第一篇：在全鎮村委會換屆選舉工作動員大會上的講話
各位領導、同志們：
根據《中華人民共和國村民委員會組織法》的規定，今年6月份全鎮14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關部門領導部署的一項全市中心任務，也是對我鎮幹部領導水平、組織協調、執政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高、影響大，工作做得好不好、細不細、成功不成功，將直接影響到我鎮的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，對工作抱有極端負責的態度，圓滿完成這次換屆選舉任務，決不辜負上級領導和廣大羣眾對我們的期望。下面，我根據鎮黨委、政府意見，結合我鎮實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責任感和使命感
這次村委會換屆選舉，是進一步完善農村基層組織建設，推進基層民主政治，深化“平安掌起”創建活動的一項重要內容，更是全鎮人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有着十分重要而深遠的意義。
（一）要深刻認識搞好村委會換屆選舉工作的重要性
當前，我們村級班子和村幹部處在農村的第一線，在農村社會和經濟發展中的地位十分重要，關係到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹落實，關係到農村的改革、發展和穩定，更影響到全鎮的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮的發展步伐，關鍵在於加強村級班子建設。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰鬥力的有力舉措，有利於調動農民羣眾的積極性，促進農村經濟和社會的持續發展。從另一方面講，依法進行村委會換屆選舉，是實現村民自治的重要環節，是社會主義民主在農村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現羣眾的意願，這是社會主義民主政治建設的需要，也是村民參與村內事務的重要途徑，我們要把這次選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機會，進一步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監督渠道，紮實推進農村“四個民主”建設進程。
（二）要切實擔負起搞好村委會換屆選舉工作的重任
這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設的一個契機，也是我們在新時期下加強農村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當前鎮黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮經濟和社會各項事業發展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業務比較熟悉，尤其是我們村幹部，長期在農村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發揮積極的作用，要切實增強搞好換屆選舉工作的責任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮黨委、政府的中心工作，共同把我鎮的村民委員會換屆選舉工作做好。
（三）要對當前的選舉工作形勢有清醒的認識
應該説，我鎮的村級班子經過並村後四年來的磨合，整體素質都比較高，特別是經過去年的村黨組織和經濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員羣眾對並村後的新村班子都有較高的認同度。從我們對村級班子考察的情況看，羣眾對絕大多數村幹部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎、政治基礎和羣眾基礎。但是，從現實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨着許多新情況、新問題：一是行政區域的調整合並，雖已有四年，但部分幹部羣眾的小區域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規模大、人員多，村民選舉大會難以組織；與此同時，伴隨着工業化和城市化進程的加快，傳統的農村社會發生了深刻的變化，大批農民湧入城市(推薦打開範文網)，並由一人外出變為舉家遷徙，由臨時居住變為常年定居，人口流動日益加劇，人户分離現象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨着市場經濟的發展，農村改革的不斷深化，作為商品生產者的農民，其生產和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領導班子缺乏應有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒佈後，省制定出台了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是羣眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當選村委會成員的慾望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認識上還存在不足，從我們瞭解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬户，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知；有的認為現在村民的素質還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痺思想。認為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什麼問題；三是擔心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認為並村以後看起來比較平穩，但或多或少還存在着一些遺留問題，搞不好會引發新的社會矛盾；四是應付了事，存在簡單化思想。認為選舉村委會與我沒有什麼大的關係，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。因此，我們一定要增強危機感、責任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱鉅性，切實增強責任感和使命感，樹立起必勝的信心。
