什隴村脱貧攻堅工作彙報
什隴村屬於“十三五”規劃貧困村，位於貢川鄉西南部，東鄰隆江村，西鄰共和鄉中良村，南鄰馬山縣周鹿鎮，北鄰共和鄉弄樂村，距鄉府所在地約9公里，距大化縣城約27公里。全村共有耕地面積2327畝，其中水田500畝，旱地1827畝，人均耕地面積0.92畝。全村共有18個自然屯，分為4個片，其中巖門片包括古堯、板樂、局沙、巖門、婭亂等5個自然屯；良好片包括將軍、同馬、板江、良好4個自然屯；刁井片包括內刁、外刁、刁井、局大、局釵5個自然屯；古方片包括板上、古方、農樂、局金4個自然屯。2014年底公安户籍人口743户2662人，主要居住着壯、瑤、漢等3個民族。已於2018年脱貧摘帽，主要產業發展增收為種植業和養殖業以及外出勞務收入為主。目前村內基層黨組織7個，正式黨員73人。全村建檔立卡貧困户169户676人，其中2014年退出户25户108人，2015年退出户28户103人，2016年脱貧12户66人，2017年脱貧33户144人，2018年脱貧户52户188人，2019年脱貧10户31人，2020年預脱貧户9户32人。邊緣户8户36人，低保户74户245人，特困户18户，搬遷户35户。2019年貧困發生率1.2%。
一、主要做法和成效
（一）紮實開展貧困人口動態調整工作，確保識別精準。為紮實開展動態調整工作，確保扶貧對象精準，2016年以來，精心部署，紮實推進。一是加強組織領導，制定工作方案。成立了村黨支部書記、村主任為組長，包村領導和包村工作組長為副組長、包村工作為成員的領導小組。同時結合鄉黨委政府方案制定了2017-2019年《什隴村貧困人口動態調整工作實施方案》。二是加強業務培訓，提升業務素質。每年都召開了所有參加動態調整工作人員的動員會和業務培訓會，做到人員、業務知識要點全覆蓋。三是加強政策宣傳，使動態調整政策、目的及意義深入人心。通過印發宣傳冊、進村入户宣傳等方式，尤其對因災、因殘、因病、因學等導致家庭經濟困難的農户，充分宣傳識別的目的、標準、步驟和要求等政策，做到家喻户曉，有效杜絕錯評漏評現象的發生。四是組織包村工作隊員、村兩委成員、第一書記等對各村民小組動態調整對象及原因進行逐一核查和分析，有效提高了動態調整工作質量和貧困人口信息數據的準確率。
（二）有序開展脱貧摘帽“雙認定”和脱貧摘帽計劃制定工作，確保退出精準。2016-2019年，我們根據市、縣工作部署，對照貧困户脱貧摘帽“八有一超”標準，組織開展年度 “雙認定”工作，貧困户有序出列。為進一步提高貧困户退出準確率，2018年，我們組織開展了貧困户、貧困村脱貧摘帽分年度、分措施制定工作。通過脱貧摘帽計劃“二上二下”，對照市、縣下發的問題清單進行比對核查，尤其對住房、飲水、醫療、教育未達標的計劃脱貧户進行詳細的確認，對計劃實施的脱貧項目完成時限反覆推敲，科學合理謀劃脱貧退出時序，2018年脱貧摘帽指導性計劃52户188人；2019年脱貧摘帽指導性計劃為10户31人；2020年脱貧摘帽指導性計劃為9户32人。
（三）落實幹部職工結對幫扶貧困户，確保幫扶精準。嚴格按照上級要求，選派駐村第一書記2人，駐村工作隊員4人，組織鄉、村55名幹部職工進村入户開展“一幫一聯”活動幫扶活動，其中後援幫扶單位幫扶幹部1人10户，鄉人民政府幫扶幹部9人33户，縣農業局幫扶幹部33人80户，鄉衞生院幫扶幹部3人8户，鄉村教師6人20户，實現了全村貧困户貧困生結對幫扶全覆蓋。
（四）全面落實增收渠道、住房、公共服務“三個保障”全覆蓋，確保施策精準。
