工作相結合。
發展黨員公示制主要是對發展和轉正對象的基本情況進行監督，但在黨員發展過程中，少數基層組織和黨務工作者也存在把關不嚴、程序不實、手續不全的現象嚴重影響了黨員發展工作的水平和質量，危害性較大，這就要求我們，對黨組織的發展黨員工作也要進行公開監督，並建立黨員發展工作責任制，對在黨員發展工作過程中違規的黨組織和黨務幹部，視情節輕重，認真教育，嚴肅查處，從而形成一級抓一級，一級對一級負責的責任機制。
【第2篇】異地發展黨員的調研報告範文
市委組織部：
根據《通知》要求，我鎮組織人員對我鎮XX年以來異地發展黨員工作情況進行調查研究，彙報如下：
一、基本情況
XX年以來，我鎮因外出就學、入伍、進修被當地組織吸收的黨員有54人，其中高校入黨的有21人，佔38.9%;部隊入黨的有31人，佔57.4%;進修(***農幹班)入黨的有2人，佔3.7%。我鎮發展的户籍不在本地的黨員有16人，其中企業1人，佔6.3%;機關事業單位15人，佔93.7%。16人均在我鎮工作兩年以上。
二、主要措施
***黨委對異地發展黨員工作高度重視，從創新機制、創新措施等方面入手，嚴把“四個關口”，進一步提高異地發展黨員工作質量。
一是實行“關口前置”，嚴把異地入黨入口關。根據中央和省、市組織部門有關文件精神，我鎮規定，外出人員申請入黨，必須具有相對固定的工作單位或地點，並已連續工作生活兩年以上，可以由工作生活所在地有關黨組織發展入黨。
二是實行“雙重培養考察”，嚴把異地入黨培養考察關。採取以發展地單位黨組織為主、户籍所在地黨組織配合的辦法，建立定期聯繫溝通機制，共同對入黨積極分子進行培養、教育和考察，全方位掌握入黨積極分子的思想、工作等情況，並做好對發展對象的教育管理工作。經過一年以上的培養、教育和考察，當發展對象具備了黨員條件後，接收其入黨申請的外出工作生活所在地黨組織，在徵求我鎮基層黨組織意見後，才能吸收他們入黨。
三是實行“兩公示兩審查”，嚴把異地入黨政審關。我鎮規定，異地黨組織向我鎮有關黨組織進行函調或外調，必須黨組織部門發函或開寫介紹
信。基層黨組織按照“兩公示兩審查”的程序，對異地入黨人員進行政審。一是公示在外工作情況，證明材料由當黨組織、勞動部門出具。二是公示政審內容，鎮黨委收到外地政審函後，將政審函等有關情況在政審對象所在村黨務公開欄進行公示，接受黨員羣眾的監督，公示時間一般為5至7天。三是村黨組織審，公示結束後，村黨組織召開班子會議，根據公示期間反映的情況以及平時掌握的情況出具政審意見，報鎮黨委。四是黨委審。鎮黨委在調查核實的基礎上形成政審結論和有關意見，加蓋鎮黨委公章後，寄回外出地黨組織。
四是實行“一審查五核實三不接收”，嚴把異地入黨組織關係轉接關。一是“一審查”，即認真審查黨員檔案。看是否嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》規定的操作規程開展工作，看材料內容之間邏輯關係是否矛盾、時間關係是否混亂，是否有省掉程序或不按程序發展的問題。二是“三核實”，即向現户籍所在街道、社區或村核實，向當地派出所核實，向當地計生部門核實，向當地組織部門核實，向發展地鄉鎮黨委核實。三是“三不接收”，即培養考察時間達不到規定期限的不予接收，入黨材料不齊、程序不完備的不予接收，模範作用不突出、羣眾威信不高且反映有問題經調查屬實的不予接收。
三、存在問題
一是個別異地基層黨組織發展黨員程序不嚴。個別異地基層黨組織在發展黨員時，存在程序把關不嚴，入黨材料不齊全等問題，有的沒有對入黨積極分子進行一年以上的教育培訓，有的沒有進行全面考察，有的政審材料沒有經原籍地村、鎮兩級黨組織審查，沒有徵得原籍黨組織的同意就發展入黨了，甚至個別有違規違紀問題的人也入了黨。
二是個別異地基層黨務工作者違規發展黨員。有的異地基層黨務工作者無視組織原則，違反政策規定，把不符合條件的人發展為黨員。
三是個別人員利用地區差異或“熟人”投機入黨。在一些地方，個別人員綜合素質一般，羣眾基礎比較差，無法在本地入黨，便利用地區間經濟發展的差異，採取“外出投資”的辦法在經濟欠發達地區參股開辦企業，換取入黨資本，或在入黨地有“熟人”，成為典型“關係”黨員，在當地入黨轉正後再轉回原籍地。
四、意見建議
1、落實發展黨員兩地“雙公示”制度。屬異地發展黨員的，在確定入黨積極分子、吸收預備黨員、預備黨員轉正等公示環節，必須到户籍所在村(社區)或原工作部門同時進行公示，實行發展黨員兩地“雙公示”制度。
2、落實發展黨員公開審核制度。異地入黨的人員在組織關係接轉後，鄉鎮或部門黨委經審查發現其在吸收入黨前五年內有違反計劃生育、村鎮建設、治安管理、財務制度等法律、法規和紀律的，不予接收其黨員組織關係，併發函給其入黨地所在黨委組織部門，建議取消其黨員資格。
【第3篇】鎮發展黨員工作調研報告
近年來，我鎮始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全鎮共發展農民黨員28名，培養入黨積極分子30名，消除黨員空白村3個，其中：35歲以下年輕黨員17人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共4名，致富帶頭人入黨10人。
抓調查 找根源 選準工作突破口
全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的75%左右；二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的20%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣眾的佔5%左右；四是在引導致富能手和科技示範户入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓 提高素質
近年來，鎮通過狠抓黨員的培訓，着眼於提高黨員的素質。一是加強村支“兩委”的培訓。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我鎮重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧**理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，鎮黨委每年對各村組織委員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎；廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領羣眾發展經濟的農(！)村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強對發展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發、引導他們靠近黨組織；二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全鎮共舉辦入黨積極分子培訓班6期200人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。
抓教育管理 為發展黨員工作提供基礎和保證
