縣發展改革委2023年度工作總結及
2024年度工作計劃
根據通知要求，現將縣發改委2023年重點工作總結和2024年工作謀劃情況彙報如下：
一、2023年度重點工作推進情況
（一）在落實重大戰略上精準發力。一是實施“十四五”規劃中期評估。按照國家統一部署，及時啟動中期評估工作，通過收集基礎資料、開展前期研究、開門徵求意見等過程，認真實施“十四五”中期評估，正在進行第二輪徵求意見。二是深入研究重大政策。牽頭起草《關於全面貫徹落實中部崛起戰略推動高質量發展的實施方案》、《XX縣碳達峯碳中和實施方案》等縣級方案、文件，加強貫徹落實，充分發揮參謀助手作用。三是統籌推動“兩個加快”工作。認真落實省委關於皖北全面振興工作部署，新型工業化、新型城鎮化加快推進，阜陽市XX縣生物醫藥產業集羣獲評省中小企業特色產業集羣；對標滬蘇浙現代化中小城市，制定《XX縣現代化中小城市培育三年行動計劃（2023—2025年）》，公共停車泊位、配建充電樁、更新城市管網、口袋公園等城鎮化指標超目標完成，以縣域經濟高質量發展為支撐的新型城鎮化動能強勁。四是積極融入長三角一體化發展。選派1名業務骨幹參與市級“雙招雙引”小分隊，為縣招商小分隊開展業務培訓2次。順利推動人民控股集團項目簽約落地，並於11月底實現開工建設。加密與合肥市交流合作，肥東縣建立合作共建關係，明確重點任務事項，加強經濟、社會事業等領域的合作。
（二）在擴大有效投資上靶向發力。一是要素保障機制不斷完善。持續優化項目推進機制，完善項目全鏈條服務工作機制。建立項目信息化管理平台，推行項目工作節點工作法，閉環推進重點項目建設。嚴格落實落實重點項目要素保障“星期六”會商制度，2023年以來先後召開要素保障星期六會商會60場，解決項目問題469個。二是項目投資穩步提升。今年以來新納統項目144個、總投資XX億元，其中工業項目59個，總投資XX億元、投資額佔73%。全年計劃竣工項目41個，其中工業項目20個。初步謀劃2024年項目277個、總投資XX億元，其中新型工業化項目101個、總投資XX億元；新型城鎮化項目93個、總投資XX億元；鄉村振興項目83個、總投資XX億元。三是資金爭取工作紮實推進。今年以來，共爭取中央預算內、國家專項等資金XX萬元。發行地方政府專項債券項目5個，下達專項債額度X億元。增發國債上報至國家發改委審核項目32個，上報需求XX億元。謀劃產糧大縣方向2024年中央預算內投資計劃項目7個，計劃爭取資金X億元。
（三）在抓改革促發展上雙向發力。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面，堅持做好項目辦理流程告知説明，加大“幫辦代辦”和“容缺受理”改革力度，2023年以來共受理項目審批、備案申請469個，總投資約394億元，受理事項辦結率達100%。降成本優環境方面，認真做好農村公益性公墓收費工作。價格備案隨來隨辦、實現當天辦結，共辦理價格備案47起。規範做好價格認證，辦結案件共273件、總金額XX萬元。信用建設深入開展，今年以來提供信用查詢1600餘家次，失信被執行人企業查詢703家次，辦理信用修復90餘家次。加大公共交易監管。建立公共資源交易聯繫會商制度，印發《XX縣招標採購文件編制導則》，加強代理監管，常態化開展“雙隨機、一公開”，充實監管力量，規範專家評標行為。今年以來，查處代理機構10家，其中暫停代理業務6家。查處評標專家不規範評標行為5起、處理專家23人。高位推動“評定分離”，今年以來建設工程成交數量118個（標段），全部採用“評定分離”模式招標，總金額XX億元，XX縣本地企業內中標83個。加強對政府投資重點工程建設項目工程量清單、招標控制價進行監督，嚴防財政資金浪費，共監督審核項目31個、總投資XX萬元。二是園區載體改革向縱深推進。開發區“管委會+公司”改革深入推進。社會事務完成剝離，平台公司運營順暢。“標準地”改革紮實推進，今年以來以“標準地”方式出讓產業用地14宗共計858.65畝，佔開發區出讓產業用地的100%。