1.推進“十大百萬”扶貧產業發展，落實增收渠道全覆蓋。我村結合縣委縣府下發的大化瑤族自治關於《落實建檔立卡貧困户勞動力增收渠道全覆蓋工作方案》、《貧困户特色種養業發展獎補方案》，充分發揮幫扶幹部的幫帶作用，對於既沒有外出務工，又沒有創辦經濟實體的貧困户，通過幫扶幹部職工動員貧困户通過發展產業實現增收。目前，全村建檔立卡貧困人口外出務工 227人。產業覆蓋貧困户160户604人，無勞動力12户69人。目前共發展產業有：七百弄羊4户365只，其中貧困户2户223只；合作社帶動貧困户4户22人；巴馬香豬委託經營帶動貧困户80户271人，雜糧雜豆種植貧困户35户136畝，貧困户糖料蔗種植25户150.6畝。
2.紮實推進易地扶貧移民搬遷工作。全村共完成搬遷户數35户154人，其中鳳凰新區易地扶貧搬遷4户19人，城區安置點的貧困户有31户135人（拿銀安置點19户84人，古江安置點12户51人）。積極謀劃解決搬遷户搬出後的生產生活問題，解決羣眾搬遷後的後顧之憂，確保貧困户搬得出、穩得住、能發展，可致富。
3.落實醫療、教育、養老保障等公共服務全覆蓋。組織全村幫扶幹部職工進村入户走訪幫扶户，宣傳醫療、養老、義務教育保障政策，動員幫扶户積極繳費參保。基本醫療保障方面。動員幫扶户繳費參加城村居民基本醫療保險，貧困户參保率達到100%。落實“先診療、後付費”政策，動員貧困户患大病家庭成員接受住院治療。進一步推進家庭醫生簽約服務工作，進一步明確簽約服務具體內容和價格，為羣眾提供綜合、連續、協同的基本醫療衞生、基本公共衞生和健康管理提供服務保障。義務教育保障方面。加大控輟保學工作力度，對有輟學兒童的家庭，按照“一個都不能少”的要求，今年以來，對外出務工、因病因殘、厭學等不同類型學生制定不同勸返對策，通過派出所、司法所執法勸返、工作隊跨境跨省勸返等辦法，集中開展勸返活動，勸返工作成效顯著。目前全村4名輟學兒童已經全部成功返校讀書。
（五）狠抓作風建設，從嚴問責問效。
1.紮實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。自專項活動工作開展以來，為營造濃厚氛圍，全村共製作宣傳標語和宣傳橫幅35條，在道路兩旁或各村村部設置專項治理工作固定宣傳牌12版。並設置專項治理工作宣傳欄，定期通報曝光扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。通過多種途徑向全村羣眾公佈扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作監督舉報電話。
2.結合全村脱貧攻堅集中大接訪活動。先後在什隴村部開展專項整治工作公開大接訪活動20場次，聯繫我村的處級領導親臨現場接訪和指導。僅2018年全村共收到羣眾反映問題6人次，反映問題以基礎設施建設和低保救助為主，均已安排相關人員做好回訪答覆工作，未收到羣眾反映扶貧領域腐敗和作風方面的問題。
3.嚴格獎懲，施行嚴厲問責問效辦法。貫徹落實鄉級脱貧攻堅幫扶責任問責問效實施方案，進一步明確了領導責任和幫扶責任，落實貧困户增收渠道全覆蓋、住房保障全覆蓋、公共服務保障全覆蓋“三個全覆蓋”的具體措施，。