我鎮近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質量，鎮黨委把規範發展黨員程序和把好每道關口作為發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮預備黨員的轉正率達100%。通過採取以上措施我鎮黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。
三年來，我鎮針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範户中發展黨員，並實現發展黨員工作的創新。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員60名，培養考察對象80名，培養入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經過努力，三年來，全鎮在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。
【第4篇】地税局發展黨員先進性調研報告
地税局發展黨員先進性調研報告
科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針。科學發展觀不僅回答了什麼是發展、為什麼發展、怎樣發展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發展的最新創新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發展觀活動，即是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，更是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。
按照縣委的統一部署和安排，根據我局《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領導班子組成調研工作小組，就認真學習、深刻領會科學發展觀的實質內涵，並結合税收徵管、隊伍建設、廉政建設等工作實際，邊學習邊調研，採取走訪、座談等多種形式，深入幹部職工、深入納税户開展調研和徵求意見。
通過調研活動，一方面瞭解到廣大幹部職工對科學發展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地税事業發展的強大動力。但是，在調研中我們也查找出不少與科學發展觀要求不相適應的問題，還需要採取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發展觀進一步引向深入。
一、學習實踐科學發展觀存在的問題
（一）税收收入連年實現大幅度增長，但仍然存在管理漏洞
近年來，針對税收管理中存在的突出問題，我們在重點税種、重點行業和重點環節的管理上，實施了重點突破，實行基準税負測算收入規模，推行“六業一税”管理模式，落實“四個增長極”，使税收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業至今還沒有形成有效的税收管理機制；已建立的管理辦法在有的地方沒有落實到位。存在的這些問題説明，在強化税收管理上我們做得還不夠，地方税收收入還有較大增長空間。
（二）地税部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經濟社會發展還有很多工作要做。
近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經濟社會發展營造良好的税收法制環境、政策環境和服務環境。在全系統共同努力下，連續兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，20xx年為免評單位。20xx年，縣地税局被_____市地税局評為市地税系統先進集體、市地税系統目標考核優秀單位、被縣委、縣政府評為創建平安_____先進單位、“先鋒工程”活動先進黨支部、農村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務地方經濟社會發展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發展觀的要求，努力提高服務的層次和水平。
（三）隊伍建設取得了顯著成果，但幹部整體素質還不適應新時期税收工作需要。
近年來，我們按照“高素質、會幹事、能幹事、不出事”的要求，以“建管理學習型班子、服務和諧型機關、納税人滿意型公務員隊伍，使機關有好的風氣、班子有好的形象、幹部有好的口碑”為目標，遵循“年齡形成梯次、專業結構合理、性格氣質互補、後備數量充足”的原則，對各基層單位的班子普遍作了調整。遵循“立足當前、適應需要，着眼長遠、形成骨幹”的原則，大力加強幹部教育培訓，深入開展“崗位練兵、業務競賽”活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，幹部隊伍素質有了很大提高。但仍然有一部分幹部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納税評估、不會查賬等等；工作紀律鬆弛、效率低下、佔着崗位不做事的現象還在一定範圍內存在，以權謀私、違法違紀案件還時有發生。這些都與地税事業科學發展的需要明顯不適應，必須進一步抓好隊伍建設，努力提高地税幹部的整體素質。
（四）面對縣委縣政府和市局提出的新任務新要求，領導幹部能力和作風建設還需要進一步加強。
近年來，我局切實加強以執政能力和先進性建設為重點的領導班子建設，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在着差距和不足。少數領導班子和領導幹部在領導地税事業科學發展能力、破解地税事業發展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、幹事創業能力上還有待進一步提高；在思想作風、工作作風、領導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，為全縣地税事業更好更快發展提供保證。
二、制定措施、抓好落實，深入推進税務系統建設
科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。我局要把科學發展觀落實到組織收入、税收管理與隊伍建設等各個方面有機結合，使税務幹部自覺學習實踐科學發展觀，做科學發展觀的忠實執行者。
（一）圍繞“一箇中心”，突出發展要義
税務部門的首要任務，是依法組織税收收入。因此，我們應緊緊圍繞 組織税收收入這一中心任務開展工作，尤其是在今年受到美國經濟危機衝擊，造成税收收入滑坡，我們更應運用現代信息化的徵管手段，強化科學化精細化管理，加強税源監控與分析應用、納税評估、税務稽查、税收執法監督和落實責任追究，結合不同行業、不同規模、不同類型企業的特點，建立分類管理機制，在着重抓好重點行業、重點企業、重點税種的同時，完善對零星税源管理措施，堵漏增收，全方位加強對税源管理和監控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有税盡收、無税禁收，力爭完成各項税收任務。嚴格執行現行税收政策，認真落實各項税收優惠政策，不收過頭税、不攤派税款，確保税收收入質量，實現從經濟到税收的良好循環，充分發揮税收“為國聚財”和“調節分配”的職能作用，為經濟社會發展大局做出積極的貢獻。