（四）在調結構促升級上全面發力。一是積極培育新動能。制定了《XX縣新能源汽車產業集羣建設實施方案》，加快汽車零部件、汽車後市場服務產業培育。加快推進戰新產業轉型升級，全縣72家戰新企業產值累計增速7.8%。現代服務業發展質量持續提升，前三季度其他營利性服務業營業收入XX億元、同比增長20.67%。成功申報省服務業發展引導資金XX萬元（安徽一帆）。成功獲批第三批兩業融合發展試點企業2家、省級冷鏈物流基地1家、省級服務業集聚區1家。二是加快綠色轉型升級。能耗“雙控”管理進一步加強，單位GDP能耗0.3119噸標準煤/萬元，同比減少2.2%。完成固定資產節能審查項目5個、通過省級審查7個，對三家重點企業開展“一企一策”節能降碳診斷。對接新能源開發企業超20家，加快推進長江清源節能環保有限公司XX經濟開發區生物質熱電聯產項目前期手續辦理。改善能源消費結構，鼓勵新建工業項目引入屋頂分佈式光伏，1-10月建成併網XX萬千瓦，多項數據在17個試點縣中位居
第1位。三是推進脱貧攻堅與鄉村振興有效銜接。駐村工作有序開展，堅持常態化走訪，協助開展人居環境整治工作。指導皮條孫和馬集鎮圍繞特色主導產業精準謀劃實施產業園項目。加大涉農項目業務服務力度，認真做好涉農項目前期服務工作。推行以工代賑，促進農民增收。今年以來，實施以工代賑項目6個，總投資XX萬元，共計發放勞務報酬XX萬元，參與務工人數570人，人均增收XX餘元。有序做好引江濟淮工作。引江濟淮二期工程徵遷等前期工作正式啟動，XX縣調蓄水庫1300餘畝先行用地徵地補償金已補償羣眾。
（五）在穩物價惠民生上多點發力。一是啟動實施“惠民菜籃子”。建成“惠民菜籃子”門店5家，實現全縣“惠民菜籃子”制度化、機制化運行，今年共計運營3次、28天，已審計補貼金額XX萬元。二是加強民生價格監測。。對納入“惠民菜籃子”銷售的品種，開展價格監測，重點監測超市糧油肉蛋奶果蔬，及時掌握門店銷售的品種、數量、價格。對5-8月小麥收購價格和9-10月大豆收購價格進行監測並分別實行日報制和旬報制。三是紮實做好民生工作。10項暖民心行動24項主要任務中，超序時進度完成20項，其中，徽菜師傅技能培訓、招聘會場次等11項任務提前完成年度目標；開發公益性崗位、新增牙椅台數等9項任務超序時推進。累計完成民生投資XX萬元。50項民生實事中農村公路提質改造工程、新開區棚户區改造等18項實事提前完成年度目標；困難職工幫扶、資助中職殘疾學生等20項實事超序時推進。舉行10項暖民心行動大型集中宣傳活動，通過成果展示、現場教學、集章抽獎等形式引導500多名羣眾參與進來。
