以“三學”確保學深悟透X黨建引領小區治理先進經驗（編辦副主任）
本次到X大學參加學習，雖然時間不長，但受益匪淺，X的黨建引領小區治理先進經驗，指明瞭我們的未來小區治理的發展方向。但是，現階段我市在經濟和社會發展上都與X有較大差距，如果完全照抄照搬其經驗是不切實際的。要想達到學以致用的目的，我認為要進行“三學”，即學思維、學情懷、學方法。
一、學思維
一是注重問題導向。X老師在第一天的《黨建引領下的物業管理和小區治理》講座中，講了物業方面的四個問題，一是法律條規有滯後，二是街道社區有缺位，三是業委會有失位，四是物業有錯位，説的相當到位。前段時間，區委編辦進行了物業管理方面的調研，但是沒有一個人能説得這麼透徹。也只有注重問題導向，將問題説透，我們才能對症下藥，深刻認識到為何要用黨建引領物業管理和小區治理，因為目前的法律法規無法解決這些問題，而黨組織有強大的凝聚力，有解決問題的策略方法。今後，我們在推進小區治理，尤其是物業管理方面，要注重問題導向，奔着問題去，帶着方法回。上次我帶領區委編辦調研組在物業管理調研中，就發現機構編制保障有待加強的問題，遵循問題導向，我們將根據機構編制政策法規規定、調研收集的意見，並結合現階段街道工作實際、對應部門分工情況，下一步把街道產業項目綜合服務中心更名為“物業管理和產業項目綜合服務中心”，並增加物業管理相關職責。
二是堅持系統思維。孫雁老師在《黨建引領下的居民自治和小區共治》講座中講了一個宏觀的背景，即土地財政和土地債務，另外還講到“4萬1平米的房價誰受益”問題，表面上看，這似乎與居民自治和小區共治是風牛馬不相及的，但孫雁老師運用系統思維，深入淺出地分析出了內在聯繫。這給了我很大啟發，目前小區治理，尤其是物業管理方面，糾紛和投訴時有發生，涉及到的人、事和利益問題非常複雜，要堅持系統思維，把握內外聯繫，不就糾紛處理糾紛，而是以全局高度、系統思維、系統方式解決糾紛。
三是學會換位思考。X老師在《非公企業黨建工作的探索實踐》講座中，講了一個心理學概念——換位思考和利他意識，指出，無論是組織還是個人都希望獲取利益，不管是精神還是物質上的。比如説一個老闆，他會關心抓黨建對自己的生意有無益處，如果我們進行換位思考，闡述黨建引領促發展的重大作用，就能獲得老闆的理解，增強其抓黨建工作的自覺性和主動性。又比如，在加強小區物業管理方面，要樹立幫助業主解決問題的利他意識，站在業主的角度換位思考，採用業主懇談會、走訪談心等方式，獲取信任和理解，瞭解真實訴求，以促進工作順利開展。
二、學方法
這次到X學習，學到了很多先進方法，尤其是關於物業管理方面的方法，我認為可以借鑑運用於我區的物業管理中。
一是對業委會的監管制約。目前，X省對業委會監督制度尚處於空白狀態。業主對業委會的監督，主要取決於業主的民主參與意識，但在業主個體對抗組織過程中，力量顯得分散且又過於薄弱，一旦出現業委會成員藉機斂財等問題，容易釀發矛盾。而街道、社區對業委會只有指導和協調權，沒有制約手段，一旦出現物業糾紛等問題，街道、社區無法進行監管制約。鑑於此情況，為加強對業委會的監管制約，可借鑑X的先進經驗，由相關部門擬定《業主大會議事規則》《管理規約》和《業委會工作規則》模版，要求新成立業主大會或業委會換屆的小區套用模版，在模板中明確業主委員會中黨員比例不低於50%，並明確業委會要公示業主大會和業主委員會工作經費收支、交存建築物及其附屬設施的維修資金等重大事項。如此，既能加強黨建引領作用，又能規範管理業主委員會。
二是對物業公司的監管制約。目前《X省物業管理條例》等法規制度沒有規定物業公司准入門檻，導致物業公司質量層次不齊，存在物業卷錢跑路、新舊物業交接糾紛、收費不規範、服務不到位等問題。為加強物業公司的監管制約，建議區住建局物業管理服務中心建立健全物業公司長效監督考核機制，制定物業服務質量星級評價制度,定期對物業公司進行考評評比，並建立服務質量評比公示平台，在網上及時公示考核評比結果，將連續兩次年度星級評定等級低下的物業公司納入黑名單，並向物業服務委託方，包括小區業委會發提醒函，建議委託方重新選聘物業公司，以此形成競爭機制，實現“追趕比超”和“優勝劣汰”。
三是對無物業小區的管理。由於歷史原因，我區無物業小區和城中村比重較大，雖然近年來，我區投入了大量人力、物力、財力實施老舊小區改造和城市更新工程，改善了無物業小區和城中村的人居環境，但在物業方面目前仍然存在居民引入物業意願不強、公共意識缺失等問題。為加強無物業小區的管理，建議由社區牽頭，加快推進小區黨支部建設，並同步成立以網格員、黨員業主代表為主體的“物業管理小組”（物業管理委員會），由黨員擔任組長，讓黨組織和物業管理小組成為無物業小區的“主心骨”，充分發揮黨建引領作用，積極開創共治共享的治理新格局。搭建“羣英斷是非”“居民夜話”“週末議事會”等議事協商平台，引導居民參與小區建設改造、矛盾糾紛調處等重大事項協商，並創新開展“政策法規聯宣、社情民意聯排、安全隱患聯防、文明環境聯創、矛盾糾紛聯解、文娛活動聯辦、小區事務聯管、扶貧幫困聯搞、家風建設聯促”工作，提高居民參與小區公共事務的積極性和主動性，傳承和睦、友愛、互助的鄰里精神，讓無物業小區管理實現從“將就”變“講究”，從“憂居”變“優居”。
三、學情懷
X老師以前是一個社區工作者，她能堅持多年，一以貫之地把社區工作當做一個事業來做，這很了不起，很有情懷。數日來，我跟多位社區書記經常在一起，我在他們身上也感受到了同樣的情懷。我認為，一個幹部級別很高，不一定有情懷，而一個願意從小事做起，願意為老百姓謀福的幹部，即使他級別再低，也是有情懷的。小區治理工作非常繁瑣枯燥，面臨着諸多雞毛蒜皮的事，糾紛投訴的事，如果沒有一點情懷，是幹不好工作的。