（二）做到“兩個堅持”，體現以人為本
科學發展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務。税收徵管工作，主體是税務幹部，客體是納税人，因此，應堅持以納税人和税務幹部兩個羣體為工作的出發點和落腳點，做到“兩個切實”：一方面，從服務於納税人發展和方便納税人辦税的角度着想，切實落實各項服務措施。在堅持依法治税的同時，牢固樹立為納税人服務的理念，增強平等觀念，在落實服務措施上下工夫，不斷簡化辦税程序，認真落實全程服務、延時服務、首問責任制等辦税服務措施，通過限時服務、多元化報税、一窗式辦税等方式提高辦税服務效能，為納税人辦税提供優質便捷的服務，建立服務型和效能型税務執法機關，提升納税人依法納税的遵從度和滿意度。另一方面，從強化幹部教育和督查的角度考慮，切實提高幹部服務意識和本領。一是通過開展“每日一題、每週一課、每月一考”等教育形式，結合視頻授課、業務培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高幹部隊伍政治業務素質，提高税收專業技能，增強為納税人辦税服務的意識和本領，促進秉公廉潔執法，及時全面地落實各項辦税服務措施；二是縣局應增強為基層服務意識，努力為基層減輕工作負擔，經常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術、後勤等保障性服務；三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創新意識，弘揚敬業奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關心和愛護幹部，充分調動和發揮幹部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業務、作風過硬的幹部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動税務事業不斷實現新跨越。
（三）搞好“三個結合”，力求統籌兼顧
落實科學發展觀，需要緊密結合税務工作實際，將科學發展觀貫穿於税收工作之中，以統籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導税務工作全面、協調和可持續地發展。一要與税收業務建設相結合，税務機關應督促納税人及時全面落實新的企業所得税等新税制規定，同時，認真落實《税收管理員制度》、《納税評估管理辦法》、税源調查等各項税收政策規定，不斷探索切合實際的徵管措施，幫助企業建立健全帳務，解決企業發展中遇到的涉税難題，培植和涵養税源，同時，通過加強税務稽查、開展執法督查，及時發現和解決企業經營過程存在的涉税問題，減少國家税款流失，降低税收執法風險，預防税務幹部違法違紀問題發生，促進税務幹部規範執法、依法行政。二要與規章制度建設相結合，一是結合“幹部作風建設年”活動，強化內部行政管理，認真落實“四條禁令”、機關考勤、績效考核、監督檢查、責任追究等制度規定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規章制度全面落實到位，不斷優化幹部作風建設；二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家税收法律法規，用政策指導工作。三要與外界監督建設相結合，主動與當地政府部門和社會各界溝通協調，爭取他們對税收工作的關心和支持，及時徵求和採納他們對税收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善税收工作，促進行風效能建設，在社會上樹立一個良好的税務形象，構建一個和諧的税收經濟發展環境。
【第5篇】發展黨員工作調研報告
近年來，我鎮始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大;婦女黨員明顯增多;致富能手入黨人數明顯增多;空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善;黨員的年齡結構有了改善;“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全鎮共發展農民黨員××名，培養入黨積極分子××名，消除黨員空白村××個，其中：35歲以下年輕黨員××人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共××名，致富帶頭人入黨××人。
抓調查 找根源 選準工作突破口
全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的75%左右;二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的20%左右;三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣眾的佔5%左右;四是在引導致富能手和科技示範户入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象;二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高;三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”(年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少)狀況;四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓 提高素質
近年來，鎮通過狠抓黨員的培訓，着眼於提高黨員的素質。一是加強村支“兩委”的培訓。為使各村支“兩委”班子成員從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我鎮重點抓了各村支“兩委”班子成員的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，鎮黨委每年對各村組織委員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎;廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領羣眾發展經濟的農村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。
抓隊伍 加強對發展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發、引導他們靠近黨組織;二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全鎮共舉辦入黨積極分子培訓班××期×××人次;三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各村村黨支部成員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。