二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作
我們根據《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，並出台了關於認真做好鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。
（一）要明確這次村委會換屆選舉的指導思想。這次村委會換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執政能力為目標，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據，堅持加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大羣眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、羣眾公認的新一屆村委會領導班子，為我鎮農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。
（二）要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統一。具體時間是從8月開始至9月下旬結束，分四個階段進行：
1、宣傳發動階段（8月5日至8月23日），這階段主要要做好七項工作：
一要建立工作班子。鎮裏已經成立了指導小組和駐村聯絡組，各村也要成立相應的組織，指導換屆選舉工作的開展。
二要制定工作方案。根據《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關文件規定，結合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。
三要宣傳發動。村委會換屆選舉指導小組及有關人員要認真學習有關的法律法規及文件精神，統一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發動，提高各級幹部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。
四要培訓骨幹。鎮裏組織對指導小組、聯絡組、各村書記、主任和文書等人員進行系統的培訓，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓等形式對選舉工作人員進行示範培訓。
五要調查摸底。要堅持調研，摸清村內現狀，要把調研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯絡組要到所聯村幫助做好調查摸底工作，注重掌握各種動態，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩定因素，做到未雨綢繆，防患於未然。
六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負責主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔任村選舉委員會主任。
七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂並通過村選舉辦法，提名並確定工作人員。
2、組織實施階段（8月24日至9月15日）主要要做好四項工作。
一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，並於選舉日前20日張榜公佈。
二是提名候選人。村委會成員的職數，一般由3－5人組成，設主任1名，委員2－4名；村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，並有一定的婦女代表比例，候選人的名額應多於應選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，並經村民代表會議討論通過。根據我鎮實際，村委會成員候選人資格條件一般為：1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規，是“三個代表”重要思想的忠實實踐者；2、遵紀守法，辦事公道，廉潔奉公，作風民主，聯繫羣眾，熱心為村民辦好事，辦實事；3、工作認真負責，有辦事能力，能帶領全村完成各項任務；4、身體健康，有一定科學文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55週歲，女50週歲以下（現職村主任可放寬到男60週歲，女55週歲），委員候選人年齡一般在50週歲，女45週歲以下（現職委員可放寬到男55週歲，女50週歲）；５、懂經濟、會管理、有開拓創新精神，能帶領羣眾共同致富。村民選舉委員會要引導選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產生方式，由本村過半數選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務。各村要結合實際，制定本村的具體選舉辦法。
三是投票準備。根據《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規定，村委會換屆選舉採取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應比應選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。
四是投票選舉。各村可根據實際情況設立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮確定9月15日為選舉日，各村按公告規定時間投票結束後，將所有票箱集中到中心投票站，由監票人、計票人當眾核對、統計選票。選舉結果經村民選舉委員會確認有效後當場公佈，並於當日張榜公告。
3、建章立制階段（9月16日至9月20日）這階段主要工作是新一屆村委會選舉產生後，辦理交接手續，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標等工作。
4、總結驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理彙總有關資料並上報。
三、加強領導，落實責任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成
這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和羣眾關注的焦點和熱點，必須加強領導，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。