通過以上措施，目前我村在脱貧攻堅工作取得了階段性的成效：160户644人脱貧，全村貧困人口下降到9户32人，貧困發生率降至1.2%。一是扶貧產業取得新成效，輻射帶動能力明顯增強。藉助全村現代特色農業示範園建設的契機，推廣“黨建+”模式，創建了“黨員+合作社+貧困户+產業”特色種養殖示範點、“支部+合作社+基地+貧困户”特色產業示範點，“龍頭企業+基地+協會+農户”特色產業示範點，截至2020年7月，全村共建設村級現代特色農業示範基地2個，成立了農民專業合作社等2個，發展肉豬養殖、特色農產品種植、鴿子養殖等產業，共帶動貧困户33户129人。二是基礎設施建設取得重大進展，羣眾生產生活環境明顯改善。建成標準化村級文化活動中心1個160平方米，投資32萬元，羣眾辦事更加方便、快捷；新建或改擴建硬化屯級道路8條9.05 公里，投入資金343.67萬元，修建山塘改造4個726米，投資55.46萬元，維修排洪渠道5條2210米，投入資金163.893萬元，解決全村羣眾出行難和防洪排澇以及其他應急的問題，全村18個村民小組全部通水小泥路；建設家庭水櫃32個，投入資金41.6萬元，解決了羣眾的飲水困難問題；實施危房改造貧困户1 户，羣眾居住條件得到改善，全村681户羣眾穩住住房率均達到98%以上。三是惠民政策得到全面落實，貧困羣眾公共服務得到有效保障。採取政府兜底的辦法，貧困羣眾患病住院報銷比例達到90%以上，有效防止了貧困户因病致貧、因病返貧；全村貧困户子女34名學生享受九年義務教育學生營養改善計劃補助，22名學生享受寄宿生生活費補助，孩子讀書不再成為家庭負擔。有14名中職高職學生、大學生享受雨露計劃學歷教育補助，就學壓力得到緩解。335名建檔立卡貧困人口參加城村居民養老保險人數人，60週歲以上（含）參保人員享受養老保險待遇達到100%。全村現有低保人口74户245人。
二、主要困難
（一）自然條件惡劣。石山面積佔全村幅員面積比例較大，滿山都是石頭，石漠化嚴重，缺土缺水，山上連灌木都難以生長，可開發利用價值低。
（二）基礎設施落後。由於地理條件的限制，防洪排澇工作很大程度的制約農民的經濟發展。
（三）產業基礎薄弱。全村耕地面積少，而且以旱地為主，人均耕地面積少，局部地區人均不足0.9畝。耕地土層薄、土地產出率偏低，農業產業化、集約化、規模化經營先天不足。
（四）貧困羣眾自身發展能力不足。貧困羣眾長期分散居住於信息閉塞的大石山區，大部分只有國小文化，接受能力差，無一技之長，就業機會少，創業能力不足，自我發展能力有限。
三、下一步工作思路
（一）進一步強化脱貧攻堅政策落實。強化政策解讀，按照《大化瑤族自治縣2018年脱貧攻堅大培訓工作方案》的要求，加強脱貧攻堅政策的學習和解讀，確保各級幫扶幹部政策領悟到位、宣傳到位、落實到位。強化政策宣傳，脱貧攻堅政策特別是對與貧困户直接相關的產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、住房保障、扶貧小額信貸等政策，通過駐村工作隊及幫扶幹部一對一宣講，將脱貧攻堅政策送到貧困羣眾家中、送到田間地頭，做到基層幹部清楚、貧困羣眾明白。強化問題整改，針對各級各部門督查檢查發現政策落實不到位問題，堅持問題導向，發揚釘釘子精神，做到原因必查清、整改必到位、責任必追究，確保問題解決到位、工作推進到位。
（二）進一步激發貧困户內生動力。注重與貧困户溝通、交流，用心用情開展幫扶工作，引導貧困羣眾摒棄“等、靠、要”思想，鼓勵和幫助其通過自身努力爭取早日脱貧。同時，結合樹立脱貧致富典型等工作，加大宣傳力度，營造脱貧攻堅良好氛圍，不斷增強貧困羣眾脱貧致富的信心和決心。
（三）進一步壓實脱貧攻堅工作責任。按照上級黨支部、政府《關於打贏脱貧攻堅戰三年行動的指導意見》，進一步落實脱貧攻堅責任制，把打贏脱貧攻堅戰作為重大政治任務，增強政治擔當、責任擔當和行動自覺。落實村鎮黨支部書記和村黨組織書記遍訪貧困户的工作機制，帶頭轉作風，接地氣、查實情，層層傳導壓力，建立落實台賬，壓實脱貧責任，完善幹部幫扶機制，創新督查方式，強化過程監管，加大問責問效力度，全力推動脱貧攻堅工作有效落實。