抓教育管理 為發展黨員工作提供基礎和保證
我鎮近三年來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率;二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質量，鎮黨委把規範發展黨員程序和把好每道關口作為發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全鎮預備黨員的轉正率達100%。通過採取以上措施我鎮黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣鎮黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。
三年來，我鎮針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範户中發展黨員，並實現發展黨員工作的創新。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員60名，培養考察對象80名，培養入黨積極分子60名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的68名村“兩委”班子成員中，有致富能人50名。經過努力，三年來，全鎮在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。
【第6篇】高校發展黨員工作情況的調研報告
高校發展黨員工作情況的調研報告
省委教育工委組織幹部處（二οο二年十二月）近年來,我省高校在發展黨員工作中認真貫徹執行中組部《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》,按照“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的十六字方針,嚴格程序,確保質量,使全省高校黨員隊伍不斷壯大，結構更趨合理，黨員的先鋒模範作用得到了充分發揮，黨組織的凝聚力和戰鬥力得到進一步增強。
一、基本情況目前我省共有83所高校，其中駐省會石家莊的25所。黨組織關係由省委教育工委直接管理的省屬普通高校14所。
省屬36所高校中，有88個分黨委、350個黨總支、2138個黨支部；黨員37513人，其中教工黨員25008人，學生黨員12505人，教工、學生入黨積極分子27955人。我省本科院校在校生黨員比例保持在7左右，專科院校在校生黨員比例保持在5左右。
黨組織關係由省委教育工委直接管理的14所駐石高校中，除4所民辦高校、3所新升格的職業技術學院外，其它7所高校20xx年共發展2773名。其中發展在職教工206名、35歲以下123名、研究生學歷的30名；發展專業技術人員145名、35歲以下93名、研究生學歷26名；在專業技術人員中發展高級職稱26名，中級職稱66名，其它53名。
二、主要做法
（一）提高認識，加強領導，切實把發展黨員工作抓緊抓好。多年來，省委教育工委對高校的發展黨員工作非常重視。
高校肩負着培養社會主義事業建設者和接班人的重任，培養和造就一批青年馬克思主義者和工人階級先進分子，是關係到黨和國家前途、命運的大問題，也關係到高校能否堅持社會主義辦學方向、培養又紅又專的合格人才和穩定工作。1995年我們制發了《關於加強高等學校發展黨員工作的意見》，對高校發展黨員工作提出了可操作性的具體指導意見，要求各高校設立專職組織員負責發展黨員工作，本科院校設兩名處級組織員，專科院校設一名組織員，以保證高校發展黨員工作的健康有序開展。
20xx年以省委名義制發了《關於加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，站在實踐“三個代表”重要思想、保證黨的事業後繼有人的高度，對高校發展黨員工作提出了明確要求。
（二）積極推行“政治導師制”,保證高校黨員隊伍的先進性。高校是高知識羣體集中的地方,為了確保黨對高校的領導,20xx年省委教育工委提出，在該羣體發展黨員工作中，實行“政治導師制”。
“政治導師制”就是在各高校黨委的統一領導下，為切實加強高知識羣體的發展黨員工作，由學校黨的基層組織根據條件，遴選政治素質好、黨性觀念強、業務水平高的黨員教師擔任政治導師，對高知識羣體中的非黨員優秀中青年知識分子在政治上進行傳、幫、帶，將高知識羣體發展黨員工作的培養關口前移，增強黨在高知識羣體中的凝聚力和感召力，儘快提高這一羣體中非黨員優秀中青年知識分子的政治素質，及時把他們推薦到黨組織中來。河北醫大、河北大學、廊坊師院、唐山學院、邢台學院等高校黨委高度重視這項工作,黨委書記、校長都帶頭擔任政治導師,同時他們還選拔了一批政治素質好,黨性強,專業水平高的專家教授作為政治導師,加強對優秀中青年知識分子和知名專家、教授入黨積極分子的培養,使學校的教書和育人工作更好地結合起來,擴大了黨在高知識羣體中的影響。
“政治導師制”在我省高校實施以來，取得了可喜成績，黨員隊伍中高級知識分子的數量不斷增加，質量明顯提高。據不完全統計，在全省10所骨幹大學中，研究生學歷、副高職稱及以上人員中黨員比例已達38。
（三）採取“三早”措施，確保新黨員數量。各高校黨委在發展黨員工作中採取“三早”措施，即早選苗、早培養、早發展。
“早選苗”就是從新生入學就開始做選拔入黨積極分子工作，注意瞭解新生的政治情況，對在中學期間寫出入黨申請書或被定為入黨積極分子的學生作好培養教育的銜接工作，及時確定重點培養對象，條件成熟的要及早發展。“早培養”就是對遞交入黨申請書的學生，經過一段時間的學習和考察，及時把表現好、成績突出的學生吸收到“雙學”活動中來，確定為積極分子，加強教育培訓，及時確定培養聯繫人，充分發揮教工黨員的作用和各總支、支部的作用，實施集體教育與個別幫助相結合的方式，組織入黨積極分子認真學習黨的基本知識和理論，系統掌握馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，使他們端正入黨動機，真正解決思想上入黨的問題。
此外，各基層黨組織還強化了實踐環節，有意識地給積極分子交任務、壓擔子，引導和鼓勵他們積極思考、主動工作、勇挑重擔，在實踐中鍛練成長、儘快成熟。“早發展”就是對入黨積極分子，經過一段時間的培養、教育、考察，對思想進步快，表現好的、條件成熟的，做好外調、座談、審查等發展前的各項工作，要及時發展，把那些符合條件、手續完備、比較成熟的積極分子及時吸收到黨內來。
河北師範大學、華北煤炭醫學院、石家莊鐵道學院、河北工程技術高等專科學校在青年教工和學生中採取了“三早”措施，取得了良好效果 。目前，我省一般本科院校在校生黨員比例保持在8左右，有的甚至接近10。
（四）加大培養力度，完善工作環節，保證新黨員質量。發展黨員工作既是一項重要的政治任務，也是一項嚴謹的系統工程。
在發展黨員工作中，各高校黨委按照“十六字”方針和黨章的規定，始終高度重視入黨積極分子和預備黨員的培養教育工作,不斷完善制度，強化環節，確保質量。在確定積極分子人選、依託黨校進行教育培訓、確定組織發展目標、準備發展材料等環節上做到了“三嚴”、“五不發展”，即：嚴格審查，嚴格考察，嚴格審批；達不到黨員標準的不發展，未經過系統培養教育的不發展，不瞭解和不懂得黨的基本知識的不發展，沒有經過嚴格考核的不發展，手續不完備的不發展。