一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領導。為加強對全鎮村委會換屆選舉工作的領導，鎮黨委、政府已經成立了掌起鎮第七屆村民委員會選舉工作指導小組，同時向各村派出駐村聯絡組，直接幫助指導所聯村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責任人的領導小組，把村委會換屆選舉工作作為當前一項重大的政治任務來抓，始終把加強黨的領導貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領導和發揚民主並不矛盾，加強黨的領導是為了更好地發揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領導，要從政治上領導，思想上引導，工作上指導，牢牢把握換屆選舉工作的主動權，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設的一個重要契機；要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊塗認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的關係，鎮黨政領導和各聯絡組要加強監督指導，在所聯村包乾負責，落實責任，要深入掌握所在村村民、羣眾的思想動態，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩定因素和傾向性苗頭，切實履行指導職能，各個關鍵性主要環節必須親自到場嚴格把關，保證換屆選舉工作有序、順利進行。
二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關法律法規和政策。要充分發揮農村黨員、人大代表、政協委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農村幹部羣眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權利，使得各項選舉程序家喻户曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿於選舉的全過程，並區別選前、選中、選後等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。
三要嚴明政治紀律。每個村幹部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待羣眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到幹部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來説要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認真總結得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴格遵守政治紀律、財經紀律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯拉票、挑撥離間等不利於換屆選舉的言行。同時作為紀檢和政法部門，要加強檢查監督，及時掌握傾向性、苗頭性(本文權屬文祕之音所有，更多文章請登陸www.網絡查看)問題，一旦發現有違法違紀行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結派，拉票賄選，誣衊他人的，一經發現，要堅決查處，造成嚴重後果的，要給予黨紀政紀處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創造一個穩定的社會環境，確保換屆選舉公正有序進行。
同志們，全鎮村委會換屆選舉工作已經正式拉開了序幕，這是全鎮人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱鉅的政治任務，讓我們在法律法規的正確指引下，以更加高昂的鬥志、更加求真務實的工作作風，團結一致，紮實工作，全身心地投入到這項光榮而艱鉅的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
第二篇：在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話
在全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講
話
同志們：
這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的，主要任務是，按照縣委、縣政府的要求，啟動我鎮的村“兩委”換屆選舉工作。根據市有關文件精神要求及鎮黨委政府研究的意見，我講以下幾個方面的問題。
一、摸清底子，全面掌握各種情況。作為村“兩委”班子換屆選舉這項工作來講，既是推進農村各項工作開展的基礎，也是確保農村社會穩定的保證，在這方面我們大家都不要有任何的輕視思想，平時工作開展中因我們村幹部工作的不到位產生的一些矛盾、對一些工作、事物理解、認知的分分歧、個人糾紛、家族矛盾等這些都有可能在換屆中爆發。從現在開始，不論是換屆選舉領導小組，還是管區書記、包村人員以及我們在職各位村幹部，都要真正的坐下來，認真細緻的對本管區、本村、本自然村的一些情況進行認真分析、認真研究，必須要做到心中有數，在這次換屆選舉工作中，只要是因前期摸排工作不到們出現問題，黨委政府堅決追究 1
有關人員的責任，管區書記你在黨委擴大會上作出檢討、説明情況，包村人員你在全體鎮幹部大會上作出檢討説明情況，村支部書記、村負責人你在全體鎮村幹部大會上作出檢討説明情況。在這方面我不想過多的講，因為其中的利害關係，大傢伙可能比我還要清楚，必須要全面作好，這是死命令。
二、把握好正確輿論宣傳導向。對於換屆期間的宣傳工作，要注重把握導向，緊緊圍繞有利於穩定抓好宣傳，圍繞有利於選配村“兩委”班子抓好宣傳，要把握好宣傳的分寸，既要讓羣眾對這個事有一個清楚的瞭解，更要讓羣眾對這個事有一個正確理解，不要因咱們的宣傳把握不好，導致羣眾或者是個別人對這個事過分的關注、過分的熱心，我給咱大家説，誰在這個事上把握不好，到時候誰那個村的工作就難做，甚至有可能出現一些意想不到的問題和情況，所以説怎麼宣傳、怎麼把握，各位每個人都要做到心中有數，每個村班子成員必須做到心中。
三、嚴格程序操作。換屆選舉是一項程序性很強的工作。嚴格依照法定程序開展工作，是順利進行換屆選舉的基本保障。從以往的情況看，我們鎮在換屆選舉方面雖然沒出過什麼問題，但有個別村也是沒少費了腦筋的，是誰你們心中有數，一些關鍵的環節，我們一定要堅持依法操作，嚴格按程
序進行，不要以我們個人的想法、意志為轉移，現在羣眾的法律意識明顯增強，特別是我們城郊鄉鎮，羣眾更是懂得很多，我們稍有不慎都會滿盤皆輸。各位大家要學會在政策的要求、在程序的框框內，結合咱們自身實際，開展好工作，在政策、程序框框內，多想想辦法，也是能操作好的，不要圖省事去超出政策、超出程序辦事，那是不合法的。在嚴格程序操作方面，領導小組相關人員要切實把握好，各管區書記、包村人員要操作好，我們萊河鎮在這次換屆選舉中決不允許任何一個村出問題、有情況，必須想盡一切辦法確保這次換屆圓滿、順利進行。
