根據縣紀委、縣委組織部轉發《中共中央紀委機關中共中央組織部關於認真開好2020年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》的通知（X組通【2021】1號文件精神，我局黨組為開好2020年度領導班子民主生活會進行了專題研究，對照《通知》要求緊扣會議主題，集體研究制定會議方案、廣泛徵求羣眾意見、審議班子對照檢查材料、釐清班子整改清單。黨組主要負責人認真履行第一責任，帶頭深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想內涵和黨的十九屆五中全會精神，親自安排推動，自覺帶頭示範，逐一審核把關班子成員的發言提綱及整改清單，紮實做到以問題為導向、深刻剖析根源、明晰整改重點，為高質量開好這次民主生活會作好了充分準備。
一、查擺存在的問題
針對上年度領導班子民主生活會自查的問題、徵求羣眾意見反饋的問題、上級巡視指出的問題、縣人大評議交辦整改的問題，進行逐項分析梳理，形成領導班子問題整改清單，並根據縣委組織部規定查找問題的內容，主要從以下幾個方面進行對照檢查。
（一）思想政治方面的問題。一是政治理論學習欠深度。黨組班子雖然注重把黨的建設、政治建設和意識形態建設擺在首要位置，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅守政治紀律和政治規矩，把握正確的政治方向，但在真正學懂弄通做實政治理論上存在一定差距。如每月1次的黨組理論中心組學習不夠規範，其中有幾次學習主題不明確、內容不集中、重點不突出等現象，並缺乏序列性、連貫性。特別在貫徹落實***總書記有關民政工作重要批示上融匯貫通、學以致用還有差距。二是履行政治建設主體責任欠嚴實。領導班子在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面能夠在整體上保持高度一致，但在班子成員個體上存在差異，表現有重業務輕政治、缺乏提升政治能力的自覺性、落實政治責任缺位等個別現象。三是以“三會一課”為主要內容的黨內生活欠嚴格。雖按規定要求完成了“三會一課”任務，但見人見事深刻進行思想交鋒欠力度，開展批評與自我批評避重就輕、警示談話不夠經常，對黨員幹部身上的某些“小毛病”放任自流，以“老好人”自居聽之任之，真正出以公心、敢於直言，把思想擺進去、把責任擺進去有一定差距。
（二）堅持和加強黨的全面領導的問題。黨組始終堅持黨要管黨、從嚴治黨不動搖，認真貫徹落實黨中央、省、市、縣委決策部署，確保政令暢通；堅守初心，強化黨對一切工作的領導，堅持黨建引領為民實踐；注重領導班子的政治功能和執政能力提升，團結帶領黨員幹部完成民政工作各項任務。但是，對照高標準嚴要求，在堅持和加強黨的領導方面還存在一些不可忽視的問題。比如對加強黨的領導的方式方法上缺乏創新意識，往往滿足於會議強調、共性要求、工作交辦，跟進督促不夠而產生工作失衡的狀況；又如對黨員幹部的思想狀況缺乏經常性的分析研判，對少數人維護黨的領導意識淡化、計較得失、信仰缺失等不良傾向糾正處理不力；開展經常性警示提醒談心談話不夠，缺乏針對性、個性化幫教措施；再如對局屬4個黨支部工作指導欠力度，導致有的支部基礎相對薄弱，黨內活動不夠規範；有的支部主觀能動性較弱化，工作依賴黨組安排落實，支部之間工作進展不平衡，影響了基層支部戰鬥堡壘作用正常發揮。