（五）與時俱進、開拓創新，及時解決組織發展工作中的新情況新問題。各學校黨委堅持解放思想、實事求是的思想路線,定期分析學校發展黨員工作中出現的新情況、新問題，及時研究對策，確保組織發展的嚴肅性。
石家莊鐵道學院、河北經貿大學、唐山學院等學校在組織發展中針對入黨積極分子的思想實際，看準時機，掌握火候，趁熱打鐵，使優秀知識分子將申請入黨作為一種自覺的行動；河北大學、河北農業大學等高校針對中青年入黨積極分子思想活躍、易接受新事物的思想特點,建立了紅色網站，擴大了思想政治工作覆射面。燕山大學、河北理工學院、邢台學院等學校強化了新發展黨員的公示、組織談話、羣眾座談會等環節，確保廣大羣眾在組織發展中行使監督權，保證了發展黨員工作的公開、公正和公平。
三、存在的主要問題我省高校發展黨員工作雖然取得了顯著成績，但是，在工作中也存在一些不容忽視的情況和問題。一是入黨動機多元化、複雜化。
隨着社會主義市場經濟的逐步建立和改革開放的深入，市場經濟的負面效應對高校中青年教師、學生入黨動機也產生了一定的消極影響。個別學生和教師在入黨動機上主要表現為理想型、榮譽型、從眾型、功利型，呈現出個人主義、實用主義傾向。
二是專科院校學生黨員的先鋒模範作用得不到充分發揮。專科學校學生在校的學制一般是二到三年，發展的重點一般是在畢業班，有的苗子剛剛選定，就面臨畢業，有的剛剛發展就走向工作崗位，在校學生黨員的數量偏低，其先鋒模範作用難以充分發揮。
另外，一些學校注重發展前培養、忽視發展後的教育管理，存在“入門難、進屋寬”的現象。
四、主要對策
（一）用科學的理論武裝廣大青年教師和學生，深入持久地進行理想信念教育。各高校黨委要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青年教師和學生，利用“兩課”、“雙學”、黨團校和學習小組等形式，在廣大青年教師和學生中深入持久地進行共產主義理想和社會主義道德教育，使廣大青年教師和學生認真學習黨史、瞭解黨的路線方針政策，幫助他們學會用歷史的眼光、辨證的思維來分析問題、解決困惑，努力增強其自覺接受黨的領導的堅定性。
要樹立典型以點帶面，激勵從典型身上汲取營養，克服不足，選準人生座標。要採取寓教於學、寓教於樂的形式，弘揚愛國主義、集體主義精神，唱響主旋律，幫助和引導入黨積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義等腐朽思想和生活方式的侵蝕，提高他們對非馬克思主義思想的辨別力和免疫力。
（二）大力推行“政治導師制”。認真貫徹落實省委《關於加強和改進高等學校黨的建設工作的若干意見》，繼續推行“政治導師制”。
對積極分子要通過政治上循循善誘、正面引導，生活上關心幫助、扶困解難，行動上以身作則、言傳身教等方式加強對中青年知識分子的教育培養，為黨不斷輸送新鮮血液，增強黨的生機與活力。
（三）加強制度建設，完善組織發展程序。各高校要結合高等教育改革發展的新情況、教師教學科研的新特點、學生學習生活方式的新變化、高級專門人才思想發展的新動向，積極探索新形勢下組織發展工作的新方法、新途徑，進一步完善發展黨員工作機制，建立健全有關規章制度，使推優工作，積極分子、預備黨員和支部書記培訓，組織工作例會，發展黨員工作進一步公開化、規範化，努力增強發展黨員工作的透明度和公開性，保證羣眾監督，做到公平、公正。
對在發展黨員工作中，不負責任、弄虛作假造成黨員質量問題的黨組織或個人，要嚴肅追究。
（四）建立一支素質過硬、作風優良的黨務工作隊伍。要象培養專業技術人才一樣，選拔培養思想政治工作和黨務工作幹部，下大力氣建設一支政治素質好、專業水平高、熱心黨務工作的專兼職政工幹部隊伍。
按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，選好配強黨總支書記和黨支部書記；加大投入，採取多種形式進行業務培訓，切實提高黨務幹部隊伍的理論水平和業務能力；切實加強組織員隊伍建設，提高組織員隊伍素質；從政治上、工作上、生活上關心專、兼職思想政治工作人員和黨務幹部，要從制度上解決他們的長遠發展問題和後顧之憂。（執筆：王曉飛常新平張化平）
【第7篇】發展黨員工作情況調研報告
近年來，xx縣始終把發展黨員工作作為黨建工作的一項重要任務來抓，按“數量和質量並舉，原則和標準兼顧”的發展思路，突出“五個抓”，使發展黨員工作呈現“四明顯二改善一增強”的特點。“四明顯”即黨員隊伍明顯壯大；婦女黨員明顯增多；致富能手入黨人數明顯增多；空白村發展黨員工作有了明顯的改善。“二改善”即黨員文化素質有了改善；黨員的年齡結構有了改善；“一增強”黨員的致富能力和先鋒模範帶頭作用有了明顯增強。據統計，上半年全縣共發展農民黨員xx名，培養入黨積極分子xx名，消除黨員空白村xx個，其中：35歲以下年輕黨員xx人，在三年以上未發展黨員的村發展農民黨員共xx名，致富帶頭人入黨xx人。
抓調查找根源選準工作突破口
自實施xx工程以來，縣委領導共深入到xx個鄉鎮，全面掌握農村黨員思想狀況和發展黨員工作狀況。主要表現在以下四個方面：一是組織觀念較強，先鋒模範作用發揮得較好，這部份農村黨員佔農村黨員總數的xx%左右；二是組織觀念一般，模範作用不夠明顯，這部份黨員佔農村黨員總數的xx%左右；三是組織觀念不強，思想意識還不如一般羣眾的佔xx%左右；四是在引導致富能手和科技示範户入黨方面方法簡單。根源來自於：一是受“打工熱潮”的影響，農村外出打工的年輕人多，在農村發展黨員存在一定難度，部分農村黨員由於外出打工，造成黨組織培養難、教育難、管理難的“三難”現象；二是部分青年對黨組織缺乏認識，入黨觀念淡薄，積極性不高；三是黨員結構不夠合理，仍存在“兩偏三少”（年齡偏大、文化偏低、婦女、知識分子、生產一線黨員少）狀況；四是在新的社會階層中發展黨員是個薄弱環節。由於非公有制經濟組織中黨建工作基礎非常薄弱，非公企業從業人員流動量大，加之多數企業主為非黨人士，對黨建工作了解較少，給在非公企業中發展黨員工作帶來了很大的難度。通過調研，找準了發展黨員的難點和重點，為發展黨員奠定了堅實的基礎。
抓培訓提高素質
近年來，xx縣通過狠抓黨務工作者和各級黨員的培訓，着眼於提高“兩個素質”，就是提高黨務工作者和黨員的素質。一是加強黨務副書記和組織員的培訓。為使各級黨組織和黨務工作者從思想上提高認識，準確把握髮展黨員工作的程序和有關規定，我縣重點抓了各級黨務工作者的培訓，培訓主要內容有《發展黨員工作細則》、黨的基本理論和基本知識、鄧小平理論、社會主義市場經濟基本知識等知識。同時，縣委組織部每年對各鄉鎮黨委組織員進行專門的業務培訓，主要以發展黨員程序、電教設備使用與管理、黨費收繳的有關標準、黨員的發展、教育、培養，入黨積極分子的培養等知識，各級黨委又分別對所屬黨總支（支部）書記、組織員、進行了輪訓，通過採取自上而下、上下結合的辦法制定了年度發展黨員計劃，並通過實行目標量化管理和層層簽訂目標責任書，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。通過培訓，採取有力的措施，提高了認識，掌握了做好工作的基本方法，為切實做好發展黨員工作打下了基礎；二是充分利用示範基地，縣、鄉、村三級黨校、電教設備等，採取專家講座、示範現場培訓、集中培訓和分散培訓以及黨員民主評議的方式，對黨員致富帶頭人、致富能手、科技示範户進行培訓。自XX年以來，共整合培訓資金xx萬元，舉行科技運用和管理知識講座xx次，聘請專家進行專題講座xx次，示範現場培訓xx次，累計培訓人數xx人，培訓合格並獲得《綠色證書》的農村黨員、基層幹部xx人，獲得農函大就業證書的xx人，把農村致富能人培養成黨員的xx人，把黨員培養成致富能手xx人，把黨員致富能手培養成村幹部的有xx人。廣大黨員幹部通過培訓後，既受到思想上的教育，又學到實用技術，調動了黨員幹部積極性，進一步提高黨員模範帶頭的自覺性，提高了農村黨員的整體素質，使他們成為一支學用科技的標兵，爭當致富的先鋒，成為帶領羣眾發展經濟的農村黨員幹部隊伍，用自己的實際行動和良好形象感化廣大青年，使他們積極向黨組織靠攏，形成“要我入黨，變成我要入黨”的良好氛圍。如xx村黨總支的黨員xx説：“近年來，黨員民主評議內容豐富了，學到了不少的東西”。