（六）在統籌安全和發展上持續發力。一是扛穩糧食安全政治責任。認真落實習近平總書記重要回信精神，完成夏季小麥收購XX萬噸，秋糧入庫X萬噸，其中國有糧食企業落實糧食收購資金XX億元，收購XX萬噸，位居全市前列。1-9月全縣糧油加工企業實現產值XX億元。全力做好倉儲設施建設工作，加快推進李興、大新、谷堆分公司XX萬噸倉房改擴建項目建設，推動完成XX糧食和物資儲備項目前期工作。應急物資體系逐步完善，建立應急保障企業45個。二是國防（人防）工作紮實推進。依法開展防空地下室同步建設和易地建設審批，共開展行政審批19項，批准同步修建人防地下室X萬平方米，收取易地建設費XX萬元，對符合減免政策項目減免XX萬元。穩步推進人防建設，XX縣五星人防疏散基地現建設完成。順利完成“9·18”防空警報試鳴日活動。認真組織做好防災減災及防震避險宣傳演練工作。三是安全生產意識築牢紮實。全面落實對油氣輸送管道、電力、糧儲等企業安全生產監管責任，強化安全保障，進一步推動企業安全生產主體責任落實。今年以來共對轄區內的西氣東輸、崑崙徽商、供電公司等多家企業開展安全生產檢查10餘次，共排查及消除電力隱患239處，處理電力安全隱患事件6件，嚴格落實糧儲“兩個安全”。
二、存在問題
一是經濟運行方面。經濟運行工作責任壓實的還不到位，導致工作壓力層層遞減，經濟運行成效不佳。對經濟運行支撐指標研究的還不夠深入，統籌駕馭經濟運行的能力不足。
二是項目建設方面。管行業管投資的責任壓的不實，對行業分管領導、行業主管部門抓項目的積極性調動不足。固定資產投資下行壓力較大。前10個月固定資產投資累計增速居全市末位，全年轉正壓力較大。
三是公共資源交易方面。招標人主體責任、代理機構、評審專家的監督管理需進一步加強。自身監管本領需進一步提升。
三、2024年度預期目標、重點任務和具體工作舉措
（一）加強經濟發展謀劃水平。進一步發揮好黨委、政府參謀助手作用，圍繞縣委、縣政府明確的經濟社會發展主要預期目標，堅持爭先進位。一是重點提升對全縣經濟運行工作的統籌協調力度，高標準做好縣經濟運行專班日常工作，圍繞GDP核算指標，加強與縣統計、經信、商務、農業、住建等部門的溝通協調，強化對各項經濟指標的分析研判。壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮（園區）主體責任，將經濟運行工作壓力傳導到位。二是聯合縣統計局、行業主管部門等分批次組織面向縣直單位、鄉鎮（園區）的經濟運行業務培訓，持續提升全縣黨員幹部服務經濟運行的工作能力。
（二）精準發力擴大有效投資。一是在項目謀劃上持續發力。聚焦新型城鎮化、新型工業化、鄉村振興三大重點領域，着眼中央、省委省政府重大戰略、重大政策和機遇，按照“項目跟着規劃走”原則，在全面提升中心城市能級、縣域經濟提檔進位、製造業提質擴量增效、農業“兩強一增”、鄉村建設等領域，圍繞本地資源稟賦、主導產業發展和民生短板缺項謀劃項目，謀劃儲備一批符合高質量發展要求的關鍵性工程項目。建立完善謀劃項目庫。每季度開展項目謀劃工作，實行動態管理，按照條塊結合、分級負責原則，建立完善分行業、分重點領域、分調度層級項目庫，按照“一項目一方案”和“清單化、閉環化”要求編制項目台賬，分批次形成項目建設計劃並滾動更新、動態實施。構建“謀劃儲備一批、審核論證一批、開工實施一批、投產見效一批”的項目梯次推進格局。二是在項目篩選上精準發力。前置審核資源要素匹配度，圍繞謀劃編制的項目，進行科學精準論證篩選，必要時委託第三方專家進行評審把關。完善項目前期手續，對論證篩選後的項目，要及時啟動完善前期手續，確保上級有政策支持時，能夠及時申報爭取，力爭更多項目進入上級視野，納入上級盤子。三是在項目推進上全面發力。健全項目推進節點工作法，加強項目信息系統管理。通過節點管控調度，提前預警提示，解決全流程、閉環式管理過程中的中梗阻問題，逐步解決部門和屬地政府在推進項目投資工作上的責任壓不實，推諉扯皮問題發生。