四、工作紀律。
一是鎮換屆選舉領導小組全體人員必須嚴格程序操作，認真把握確保不出問題。
二是村支部書記、負責人必須全面把握本村情況，認真作好工作。要從講政治的高度去做好工作，必須無條件的確保本村不出問題。
三是其他村隊幹部要始終以全村換屆選舉的大局為重，始終以這一中心為出發點，緊緊圍繞如何搞好兩委換屆選舉做好工作，必須無條件做到多從工作大局出發作宣傳、作工作，不利於選舉話堅決不説，不利於選舉的事堅決不做，這是一條的鐵的紀律、是高壓線。在這次換屆選舉中，我只要
發現誰不與黨委政府保持高度一致，誰在下面有出格的地方，甚至説你個別人有那種小想法、小九九，我在這裏提前聲明，只要發現一個，堅決處理一個，這種人決不允許存在於我們的村隊幹部隊伍中。在這方面，你支部書記、村負責人也是一個班長，你的人員出問題，你也有推脱不開的責任，只要他出了問題，我也饒不了你，因為這説明你平時掌握情況不細，你沒有領導好他們、沒有引導好他們。
總之，在這次換屆選舉中，我們全鎮上下要共同努力，上下一盤棋，團結一致，認真、全面的搞好這次村兩委換屆選舉工作，確保不出問題。
第三篇：在全鎮村兩委換屆選舉工作動員會上的講話
在全鎮2014年村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話××鎮黨委×××
（2014年5月30日）
同志們：我鎮村黨組織和第四屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）將於2014年上半年任期屆滿，需依法依規進行換屆選舉。這次全鎮村“兩委”換屆選舉工作動員會議，是經鎮黨委、政府研究決定召開的。會議的主要任務是以中國特色
社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實自治區黨委組織部、自治區民政廳《關於做好2014年全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和《關於做好2014年全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》，切實搞好我鎮村黨組織和第五屆村民委員會換屆選舉工作，選好配強村黨組織和村民委員會領導班子，加強以黨支部為核心的村級組織建設，推進基層民主政治建設，鞏固基層組織和政權建設，為構建和諧、平安天平、全面建設小康社會提供有力保障。鎮黨委、政府對搞好村“兩委”換屆選舉工作十分重視，成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組和工作組，制定了《××鎮2014年村“兩委”換屆選舉工作方案（初稿）》，希各村、鎮直單位高度重視,精心組織，狠抓落實，確保今年村“兩委”換屆選舉工作依法依規、按時按質圓滿完成。下面，我就如何做好我鎮村“兩委”換屆選舉工作講幾點意見。
一、統一思想，提高認識，進一步增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和使命感
村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領羣眾建設社會主義新農村的戰鬥堡壘。村民委員會是村民自治組織，是黨和政府聯繫廣大農民羣眾的橋樑和紐帶，是國家政權在農村的基礎。村“兩委”換屆選舉，是城鄉基層民主政治生活中的一件大事。做好“兩委”換屆工作，選好配強“兩委”領導班子，是進一步加強以村、社區黨組織為核心的基層組織建設的重要任務。各村、鎮直單位要從建設社會主義新農村、建設平安和諧新天平的高度出發，切實把思想統一到黨的十七大精神上來，統一到自治區黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關於“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實增強做好“兩委”換屆選舉工作的政治責任感和使命感。
第一，做好村“兩委”換屆選舉，是改善我鎮村級“兩委”班子現狀的迫切需要。村、社區“兩委”班子是領導城鄉基層各項事業的核心力量，是黨和政府聯繫廣大人民羣眾的橋樑和紐帶。發展城鄉基層經濟、政治、文化事業，實現全面小康社會，需要堅強有力的基層組織和帶頭人。近幾年來，我鎮城鄉基層組織建設工作取得較好的成效，村、社區“兩委”的凝聚力、戰鬥力和創造力明顯增強。但是，我們必須清楚地認識到，我鎮城鄉基層組織建設，特別是村“兩委”班子建設方面的任務仍然比較艱鉅，有的村級領導班子軟弱渙散，農村幹部帶頭致富能力、帶領羣眾致富能力不強；一些貧困村村級集體經濟薄弱，條件差，待遇低，村幹部職位缺乏吸引力；一些村基層組織思想觀念、領導方式和工作方法陳舊，不能適應新的形勢和任務要求；部分農村青年人外出務工較多，幹部年齡老化，後繼乏人等問題比較突出。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、羣眾中有威信的優秀黨員和帶頭致富、帶領羣眾共同富裕能力強的人才進入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領村（居）民羣眾依法治事、勤勞致富的堅強集體，為擴大基層羣眾自治範圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅強的組織保證。
第二，做好村“兩委”換屆選舉，是加強城鄉基層民主政治建設的重大實踐。實踐證明，在村（居）民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監督才能真正落到實處，廣大人民羣眾的民主權利和合法利益才能真正得到保障。因此，必須順應黨員羣眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員羣眾的民主熱情，通過“兩委聯動、公推直選”的方式切實把“兩委”班子選好配強。要以此為契機，健全以基層黨組織領導的村（居）民自治運行機制，通過自我薦評、羣眾相評、組織考評、公開競評等方式落實羣眾知情權、參與權、選舉權和被選舉權、監督權。要通過換屆選舉，進一步擴大城鄉基層黨內民主，從政治上尊重基層羣眾的民主權利，增強村（居）民當家作主的責任感，培養和提高幹部羣眾的民主法制素質，並以黨內民主的示範作用來帶動基層人民民主，充分調動基層黨員羣眾民主選舉、民主決策、民主管理民主監督的積極性、主動性，使城鄉基層民主政治建設得到加強。
第三，做好村“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉發展穩定的重要舉措。十七大報告指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。近年來，我鎮認真落實黨中央、國務院關於加強“三農”工作的各項重大方針政策和決策部署，注重發揮村“兩委”班子