（三）履職盡責與擔當作為方面的問題。黨組班子矢志不渝築牢政治根基，緊扣民心履職盡責，圍繞民政為民愛民核心價值理念擔當作為，認真履行“三基本”和解決羣眾“兩不愁三保障”職責職能，着力解決羣眾“急憂難盼”的問題，站在人民立場的高度，保持黨同人民羣眾的魚水關係，視民生利益為最大的政治、天下的大事。但對照黨中央提出的紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求和各級黨委的決策部署，還存在不盡人意的薄弱環節，表現為：一是防範化解風險挑戰的機制不夠健全。在統籌做好新冠疫情防控、預防因天災人禍等因素致貧返貧、應對民政服務對象訴求等方面，深層次分析研判不夠，防範預案落實不力。二是民政紓困解難能力與羣眾期盼相差甚遠。由於資金瓶頸難以突破，社會救助託底線、保基本資金投入總量不足，民生工程項目特別是一老一小福利設施建設與實際需求不相匹配，基礎設施明顯滯後。三是有待提振攻堅克難勇擔當的精氣神。從整體上講，民政隊伍是一支講政治大義、講發展大勢、講工作大局的精幹隊伍。但班子成員之間、黨員幹部之間還存在個體差異，思想水平、履職能力、業務素質良莠不齊，有的作風不夠紮實，工作只求過得去，不求過得硬；有的缺乏創新精神，因循守舊，遇到困難畏首畏尾，碰到問題一籌莫展，如何從深度上着力普惠於民，從根本上精準施策，缺思路、缺實招、缺良方。
（四）學習貫徹五中全會精神方面的問題。黨的十九屆五中全會勝利召開後，黨組學習中心組及時進行了專題學習，集中全體黨員幹部進行了學習貫徹，並撰寫了《樹牢人民至上觀念，推進事業高質量發展》論文初淺論述學習體會，但如何逐段逐句深刻領會、學懂悟透基本觀點、基本內涵、基本要求缺乏解讀輔導、討論交流，用精神指導工作實踐虛位以待。對黨中央、省、市、縣委制定的“十四五”經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，深度研判、方向定位、吃透精神實質有待進一步深化和拓展思路，對實施本級“十四五”規劃開好局、起好步有待科學謀劃、統籌佈局、穩步推進。五中全會報告中指出的“民生保障存在短板、社會治理還有弱項”等問題，與民政工作息息相關，既是要着力解決的問題，也是今後民政工作的發力點、突破口和努力的方向。這就要求民政民生保障和社會治理要從深層次解決好體制機制問題，強弱補短，固本強基，注重解決城鄉居民最關心最直接最現實的熱點、難點、焦點問題，迴應人民羣眾日益多樣化、差別化、個案化、全方位的美好生活需求。
（五）落實全面從嚴治黨責任方面的問題。黨組始終把從嚴治黨擺在黨建工作的首要位置，自覺履行黨建主體責任，堅持每季度研究1次黨建工作，每半年聽取1次支部黨建工作情況彙報，壓實班子成員“一崗雙責”，定期參加“三會一課”和雙重組織生活，自覺開展批評與自我批評；帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，鍥而不捨落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持黨對一切工作的絕對領導。但由於對黨建工作的政治屬性缺乏深思透析，對工作細節缺乏科學對接契合，仍存在一些不可忽略的問題。一是黨建理論學習教育有待加大力度。雖然按規定要求落實了學習任務，但在創新學習方式、力求學習效果、提升學習質量上存在進一步深化的空間，特別是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、認真落實***有關民政民生重要指示精神方面，還需緊密聯繫思想實際，學深悟透；二是從嚴治黨在“嚴”字上有差距。少數黨員主動性不高，形式上被動服從領導，有的黨員內驅動力不足，深入基層不夠、查擺問題不嚴，不同程度地存在作風不實、工作漂浮的問題；三是由於注重重大中心工作、黨建專幹因兼職而分散從嚴治黨精力，影響工作環節一環緊扣一環。