（三）高站位推動綠色發展。一是統籌推進碳達峯碳中和工作。制定XX縣碳達峯實施方案，倡導零碳、零污、零廢的發展理念，推進綠色低碳循環發展。紮實推進國家整縣屋頂分佈式光伏開發試點工作，開工建設生物質熱電聯產項目。二是強化企業主體責任。加強綜合分析研判，深入調研企業，引導企業建立並嚴格落實節能責任制。制定500噸標準煤以上重點耗能企業落實重點耗能企業節能雙控“一企一策”方案，強力推進企業節能降耗。加大重點耗能企業調度工作，實行月調度制度，防止能耗過快增長，鼓勵督促企業加強能源管理和技術創新，加快技術改造，降低企業單耗。三是切實降低社會用電量。推進市政設施領域節能，對城市照明亮化工程進行科學管控。加強公共機構節能，全面推進節約型機關創建行動。推動商貿流通領域節能，密切監控用電量增長過快的服務業，引導合理用電、節約用電，提倡綠色循環消費。四是嚴格落實固定資產投資項目節能評估和審查制度。
（四）高質量做好糧食安全工作。深入貫徹落實習近平總書記給XX縣種糧大户回信精神，夯實糧食安全根基。一是在農業基礎端，聚焦“兩強一增”，配合新建和改造提升高標準農田，深入實施“以工代賑”，促進農民增收。二是在收儲流通端，做好市場化收購與政策性收購兩手準備，確保糧食顆粒歸倉，堅決守住種糧“賣得出”底線。推動現有庫點拆舊建新、拆小建大，完成12萬噸糧庫項目建設，啟動XX縣糧食和物資儲備庫項目建設。堅持招大引強，推動糧食產業發展壯大。進一步健全糧食應急供應網絡，統籌糧源調度和儲備投放，確保市場供應穩定。三是推深做實糧食購銷領域專項整治“後半篇文章”，嚴格糧食流通監督執法，確保糧食數量、質量和儲存安全，牢牢守住涉糧安全生產、安全儲糧的底線。
（五）持續規範公共資源交易。一是開展全縣招投標業務知識培訓。邀請市縣專家、業務骨幹在黨校授課，各鄉鎮、縣直各單位分管領導和舉辦人員參會，提升招標人招投標業務水平，壓實主體責任。二是強化招標代理機構的管理和信用評價結果運用。對代理機構不規範行為，及時督促整改，每月定期整理，嚴格按照《阜陽市公共資源交易中介機構及從業人員信用評價細則》，強化信用評價結果運用。三是加強對評審專家的考核。對專家不規範行為，嚴格按照《安徽省評標評審專家考評辦法》進行考核，及時提醒評審專家依規評審。四是審慎處置招投標領域信訪、投訴等問題。加強《招投標法》、《中華人民共和國政府採購法》等相關法律法規的學習，嚴格按照《阜陽市招標採購活動投訴處理暫行辦法》、《阜陽市招標採購項目重新評審工作管理暫行辦法》等相關規定處理信訪、投訴、複評等問題。五是壓實招標人主體責任。嚴格執行招標採購文件會商制度。重點會商相關資金、手續落實情況，查看是否設置有限制性、排斥潛在投標人等條款。會商後的招標文件除會商意見外不允許擅自修改。對招標過程中發現的問題，及時發函提醒招標人，督促整改。加強對政府投資類項目工程量清單審查力度，確保節約財政資金。
（六）多措並舉做好民生工作。一是加強協調調度，建立健全分層級領導包保機制、定期會商推進機制、跟蹤督辦機制。加大政策落實力度，拓寬監督渠道，推進“免申即享”“即申即享”。二是加大宣傳力度，通過線上線下相結合的方式，進一步激發宣傳方式的靈活性。發揮為民服務中心大廳、黨羣服務中心作用，以微博、微信、抖音及新聞客户端為宣傳主戰場，線上線下推廣政策解讀文章、宣傳短視頻等，進一步擴大宣傳的覆蓋面，營造全縣人民關注行動、參與行動的氛圍。三是注重建後管養，堅持建管並重，不斷創新管護新模式，明確建後管養主體，制定建後管理和養護措施。不斷加大工程類項目建後管養資金投入力度，拓展資金籌集渠道。