和黨員隊伍的積極作用，切實加強農村基礎設施建設和強農惠農政策體系建設，大力發展特色高效農業，深入推進扶貧開發，紮實開展社會主義新農村建設，全鎮呈現出農村發展、農業增效、農民增收的良好態勢。但也要看到，我鎮農業基礎落後，農業現代化、產業化水平不高，農民增收緩慢等問題仍然比較突出，農民收入仍低於全縣平均水平。因此，當前城鄉基層社會發展
和穩定的任務十分繁重。城鄉基層選準選好一個班子，尤其是黨組織書記，各項工作就能得到有效開展，城鄉基層社會發展和穩定就有了保障。反之，各項工作就難以推進，甚至還會引發矛盾和問題。因此，我們必須高度重視城鄉基層組織建設，切實抓好村“兩委”換屆選舉工作，通過依法依規民主選舉，規範用人機制和約束監督機制，促進幹部作風的轉變和辦事效率的題高，使大量矛盾化解在基層，大量問題解決在基層，促進基層的和諧穩定。
第四，做好村“兩委”換屆選舉，是提高城鄉基層社會管理水平的客觀要求。隨着社會管理體制和行政管理體制改革的深化，社會管理重心的下沉，基層“兩委”的工作任務越來越重，不僅承擔着發展本地經濟的功能，還承擔着基層社會管理、化解社會矛盾、實行村（居）民自治等方面的功能。從某種意義上講，能否有一個堅強有力的基層領導班子，直接關係到黨和國家各項方針政策及各項工作任務能否在基層得到有效落實、城鄉經濟能否發展，關係到基層社會能否長治久安，關係到廣大村（居）民能否有一個良好的社會環境和生活環境。做好“兩委”換屆選舉工作，將一大批羣眾滿意、能力突出、上級黨組織放心的人選入村、社區黨組織和村（居）委會，有利於加強黨對城鄉基層工作的領導，有利於提高基層社會管理與服務水平，更好為羣眾服務，進一步提高我區基層社會管理與公共服務水平。
第五，做好村“兩委”換屆選舉，是建設社會主義新農村的組織保證。這次換屆後，新一屆村“兩委”班子任期的三年，是我鎮構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村關鍵的三年。從一定意義上講，村“兩委”領導班子能否選好配強，是我鎮農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我鎮農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，但是，我鎮農村基礎設施差，經濟發展緩慢，農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展，建設社會主義新農村任重而道遠。要通過換屆，優化、配強村“兩委”領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰鬥、作風上特別紮實的領導集體，團結帶領廣大農民羣眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要通過換屆，實行“一肩挑”和交叉任職，更好地理順“兩委”關係，進一步增強班子團結，以農村“兩委”班子的和諧促進農村和諧，以村黨組織為核心的基層組織的和諧促進農村社會的和諧。
二、把握重點，嚴格程序，紮實推進村“兩委”換屆選舉工作
“兩委”換屆選舉是一項法律性、程序性很強的工作，稍有不慎就可能引發各種矛盾和各類問題。要求我們善於把握重點，統籌兼顧，科學安排，保證換屆選舉工作每一個步驟、每一個環節依法有序操作，切實把工作做實做細，確保黨員羣眾參與率和選舉的成功率，使整個換屆選舉工作在今年7月底前全面完成。具體來説，要做到以下幾點：
（一）做好基礎性準備工作，把握工作主動權。實踐證明，準備工作是否充分，直接關係換屆選舉工作的成敗。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的問題，多數與準備不充分、考慮不細緻、工作不紮實有關。為此，必須認真做好各項準備工作，做到底子清、情況明、心中有數，增強工作預見性，掌握工作主動權。
一要做好深入細緻的調查摸底工作。換屆選舉前，要組織專門力量，深入襯屯、社區和農户，逐一瞭解各村“兩委”班子現狀、幹部威信、重點人選、羣眾的思想動態和社會矛盾等情況。要通過走訪、組織幹部述職、黨員羣眾民主測評等形式，特別是要藉助召開“兩推”大會和考察支部成員候選人初步人選的機會，進一步對每個班子和幹部進行認真細緻的考察，主要看班子的強弱，看班子成員威信的高低；預測哪些人能選上，哪些人選不上；看哪個村還沒有合適人選。對這些情況一定要摸清，進行準確的分析評價，排出一、二、三類村，制定出一個詳細的方案。對一些軟弱渙散的支部班子，要及時進行整頓：對治安狀況混亂、宗族派性嚴重的村，要派工作組限期整頓；對確無合適人選的村，可由鄉鎮黨委從機關中選派優秀青年黨員幹部任職或掛職。
二要加強骨幹培訓，確保指導有力。要通過有重點、有針對性的培訓工作，引導有關人員熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程，提高依法處置突發事件和複雜情況的能力。今天鎮黨委借這個機會對各村及鎮直單位領導進行培訓。會後，各村也要及時組織有關人員進行動員培訓，保證骨幹力量在換屆選舉工作中發揮關鍵作用。
三要引導村“兩委”班子，兑現就職承諾，理順羣眾情緒。要抓住換屆前的這段時間，對班子成員上任時的承諾及兑現情況進行認真的回顧和梳理。對沒有兑現的，要積極創造條件，爭取如期完成或有一個好的開端，讓羣眾滿意。對那些確因情況發生變化，不能如期完成的事情，要向羣眾講明原因，爭取羣眾的理解。對有些幹部在工作中因工作方法不對頭，考慮問題不周到，得罪了羣眾，傷了羣眾感情的，要通過走訪等形式，向羣眾表達自己的誠意和歉意，消除誤解，求得羣眾的諒解、支持和擁護。
（二）嚴格標準，拓寬視野，優化班子結構。村“兩委”換屆選舉，根本目的是要選出幹事創業、奮發有為，造福於民的村班子。因此，必須堅持幹部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，做到好中選優、優中選強。具體來説要做到“七要”：
第一，要堅持標準不放鬆。對村“兩委”人選，除了思想政治素質要過硬外，一方面還要求有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，想幹事、會幹事、能幹事，懂經營、會管理，有較強的帶頭勤勞致富和帶領羣眾共同致富奔小康的能力；另一方面還要有強烈的事業心、責任感，組織領導能力強，作風民主，善於運用民主、示範、服務的辦法做羣眾思想工作，注意理順幹羣關係，自覺維護團結和穩定，創造性地做好本職工作；另外還要年富力強，身體健康，文化水平比較高。要根據實施意見規定的任職條件，引導黨員羣眾正確開展推薦，對黨組織候選人和村（居）委會競職演説人員要進行嚴格的資格審查，對不符合條件的，堅決不能確定為候選人，對不符合條件而當選的，要依法取消其當選資格。要通過換屆，進一步優化班子的文化知識結構、年齡結構和性別比例，提高“兩委”班子的整體素質，加大選拔年輕幹部和婦女幹部的力度。