（六）落實意識形態工作責任制方面的問題。一直以來，黨組把落實意識形態建設責任和任務作為提升班子政治能力及黨員幹部思想素質的重中之重，堅持組織引領，落實意識形態工作目標任務和黨風廉政建設“兩個責任”；堅持狠抓理論學習，注重活動效果導向；堅持輿論引導，營造正本清源生態環境，取得較為顯著的成效。但也存在一些不足和需要改進的問題，表現為意識形態工作跟進督促檢查機制不夠健全，存有虛化的現象；抓實意識形態工作的方式方法有待創新，缺乏常抓常新的措施；輿情動態信息掌握不夠精準，輿論正面宣傳力度有待加大。
（七）其他方面的問題。機關事務管理有待進一步嚴格嚴實、規範有序，存在時緊時鬆、忽視小節問題的現象；在公務接待、辦公設備添置及使用等方面，也存在規格超標、陪客人數超限或浪費的現象，“四風”問題偶有反彈。
二、產生問題的原因
一是，在黨性修養上缺乏高起點站位。通過查擺剖析問題，深刻認識到，產生問題的根源是立黨為公的政治根基扎得不夠牢固，缺乏長期黨性修養。透過問題表象看本質，反映在黨性觀念淡化、初心使命意識弱化。如黨組班子雖然制定落實了黨的建設、政治建設及意識形態工作主體責任，按要求完成了黨組中心組學習任務，加強了黨員幹部政治理論教育，推進了基層黨建和黨風廉政建設。但如何運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用正確的政治理論引領黨員幹部堅定理想信仰，踐諾踐行初心使命，提升政治站位和政治能力，還缺乏前瞻性、預判性和可行性的新思路，黨組還需深入探討，進一步壓實常抓常新的主體責任。
二是，在修身自律上缺乏行動自覺。領導班子成員雖然能按制度參加“三會一課”、“雙重”組織生活會及主題黨日等黨內活動，但往往注重形式而忽視效果，真正把自身擺進去，聯繫實際展開針尖對麥芒的思想交鋒相差甚遠。有的認為自己入黨多年，“自我合格論”的想法佔了上風；有的認為辛苦工作幾十年，有苦勞也有貢獻，小富即安，沉溺過去，滿足現狀，產生“居功自傲”的思想障礙。表現為開展批評輕描淡寫，自我批評避重就輕，不敢“刺刀見紅”觸及靈魂。這些表現的實質顯然是遊離於黨紀黨規約束，淡化了入黨初心，把自己混同於一個普通老百姓，思想活力與進取意識嚴重退化。
三是，在擔當作為上缺乏攻堅克難的勇氣。少數人表現在工作中“輕慮淺謀”，準備不充分，推進不平衡，顧此失彼；在考慮問題上“杯弓蛇影”，疑慮重重，瞻前不顧後，遲滯原本切合實際的思路和舉措，人為出現被動；在克服困難上“葉公好龍”，口頭上信誓旦旦，真正遇到困難和問題後前怕狼後怕虎，畏懼不前，束手無策。這些問題歸根結底，缺乏擔當作為的執行力，缺乏主人翁的責任意識，缺乏真抓實幹的精氣神。其結果還是固步自封守攤子、按部就班老法子、求穩怕變老調子，影響工作順利推進。
四是，在實事辦理上缺乏深厚的為民愛民情懷。民生無小事。民政工作關係民生、連着民心，是社會建設兜底性、基礎性工作。班子執政能力強不強、服務質量優不優、工作效果好不好，直接影響到黨和政府的形象，關係到羣眾的切身利益。以往總認為民政政策宣傳到基層、救助款項發放到民政對象手中、羣眾訴求及時解答、受理事項按規辦理，就是為民服務，盡到了工作責任。然而，羣眾對一些工作仍感到不滿意，期望值較高。如老小福利設施與實際需求不相匹配、救助資金總量不足、殯葬亂象仍然存在、“放管服”改革有待深化完善、民生工程建設滯後等問題，直接關乎民生民利。這些問題儘管在積極運籌解決中，但仍反映了為民謀福祉的宗旨意識不夠強，用心用情為民排憂解難還有幾分差距。從根本上講，缺乏人本化關心關愛民生的深厚情感，對羣眾疾苦的感受沒有那麼深刻，與羣眾的情感出現淡化趨向，在思想深處對“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題認識變得模糊不清了。