抓隊伍加強對發展黨員工作的領導
1、加大入黨積極分子隊伍建設工作力度。各鄉（鎮）黨委普遍建立健全了入黨積極分子教育管理制度，注意對入黨積極分子的培養教育。一是大力實施了啟蒙教育工作，通過舉辦各種類型的啟蒙班和正面教育，積極啟發、引導他們靠近黨組織；二是根據系統培訓，利用業餘黨校，舉辦入黨積極分子培訓班，系統地進行黨的基本理論、基本路線、基本知識等內容的學習教育。三年來，全縣共舉辦入黨積極分子培訓班xx期xx人次；三是交任務，壓擔子，在實踐中鍛鍊和考驗入黨積極分子，促進了入黨積極分子的成長成熟。
2、加強黨務工作者隊伍建設。我縣在加強黨的農村基層組織建設工作中，把加強黨務工作者隊伍建設擺到首要位置來抓。一是在黨務工作者的選拔上重點把好三關，就是在選拔各鄉鎮黨委副書記和組織員方面把好黨性關、業務關、思想關。使黨務工作者能夠真正成為一支黨性強，作風正、業務精、素質優良的幹部隊伍。自XX以來，全縣黨務副書記中xx名是從組織員中提拔任作的；全縣xx個鄉鎮黨務副書記中大專以上學歷的有xx名，佔80%；xx名組織員中大專學歷的有xx名，佔xx%。二是加強業務指導，對工作進行督查。為加強對各鄉鎮黨務工作進行督查和指導，縣委領導帶頭深入實際進行調查研究。到目前為此，縣委領導深入到各鄉鎮調研究xx次，對鄉鎮黨務工作進行面對面的指導，縣委組織部又抓好各鄉鎮報送的信息進行跟蹤指導，對一些好的做法及時總結。同時，縣委採取鄉鎮和鄉鎮之間、縣直部門之間由黨委書記、黨務副書記、組織員組成的交叉督查組進行交叉督查的形式，使黨務工作者能夠相互學習和借鑑經驗，不斷提高黨務工作者的業務水平，有力地推動了發展黨員工作的健康發展；三是提供交流的平台。縣委每年進行表彰先進黨委和黨務工作者，在表彰會上進行交流發言，提供機會給黨委之間、黨務工作者之間相互學習，特別是今年以來我縣又加大交流學習的力度，在召開實施xx工程會議上，在全縣範圍內挑選了實施xx工程和貫徹xx工作實績較好的鄉鎮、單位、黨員先鋒模範作用發揮較明顯的黨員個人進行交流發言，不斷鞭策後進黨組織和黨務工作者，通過狠抓黨務工作者隊伍建設，為發展黨員工作提供了組織保障。
抓教育管理為發展黨員工作提供基礎和保證
我縣自xxx年以來，加大對黨員教育管理力度，不斷提高發展黨員的質量。一是加強流動黨員的管理，制定出外出黨員管理制度、流出黨員報告制度、外出黨員情況調查、聯繫制度、組織生活制度等規範黨員行為，增強黨員的組織觀念，為入黨積極分子作出了表率；二是加大黨建目標管理，為保證新黨員的質量，縣委把規範發展黨員程序和把好每道關口作為發展黨員工作的兩個重要環節來抓。首先是規範發展黨員工作程序。xxx年，縣委組織部根據黨章和有關的組織規定，將發展黨員的整個過程進行整理、歸納出27個過程，在組織員培訓會上進行學習，使各黨委都能嚴格按照27個程序去發展黨員。xxx年，針對部分鄉鎮組織員和村黨支部書記對黨的業務工作不熟悉的實際，縣委組織部又特製了一套《發展黨員程序圖》和《實踐“xxxx”加強農村基層組織建設》掛圖下發到全縣xx個鄉（鎮）黨委和xx個村（社區）黨支部，實行制度上牆，通過形象的圖表，規範了各級黨組織發展黨員的程序，避免了基層搞黨建的盲目性。其次是嚴格把好每一道關口，一是進行嚴格的考察，把好政治素質關，在發展積極分子入黨前，堅持做到培養人考察，黨支部考察，黨委考察。二是把好培訓關。各黨委每年都必須對入黨積極分子進行培訓，使他們瞭解黨的基本知識，堅定共產主義信念。三是嚴格履行入黨手續，把好程序關。在建立入黨積極分子名單和考察檔案後，嚴格按規定的入黨程序和手續，成熟一個發展一個。四是嚴格對預備黨員進行教育管理，把好轉正關，入黨介紹人在新黨員預備期內，繼續承擔培養任務，並按要求經常與預備黨員開展談話，預備黨員個人也定時或不定時地向支部彙報思想、工作情況。支部負責將考察、談話等情況記錄整理，作為討論預備黨員轉正的主要依據，由於嚴格對預備黨員進行教育管理，3年來，全縣預備黨員的轉正率達99.8%。通過採取以上措施我縣黨員隊伍從數量到質量都有了新的提高。由於新發展的黨員具有年輕、有文化、有代表性等特點，使我縣黨員隊伍的年齡結構、文化結構、職業結構和分佈等都有了新的改善，並逐步趨向合理，黨員隊伍不斷髮展壯大，凝聚力和戰鬥力不斷增強。
抓住六個重點實現六個創新
三年來，我縣針對黨員年齡偏大、文化偏低、青年、婦女偏少的狀況，結合實際，抓住“六個重點”，即就是重點發展農民黨員、少數民族黨員、婦女黨員、年輕黨員、在空白村中發展黨員、在致富能手和科技示範户中發展黨員，並實現發展黨員工作的六個方面創新，一是積極開展“雙培”活動，抓好發展黨員工作。為改變黨員隊伍中的“三偏”現象，我縣重點實行“雙培”措施。首先，注重提高入黨積極分子素質，把好第一道關口。建立了積極分子教育管理制度，注重在知識青年、婦女和少數民族中培養入黨積極分子，把是否具備致富能力或潛力作為發展黨員的條件之一，尤其注重把農村致富能手納入發展對象進行重點培養，並適時舉辦培訓班，對他們進行系統培訓，使其掌握黨的基本理論、基本路線和基本知識。如xx村黨總支開展“雙培”活動後，黨員培訓xx期，參培人數累計達xx人（次），xx支書還親自備課給黨員講授黨課xx期。同時積極把退伍軍人、回鄉青年、致富能手納入積極分子進行培養，共發展黨員xx名，培養考察對象xx名，培養入黨積極分子xx名，為黨組織輸入了新鮮血液，解決了黨組織後繼乏人的問題。其次是把優秀的年輕黨員培養成村後備幹部。今年的村級換屆工作中，選舉產生的xx名村“兩委”班子成員中，有致富能人xx名，比上屆增加xx名;二是積極探索“1+1”、“1+2”結對發展黨員的新模式。就是通過發揮機關黨員的積極作用，實行縣直部門和鄉鎮機關黨員每人在扶貧掛鈎點聯繫1-2名入黨積極分子，通過對入黨積極分子的教育和培養，引導他們積極向黨組織靠攏，到目前為止，全縣共有1000餘名申請入黨。如xx鎮、xx鄉在選派七大員的基礎上，又將鎮機關的黨員進行業務培訓後，安排每個黨員為所掛的村委會培養1-2名的入黨積極分子，使發展黨員工作不斷形成齊抓共管的工作格局；三是抓“亮身份”活動，促進黨員的發展工作。我縣在找準發展黨員工作的難點中，其中一個原因就是由於黨員先鋒模範作用不明顯，造成一些致富能手和知識青年不願意入黨的問題，所以在實施xx工程以來，縣委認真狠抓黨員的“亮身份”活動，通過開展黨員先鋒崗、黨員示範窗口、黨員責任區、黨員示範户的評比等活動，使廣大黨員的先鋒模範作用得到充分的發揮，帶動和影響致富能手、科技示範户入黨的積極性。