第二，要堅持尊重羣眾意願。村幹部是實現村民自治的決定因素，在換屆選舉時，要充分尊重羣眾的意願，從多方面入手選好人。一是先由羣眾和黨員民主推薦，得出初步人選；二是組織考察，看人選是否符合標準。根據羣眾和黨員的推薦，由鎮黨委派出考察工作組，對人選進行考察，看人選是否符合標準，看人選的產生是否有家族聯推的不純動機，徵求村中德高望重人士、外出工作的成功人士以及村“兩委”其他成員的意見，看人選是否有開展好工作的能力和威信；三是聽取包村幹部的意見，看人選是否能配合上級開展好各項中心工作。對存在爭議的人選，進行綜合研究，並在鎮黨委、政府班子會議上進行集體討論決定，然後再放到村裏去徵求羣眾的意見。直至各方意見統一後，再進行選舉。
第三，要堅持尊重個人意願。針對過去換屆選舉時出現的一些村幹部“被動上任”，認為是羣眾和組織“硬”要他幹，工作缺乏激情，不利於工作開展的情況，今年換屆選舉時，要做到充分尊重個人的意願。在正式確定候選人前，聽取其本人的意見，看人選自己意願和他家裏人支持程度，自己是否真心實意想當村幹部，是否真正想為羣眾辦事，家裏人是否支持其工作。如果人選確實有能力，但又不大願意幹，經多方做工作無法改變的，引導黨員和羣眾不把其放進候選人裏。
第四，要堅持有利於全局工作的開展。《村民委員會組織法》第四條提出：“村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮的人民政府開展工作”，所以，在換屆選舉時，對黨員和羣眾推選出來的人選，既考慮其懂經營、善管理、能帶領一方羣眾共同致富的能力，又考慮其是否“走羣眾尾巴”，對羣眾言聽計從，對上級佈置的難度較大的工作（如計劃生育）虛以應付，不利於黨的方針、政策的落實。對“走羣眾尾巴”的人選從嚴考核、從嚴把關，通過廣泛的宣傳教育和過細的思想工作，引導廣大黨員和羣眾以村裏的長遠發展為重，堅決依法把其換掉。
第五，要堅持拓寬選人用人渠道。注重從致富帶頭人、退伍軍人、回鄉大中專畢業生、外出務工經商人員、城鄉專業合作經濟組織和行業協會成員中發現人才，鼓勵和支持符合條件的參與換屆選舉，努力把那些具有發展現代農業能力、懂經營善管理的優秀人才充實到“兩委”班子中。要進一步提高“兩委”班子的文化程度，尤其要提高具有中專以上學歷的黨組織書記、村（居）民委員會主任的比例；不斷改善“兩委”班子的年齡結構，努力實現每個“兩委”班子都有35歲以下的幹部；提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。
第六，要堅持公開公平公正。在羣眾推薦，組織考核的基礎上，各村要召集村民代表或黨員代表召開會議，充分醖釀正式候選人名單。名單確定後，在村裏公示7天。公示的內容包括人選的能力以及作為候選人的理由，歡迎羣眾積極提出意見建議。如果大多數羣眾對候選人不滿意，可以聯名申述理由，並提出新的人選，直至找到滿意的人選。這樣做，雖然增加了工作量，但現在辛苦點，比起村裏工作不能正常開展要輕鬆得多，是值得的。
第七，要堅持按法定程序，規範有序地進行選舉。嚴格按法定程序進行選舉，是提高選舉質量，確保選舉結果公開、公平、公正、透明的重要保證。自治區規定，原則上先進行村（居）委會換屆選舉，再進行黨組織換屆選舉。要不折不扣地按規定程序辦事，各項操作程序必須環環相扣，步步到位，切實做到應有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好乾部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。在每個階段及環節中，都要按照法定時間發佈公告，把具體操作程序、政策法規、選民公佈、候選人公佈、選舉結果公佈等公之於眾。
另外，村幹部職數的安排，必須嚴格遵守《自治區村幹部規範化管理暫行條例》規定，規模小的村3名；規模一般的村4名；規模較大、人口較多的村，最多不超過5名。推行基層幹部交叉任職，是減少基層幹部職數的好方法。實踐證明，推行村、社區幹部交叉任職不僅減少了幹部職數，而且有利於提高工作效率、增強班子團結，加強“兩委”班子的凝聚力和戰鬥力。要把道理向黨員、羣眾講清楚，讓大家自覺自願地支持。在實行黨組織書記與村（居）委會主任“一肩挑”問題上，提倡“宜兼則兼，宜分則分”，從實際出發，尊重羣眾意願，不搞“一刀切”。提倡“兩委”班子成員雙向進入，交叉任職。鼓勵全額補貼村幹部“一人多崗”，通過法定程序兼任婦女主任、團支部書記、治保主任（調解主任、民兵營長）等組織的負責人。
（三）加強思想政治工作，及時理順關係，解決基層面臨的實際問題。換屆選舉期間往往是基層各種矛盾和問題相對集中的時期，在推薦選舉中極易引發不穩定因素。今年又是北京奧運會舉辦和自治區成立五十週年，我們一定要“兩委”換屆工作和穩定工作兩手抓，兩手都要硬，根據各村實際有針對性地做好耐心細緻的思想政治工作。
一是切實解決好基層幹部羣眾的思想認識問題。從總體上説，我鎮各級幹部和廣大羣眾對村“兩委”換屆選舉工作態度是正確的，工作上是支持配合的。但仍有一些基層幹部對換屆選舉存在模糊認識。有的認為搞換屆選舉要耗費大量人力財力精力，勢必會影響其他工作的開展；個別同志認為既然搞民主選舉，黨委、政府不必管得太具體，存在放任自流的思想。在村一級，有的幹部在工作中得罪了一些人，怕自己選不上，存在逃避思想；有的片面認為，只要人緣好，不得罪人，就能高票當選，以致工作上無所事事，甚至喪失原則，討好個別羣眾。加之一些黨員羣眾素質低、宗族思想重等問題，都會對換屆選舉帶來不利影響。因此，要通過有效的思想工作，教育引導基層幹部正確對待換屆選舉工作，重視換屆選舉工作各個環節和麪臨的各種問題，端正思想，改進方式方法，確保村、社區“兩委”換屆始終在黨委的統一領導下，穩步有序地進行。要教育廣大農村和社區幹部，放下思想包袱，以積極的態度和飽滿的熱情投入換屆選舉，勇敢地面對羣眾的選擇。要宣傳好、組織好、引導好廣大黨員羣眾，珍惜和運用好手中的民主權利，克服各種干擾，為選擇信得過、有本事的“當家人”投好自己神聖的一票。
二是注意化解矛盾，保持城鄉基層社會穩定。要突出抓好封建宗族思想重、歷史遺留問題多的難點村、重點村的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易後難”的原則，集中人力、精力進行重點突破。要及時、準確掌握村情民意，弄清問題和矛盾的關鍵，通過各種途徑做好思想工作，引導黨員羣眾創造和諧換屆選舉環境，避免出現不和諧、不穩定的事件發生。
三是重視和加強換屆期間的信訪工作。對羣眾反映的問題，要認真調查核實，及時、妥善地加以解決；要制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，出現矛盾激化的情況，要根據制訂的應急預案立即採取有力措施加以制止，防止事態擴大和惡化，確保社會穩定。要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發的問題和重大事件。在領導責任制上，對因工作不及時、不到位，造成羣眾因換屆選舉大規模上訪或造成惡劣影響的，要追究相關領導和工作人員的責任。