五是，在紀律約束上缺乏嚴格執行的力度。班子對貫徹落實上級決策部署是堅決的，始終堅持守紀律、守規矩、守底線，杜絕了經濟貪腐、以權謀私、假公濟私、家屬子女涉礦涉商涉黑等問題。但對紀律和決策的落實情況缺乏過硬的督促檢查；有時存在畏難情緒，有些該執行的紀律堅持不夠，該落實的決策執行不力；對執行廉潔紀律時軟時硬，忽視嚴查嚴管；對某些負面現象時抓時鬆，忽視未雨綢繆、防患未然。究其根源，是説與做、承諾與踐諾、立言與立行存在差距，有礙黨風廉政建設責任落實落細，或多或少影響風清氣正的政治生態環境。
三、努力方向與整改措施
針對上述查擺的問題和剖析的原因，局班子將嚴格對照上級要求，以問題為導向，緊密結合實際，逐項認真抓好整改落實。
第一，堅持政治引領，落細主體責任。進一步修訂完善基層黨建、政治建設、意識形態建設和黨風廉政建設工作責任制，量化明晰切合實際、便於操作、見人見事的實施細則，落實跟進督促考核辦法，壓實第一責任和班子成員“一崗雙責”；強化理論學習，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學用結合，融會貫通，指導實踐；堅持全面從嚴管黨治黨，強化班子自身建設，突出政治引領，把握政治方向，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治意識，為高質量推進民政事業發展殫精竭慮、披堅執鋭。
第二，堅持紀律約束，落實制度保障。圍繞創新落實“三會一課”、主題黨日、黨課教育、理論學習等常規黨內生活制度，要求班子成員以身作則，率先垂範，作好行動表率；堅持民主集中制，堅決糾正執行紀律“寬鬆軟”的問題；堅決做到貫徹落實上級決策部署不打折扣、不拖沓懈怠、不陽奉陰違，確保政令暢通、令行禁止；強化規矩意識，堅決執行重大事項請示報告制度，絕不隱瞞虛報，對黨絕對忠誠。
第三，堅持作風建設，落實行為規範。堅持班子帶頭遵守黨的組織紀律、廉政紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律，真正把紀律和規矩挺在前面，切實加強責任範圍內黨風廉政建設；堅定政治定力和政治立場，堅持用制度管權管人管事，建立行之有效的制度規範；對已建立的各項規章制度，進行認真梳理、修訂完善，對實踐檢驗行之有效制度，納入長效機制，真正讓制度內化於心、外化於行，馳而不息抓好作風建設，進一步規範和約束班子成員盡職履責，乾淨幹事、廉潔從政。
第四，堅持初心使命，落實真抓實幹。首先是，強化務實精神。倡導創新作為，消除懈怠狀態；倡導務實求精，消除浮躁情緒；倡導雷厲風行，消除軟懶散狀況；其次是，強化工作的計劃性。結合實際，分階段、分步驟、分主次制訂工作計劃，順理成章，有序操作，確保工作任務落實落細；再次是，強化跟進督促。要求班子成員根據各自分管的領域和部門，統籌兼顧，分工協作，勤於督促，嚴於考核，並將考核結果作為評優評先依據，營造能幹事、真幹事、幹實事的濃厚氛圍。
第五，堅持優質服務，落實民生實事。落實民生實事辦理是民政民生服務的主要目標和落腳點。將着力完善服務功能，提升服務能力，優化服務環境。充分發揮民政公眾號、智慧黨建、“互聯網+”等平台的載體作用，實行智能化服務全覆蓋；充分發揮民生保障硬軟件設施的功能作用，實行“一門式”直達服務全覆蓋；充分發揮“三社”、“四員”等社會力量的補充作用，實行全方位多層面服務全覆蓋。通過補短板、強弱項，增總量、提標準，確保民生保障良序向好。