如底圩鄉通過開展黨員示範户的評比活動後，一些致富能手和科技示範户反映十分強烈，認為沒有自己富裕的黨員都獲得了黨員示範户的牌子，紛紛要求入黨。魚塘村的致富能手樑永軍説：“當黨員就是好，很光榮，沒有我富裕的黨員都獲得州委獎給的黨員示範户牌子，而我雖然富了，但想得到那塊牌子還不容易呢”；四是實行綜合黨建目標管理責任制。自2xxx年以來，我縣實行綜合黨建目標，把黨建、團建、婦女、綜治等目標管理統一起來，讓內容實現互補，工作整體連動，相互促進，共同發展。在目標責任書中明確了發展黨員的具體要求，培養入黨對象中35歲以下必須佔70%以上，婦女必須佔25%以上，生產一線的必須佔30%以上，每年消除2-3個空白村和空白單位；五是採取了“黨建帶團建，團建促黨建”的工作思路。通過要求各黨委加強對共青團的領導，引導團組織搞好對青年的思想教育，發揮共青團在培養、教育、推薦入黨積極分子方面的作用，為黨組織輸送了一批批年輕後備人員，使黨員隊伍年齡結構得到逐步改善，如xx村黨支部在實施xx工程過程中，注重抓好團建促黨建，通過黨支部抓團建後，團組織充分發揮作用，搞好青年的教育和培養，積極向黨組織推優了xx名入黨積極分子；六是在優化黨員隊伍的職業結構方面，縣委採取統籌兼顧的原則，加大在各條戰線發展黨員。把培養任務落實到各黨委，黨委把任務落實到各行業的支部，支部把任務落實到黨小組，黨小組再指定黨員具體培養，實行層層包乾，層層負責。為加大跟蹤力度，從黨委到責任黨員堅持做到“四個定期”：責任黨員定期與積極分子談心，交流思想；黨小組定期向黨支部彙報積極分子工作、學習、思想、作風等方面的情況，黨支部定期對積極分子進行考察；黨委定期分析積極分子隊伍狀況，不斷調整培養對象，待條件成熟再發展。經過努力，三年來，全縣在各條戰線上的黨員都得到發展，黨員隊伍的專業分佈逐步趨向合理。
【第8篇】農村發展黨員工作調研報告
近年來，**區把如何加強和改進農村發展黨員工作，增強黨的凝聚力和戰鬥力，發揮農村黨員先鋒模範作用，為社會主義新農村建設提供保障，作為當前農村黨建工作迫切需要解決的一個現實課題，同時也作為黨建工作的一項重要任務予以重視，通過加強入黨積極分子和發展對象的雙重培訓，既嚴把“入口”，又堅持做到成熟一個發展一個，使全區農村黨員隊伍整體素質有了很大提高。近期，我們組成調研組，對農村發展黨員工作進行了專項調研，並進行了認真的分析總結和理性思考。
一、全區農村黨員隊伍現狀
**區現有4個涉農街道，18個行政村，有農村黨員404名，佔全區黨員總數的2.54%；女黨員54名，佔農村黨員總數的13.4%。從年齡結構分析，35歲以下58名，佔農村黨員總數的14.4%；36-59歲210名，佔農村黨員總數的51.9%；60歲以上136人，佔農村黨員總數的33.7%。從文化程度分析，高中以上文化程度的有83名，佔農村黨員總數的20.5%；國中及以下文化程度的有321名，佔全區農村黨員總數的79.5%。
二、全區近五年發展農村黨員工作情況
2022年以來，**區堅持把發展黨員工作作為一項重要工作，並將此項工作納入每年黨建工作目標，堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中。在具體工作中，注重年輕化、知識化和多元化的培養方式，實行發展黨員公示制。五年來，全區共發展農村黨員143名，佔全區發展黨員總數的8.8%；其中發展女黨員42名，發展35歲以下黨員66名。數據表明，近年來我區各基層黨組織都能從鞏固黨的執政基礎、增強黨的戰鬥力的高度出發，認真抓好發展黨員工作，使黨員隊伍結構得到改善、戰鬥力明顯增強，發展黨員工作出現了可喜局面。
三、主要做法及取得的成效
(一)抓好源頭工程，紮實有效地開展青年農民入黨教育工作。抓源頭，不斷提高入黨積極分子素質，是不斷提高黨員素質的關鍵。一是建立組織機構，加強培訓。為了有組織有計劃地做好對一線農民的入黨教育工作，我們要求4個涉農街道成立了由黨工委書記牽頭的農村發展黨員工作領導機構，加強了農村發展黨員工作的組織領導。各村黨支部、共青團等組織密切合作，齊抓共管，對一線農民進行多途徑的入黨教育。在農閒時節利用遠程教育基地對一線農民進行集中培訓。二是改進教育內容和方式，確保教育收到實效。在內容上，緊密聯繫一線青年的思想實際，進行愛國主義、集體主義和革命傳統教育，進行現階段黨的路線方針政策的教育，進行中國共產黨黨史和黨的基本知識的教育，進行科學文化知識的教育。三是突出教育重點，為黨組織培養後備力量。針對農村黨員隊伍年齡老化的問題，我們首先把35歲以下的青年農民作為入黨積極分子教育重點，在吸收他們參加集中統一教育活動的同時，由村支部安排素質高、能力強、作風實的黨員經常與他們溝通和接觸，幫助他們在工作上、政治上要求進步，引導他們靠近黨組織。同時，圍繞農村經濟發展這個中心，結合 “三爭一促”活動的開展，把那些種植、養殖、經商、致富帶頭人作為教育重點，黨組織指派專人與他們聯繫，向他們宣傳黨的政治主張，引導他們靠近黨組織。
(二)嚴格工作程序，確保發展黨員質量。為確保發展黨員質量，有效地把住黨員隊伍“入口關”，我們在《黨章》規定和《發展黨員實施細則》要求基礎上，結合本區實際，完善了發展黨員的各項制度。一是建立檔案管理制度。即凡被黨支部確定為入黨積極分子的，檔案要完善；被確定為發展對象的，檔案要做到規範，手續齊全，並具有公示和預審等有關材料。二是實行談話制度。即發展新黨員時必須由村黨支部書記、街道黨工委委員談話。三是實行責任追究制度。即入黨介紹人、黨支部書記、黨工委委員，在發展黨員工作中，無論哪個環節、哪個人出現問題，一經發現，嚴肅處理。四是實行“六不發展”制度。即入黨前沒參加培訓的不發展；入黨積極分子沒經過一年以上培養的不發展；黨內外羣眾意見較大的不發展；入黨動機不純、態度不端正的不發展；黨的基礎知識不瞭解的不發展；不經公示和預審的不發展
(三)突出關鍵環節，切實做好發展一線農民入黨工作。我們在組織領導、規劃制定和具體措施等關鍵環節，都對發展一線農民入黨工作，做出了明確規定。在組織領導上，區委把發展一線農民入黨工作作為發展黨員工作的重中之重來抓，納入黨建目標管理考核體系，明確責任和獎懲。在規劃制定上，堅持向農民致富帶頭人傾斜，向沒有婦女黨員的村民小組傾斜，向2至3年未發展黨員的村支部傾斜，向沒有黨員的村民小組傾斜，向黨員年齡老化、能力弱化的村組傾斜。在具體措施上，一方面，圍繞如何確保發展一線農民黨員任務的落實，進一步完善了發展農民黨員工作責任制、發展黨員工作先進村黨支部獎勵辦法以及對連續三年以上不發展黨員的村支部書記進行誡勉談話等相關制度。另一方面，為了確保發展一線農民新黨員的質量，我們嚴格堅持了積極分子培養教育考察制度和公示制度。被確定為發展對象的入黨積極分子，在入黨前，由村黨支部通張榜公佈等形式向全村黨員和村民公佈，公示期7天，廣泛徵求黨內外意見。對反映的意見，黨組織責成專人進行調查，待問題查實後，再確定是否發展入黨，以確保黨員隊伍質量。
(四)加強自身建設，增強黨組織的吸引力。加強基層黨組織的自身建設，不斷增強黨組織的戰鬥力和吸引力，是吸引廣大優秀羣眾向黨組織靠攏的關鍵。一是堅持把村黨支部建設好。對軟弱渙散的村黨支部堅決進行調整，對只抓經濟、忽視黨建工作，特別是對發展黨員工作“推、拖”的村黨支部書記，加強教育，經教育沒有明顯改變的，堅決予以調整。二是加強對黨員的教育管理。開展形式多樣的組織活動，激發廣大黨員的政治熱情。用黨員的模範行動感染羣眾，吸引羣眾。三是不斷增強農村黨組織領導發展的能力。千方百計發展集體經濟，儘快改變貧困落後面貌，增強村級組織的服務功能和發展後勁，樹立村黨支部和黨員在羣眾中的威信，使農民看到加入黨組織的責任、義務和作用。