（四）做好後續工作，鞏固換屆選舉成果。各村完成換屆選舉結束後，要及時做好以下幾項工作：一要認真做好離任、落選人員的思想工作。在組織新老班子辦理工作交接的同時，要關心愛護退職幹部。按照自治區黨委、自治區政府《關於提高村幹部待遇，建立健全村幹部激勵保障機制的通知》（桂辦發[2014]13號）的要求，認真解決正常離任幹部的經濟補助和養老保險問題，引導他們顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護農村社會安定團結的局面。二要抓好新一屆“兩委”成員的教育培訓工作。要指導幫助新班子立足本村、社區實際，完善工作制度，進一步理清發展思路，制定好發展規劃，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領羣眾致富的能力，學會開展基層工作的方法，使其儘快進入角色。三要健全完善“兩委”工作運行機制。全面推行村級事務管理“五權”模式，強化黨組織的領導核心地位，保障村（居）民會議的決策權，落實村（居）委會的執行權，保證村（居）民小組的議事權，完善黨員羣眾的監督權，提高基層民主管理水平。四要加強基層後備幹部培養工作。要通過換屆工作，發現掌握一批年紀輕、文化高、有潛力、有羣眾基礎的後備人才，進行重點培養，解決“兩委”幹部後繼乏人的問題。
三、加強組織領導，為全面順利完成換屆選舉工作任務提供強有力的保障
換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，時間緊，任務重，要求高，基層黨員羣眾十分關心。各村一定要高度重視，切實把換屆工作擺上重要議事日程，以高度的政治責任感和嚴謹細緻、求真務實的作風，加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。在具體工作中，要做到“三個到位”。
一是領導責任到位。“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性強，工作環節多，安排緊湊，情況複雜，要確保這項工作的規範有序開展，圓滿完成工作目標，必須加強組織領導。鎮已成立了村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室、工作組，各村也要成立“兩委”換屆選舉委員會，切實加強領導和宏觀指導。要建立領導幹部掛點聯繫制度，全鎮領導幹部要帶頭深入村組第一線調查情況，總結經驗，解決問題，指導做好換屆選舉工作，確保不出大事，避免小事，確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作順利開展。要進一步明確責任，密切合作。尤其是工作組的組長要親自抓部署，抓落實，主動到問題多、矛盾突出的地方，加強指導協調。各掛直直單位要密切配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作局面。各駐村新農村建設指導員也是村“兩委”換屆的工作隊員，要深入到村，指導“兩委”做好換屆選舉工作。
二是宣傳引導到位。宣傳引導工作做得越細、越到位，換屆選舉工作就越有保證。要把宣傳引導工作貫穿於換屆選舉工作全過程，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉工作的目的要求，既要宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，又要宣傳選人用人標準和兩委成員交叉任職的好處，引導黨員、羣眾把參與換屆選舉的過程，變成正確行使個人民主權利、維護自身正當利益的過程。通過廣泛深入地宣傳引導，使廣大選民明白該選什麼人，不該選什麼人，如何選好人，形成廣大黨員羣眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權利的良好局面。
三是監督指導到位。為確保選舉工作順利進行，最近，自治區黨委組織部就嚴肅換屆選舉工作紀律、營造風清氣正的換屆環境問題專門下發了文件，提出明確要求，我們要認真貫徹執行。廣大黨員幹部必須牢固樹立全局觀念，充分認識本次選舉工作的重要性和嚴肅性，切實做到“五個不準”：即不準以打招呼、寫條子、打電話、發短信、搞串聯等手段拉選票；不準以請客送禮，公開或私下承諾給選舉人“好處”等形式拉票賄選；不準利用宗族勢力和其他派性勢力，違反選舉人的意志，脅迫和操縱選舉；不準對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊報復；不準散佈謠言，誣衊誹謗，製造混亂，干擾破壞選舉工作。同時，鎮紀委、民政辦要密切配合，拓寬監督渠道，加大監督力度，及時瞭解和掌握換屆選舉工作動態，對不良傾向和苗頭性問題，要採取果斷措施予以堅決制止。對敏感問題、突出矛盾和重大事件要及時報告，並妥善處理，避免造成不良影響。對以拉票賄選等手段當選的“兩委”成員，一經發現堅決依法取消當選資格；對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。
同志們，做好這次村“兩委”換屆選舉工作，任務艱鉅，意義重大，影響深遠。希望各村、鎮直單位按照自治區和市委、縣委的統一部署，精心準備，周密安排，紮實工作，高標準、高質量地完成基層組織換屆選舉工作，選舉產生新一屆村“兩委”班子隊伍，為促進我鎮城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，加快富裕文明和諧新天平建設提供堅強的組織保證。
第四篇：全縣村委會換屆選舉工作動員培訓會講話
文章標題：全縣村委會換屆選舉工作動員培訓會講話
全縣村委會換屆選舉工作動員培訓會講話
中共**縣委副書記（2014年4月3日）
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根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《雲南省村民委員會選舉辦法》的規定，按照市委、市政府的統一部署，今年上半年，全縣將進行村級黨組織和第三屆村民委員會換屆選舉工作。縣委、縣政府非常重視這次村級組織換屆選舉工作，專門成立了領導小組，進行了專題研究，制定了換屆選舉工作實施方案，明確了方法步驟和時間要求，並決定召開全縣村級組織換屆選舉工作會議，主要任務就是認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府有關文件、會議精神，安排佈置全縣村“兩委”換屆選舉工作，並進行換屆選舉業務培訓。下面，我講四個方面的意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好村級換屆選舉工作的責任感和使命感