四、存在的問題
五是實行公示和政審制度。即對新發展的黨員和準備轉正的預備黨員都要進行公示，對新發展的黨員進行政治審查。不經公示和政審的一律不予發展。
近年來，**區發展農村黨員工作雖然取得了一定成績，但由於歷史的原因，當前發展農村黨員工作中仍然存在着一些不容忽的問題，如果不認真研究解決，農村基層黨建工作將成為無源之水、無本之木。一是部分農村基層黨組織對發展黨員工作重要性認識不足，對發展黨員的計劃性不足。一些農村基層黨組織在發展黨員工作中不注重調查研究，沒有按照實際需求預先制定發展計劃，黨員發展的目標任務不夠明確，在黨員的發展上時冷時熱，使發展黨員工作出現波動及不平衡狀態。二是農村黨員隊伍結構不合理，存在“四偏”現象。儘管近幾年我們在農村發展黨員工作上下了很大氣力，但由於基礎較差和黨員年齡自然增長，一些農村黨支部中，存在黨員年齡偏大、文化程度偏低、生產一線黨員和女黨員數量偏少的現象。三是存在個別三年未發展黨員的空白村。個別村由於多年不發展黨員，黨員隊伍出現“老齡化、老面孔、老資格”，支部班子不是“長期坐莊”，就是“輪流坐莊”的情況，長此以往，黨在農村的羣眾基礎將逐漸減弱。四是存在工作不夠熟悉、操作不夠規範的問題。個別黨支部工作程序不夠規範，甚至減化必經程序；有的把沒有經過一年以上培養考察的入黨積極分子確定為發展對象；有的基層黨組織、培養人沒有切實負起培養聯繫、教育和考察的責任等等。
五、今後工作的對策和建議
（一）更新觀念，以改革創新的精神做好新時期黨員發展工作。要教育基層黨組織和黨員幹部解放思想，與時俱進，從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識發展黨員工作，不斷增強做好發展黨員工作的責任感和使命感。在發展標準、發展對象、發展方式上實現“四個轉變”：由發展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創新型”黨員轉變；由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉變；由被動“等人上門”向“主動上門”轉變；由發展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農人員一齊抓”轉變。針對當前黨員隊伍的狀況，把優秀青年和致富能人作為黨員發展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。
（二）科學規劃，把青年農民和致富能人做為新時期發展黨員的重點對象。要根據黨員與羣眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發展黨員工作中長期規劃》，明確每個村支部每年必須培養的入黨積極分子和新發展黨員的數量，並保持一定的常數。要將發展致富能人和青年農民入黨工作與農村基層組織建設的其他工作結合起來，切實做到“四個同步”，即與培養村級後備幹部同步；與後進、貧困村的轉化工作同步；與加強新經濟組織黨建工作同步；與搞好村級組織配套建設同步。要把發展致富能人和青年農民入黨情況納入村支部年度工作目標，與支部評先和年終考評獎罰相結合，確保發展黨員工作計劃全面落實。
（三）抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發展黨員工作的重點環節。要解放思想，拓寬視野，樹立看人看本質、看主流、看發展的觀點，不求全責備，側重提高入黨積極分子隊伍中經濟人才的比例，把那些有文化、懂經營、會管理的年輕人，外出務工經商、從事經營管理的優秀人才納入重點培養對象。要因人制宜，悉心培育，做好正面引導和宣傳發動工作，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優秀黨員的先進事蹟，激發青年農民的入黨熱情。要加大脱產培訓力度，提高入黨積極分子的政治理論素質。要吸收入黨積極分子參與村務、黨務的民主管理，使之在實踐鍛鍊和考驗中加快成熟。要落實好培養聯繫人制度，建立培養登記卡片，跟蹤掌握培養情況，同時，要積極發揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。要全面“推優”，廣納賢才，定期請黨員、村組幹部和羣眾代表，從致富能人、村幹部、回鄉優秀青年中“薦賢”。要在外出務工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務工人員中的優秀人才中，培養一批入黨積極分子，發展一批有致富頭腦、有發展潛力的青年黨員。
（四）加強管理，提高基層黨組織的凝聚力和向心力。加強黨支部自身建設。要選好支部書記，配強班子，把作風好、服務意識強、能帶頭致富的人選進村黨支部班子；對後進黨支部班子，實行跟蹤管理。要加強黨員隊伍教育管理。用 “三個代表”重要思想、科學發展觀武裝黨員頭腦，加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員“雙帶”本能；抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創優活動，增強黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內部團結，對在羣眾中造成惡劣影響的黨員進行嚴肅處理。要提高基層黨務幹部隊伍素質。發展黨員工作搞得好不好，關鍵在於黨務工作者素質的高低，建立黨支部書記、組織委員調訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業務知識教育，提高基層黨務工作者的業務素質。要提高村組幹部待遇。在政治上關心村幹部，在公務員招考中，同等條件下，優先錄用優秀村幹部，激發村幹部的工作積極性；採取多種措施，確保村組幹部的工資正常發放，提高他們的經濟待遇；關心村幹部疾苦，及時為村幹部解決生產生活和工作中遇到的困難。
（五）強化責任，努力形成工作合力。要建立“三級聯動”制度。實行區委領導包街道、街道黨工委成員包村、村支委及黨員聯繫入黨積極分子的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發展工作網絡。要建立檢查、彙報制度。各涉農街道黨工委每半年要對村黨支部發展黨員工作情況進行一次檢查，向區委組織部報送一次發展黨員工作的情況，並將培養對象和新黨員名單報區委組織部備案；區委組織部不定期進行檢查，對工作落後的街道提出整改意見。要建立目標管理制度。把做好發展黨員工作列入街道黨工委書記的任期目標責任制中，作為政績考核的依據；明確村黨支部書記為直接責任人，建立“不抓發展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制；建立發展黨員預警和處分制度，對連續2年以上不發展黨員或不培養入黨積極分子的村黨支部，給予嚴重警告；對連續3年以上不發展黨員的村黨支部書記，予以誡免或免職。要健全責任追究制度。全面推行預審、公示制，試行談話回覆、責任追究制度，對發展黨員工作中的重大失誤及違紀違規行為，要追究有關黨組織和責任人的責任，既保證發展質量，又確保“入口”暢通，使黨的組織始終充滿生機和活力。