村級組織換屆選舉，是我縣農村基層組織建設和基層民主政治建設的一件大事。搞好村級組織換屆選舉工作，對於鞏固黨在農村的執政基礎，提高農村基層黨組織凝聚力、戰鬥力；對於推進基層民主政治建設，調動廣大農村幹部羣眾積極性；對於推進農村經濟社會又好又快發展，加快社會主義新農村建設進程；對於推進以黨內和諧促進農村社會和諧，構建**和諧社會都具有十分重要的意義。我們一定要從戰略和全局的高度來正確認識和看待這個問題，真正把思想統一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，以強烈的政治責任感和歷史使命感，把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作，作為當前工作的重中之重，切實抓緊、抓好。
（一）做好村級組織換屆選舉工作，是鞏固黨在農村執政基礎的客觀需要
以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是黨在農村執政的根基。加強黨的執政能力建設，必須重視抓基層、打基礎。村黨組織的領導能力如何，村委會的自治能力如何，直接關係到黨在農村執政基礎的牢固與否。只有把村級組織建設好了，關係理順了，羣眾擁護了，黨在農村的執政根基才能堅如磐石。要通過村級組織換屆，認真貫徹省、市委關於提倡村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的要求，選好配強村級組織領導班子，把一大批思想政治素質好、觀念新、羣眾公認、有本事，能帶頭致富和帶領羣眾致富的優秀分子選拔進村級班子，從領導體制上強化村黨組織在農村各種組織和各項工作中的領導核心地位，鞏固黨在農村的執政基礎，提高村級黨組織的執政能力和村委會的自治能力。
（二）做好村級組織換屆選舉工作，是推進基層民主政治建設的必然要求
村級組織換屆選舉的過程，是推進基層民主建設的過程，是一個培養廣大農民羣眾民主法制意識的過程，也是一個對農村黨員、基層幹部進行民主集中制教育的極好機會。搞好這次換屆選舉，既能進一步增強廣大羣眾主人翁意識和正確行使民主權利的能力，又能進一步加快基層民主政治制度化、規範化和程序化建設步伐。在村黨組織選舉中，要通過“兩推一選”，讓黨員和羣眾充分發揚民主，共同參與候選人的推薦，以黨內民主帶動和促進整個農村的民主政治建設。要通過村委會換屆選舉，把廣大農民羣眾當家作主的積極性、主動性進一步激發調動起來，從而推進農村基層民主政治建設的進程。在實行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職的過程中，要把黨內民主與黨外民主有機結合起來，體現黨內外羣眾的一致願望，實現黨的領導與村民自治的有機結合，進一步提高村民參與村務決策、管理和監督的效能，增強村民自治的活力，保證基層民主自治的質量。
（三）做好村級組織換屆選舉工作，是建設社會主義新農村的組織保證
這次換屆後，新一屆農村“兩委”班子任期的三年，是**構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村關鍵的三年。從一定意義上講，“兩委”領導班子能否選好配強，是**農村經濟社會能否實現又好又快發展的關鍵。近年來，我縣農村經濟有了新的發展，農業和農村的發展條件有了新的改善，有效地解決了一批貧困人口的脱貧問題。但是，農村基礎設施差，經濟發展緩慢，貧困面大，尤其是農業增效、農民增收工作難度大，新農村建設和構建和諧農村的關鍵仍然是加快經濟發展，建設社會主義新農村任重而道遠。要通過換屆，優化、配強村黨總支領導班子，使之真正成為政治上堅定、工作上能戰鬥、作風上特別紮實的領導集體，團結帶領廣大農民羣眾建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。要通過換屆，實行“一肩挑
”和交叉任職，更好地理順“兩委”關係，進一步增強班子團結，以農村黨組織的和諧促進農村和諧，以村級黨組織為核心的基層組織的和諧促進農村社會的和諧。
二、突出重點，採取措施，努力完成村級組織換屆選舉的目標任務
村級組織換屆選舉，全縣已進行了兩屆，各鄉鎮積累了很多好的經驗和做法，但這次換屆選舉與前兩屆不同的是要提高交叉任職和
“一肩挑”的比例。因此，在換屆工作中，要突出重點，圍繞新目標，把握新形勢，明確新任務，研究新措施，紮實開展工作，推進“兩委”班子交叉任職，努力完成上級提出的目標任務。
（一）深入學習領會市委文件精神，進一步明確目標要求
根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強村民委員會換屆選舉工作的通知》精神，省委、市委分別發文要求，要以這次村“兩委”換屆為契機，積極推行村黨組織與村委會成員交叉任職。提倡村黨組織領導班子成員按照規定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員；提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表；提倡村黨組織書記按照法定程序推選為村民委員會主任候選人，通過選舉兼任村民委員會主任；當選的村民委員會主任是黨員且具備條件的，可按照黨內有關規定推選為村黨組織書記；提倡擬推薦的村黨組織書記人選，先參加村委會的選舉，獲得羣眾承認以後，再推薦為黨組織書記人選，如果選不上村委會主任，就不再推薦為黨組織書記人選；提倡村民委員會成員中的黨員通過黨內選舉，兼任村黨組織成員。各地要認真學習領會中央和省、市委的要求，高度重視“兩委”交叉任職的問題，採取有力措施，實現“兩委”交叉任職。
根據省農村“兩委”換屆選舉工作現場經驗交流會提出的要求，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的比例要達到三分之二。從全縣目前情況看，通過深入實施“雲嶺先鋒”工程，開展農村基層黨組織“三級聯創”，保持共產黨員先進性教育以及“千個支部幫千村、萬名幹部下基層”等活動，農村基層黨組織得到了加強，黨員素質進一步提高，黨員幹部在羣眾中的威望進一步樹立，為實現“一肩挑”和交叉任職奠定了堅實的基礎。據統計，全縣村委會主任中，黨員佔83.8，既是村黨組織成員又是村委會成員的有396人，這説明我縣農村黨員在村委會選舉時，有一定的羣眾基礎，對實現“一肩挑”的比例達三分之二的目標是有基礎的。當然，在看到有利條件的同時，也要看到不利因素。我縣154個行政村中，村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的有11名，只佔7.15，與其他縣（市區）相比有一定的差距。要實現省市提出的目標，任務十分艱鉅。因此，要增強使命感和責任感，切實加強領導，加大工作力度，採取有力措施，推進“兩委”交叉任職。
（二）採取有效措施，紮實開展工作
實行“一肩挑”和交叉任職，要制定周密科學工作方案，找準着力點，採取有效措施，紮實開展工作。
一是要深入宣傳，統一思想。通過多種途徑，廣泛進行思想發動，大力宣傳中央和省市縣委換屆選舉工作精神和“兩委”交叉任職的要求，要講清楚村黨組織和村委會成員交叉任職特別是村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的重要意義，講清楚換屆選舉工作的方法、步驟、具體措施及政策法規，統一廣大幹部羣眾的思想認識，營造良好的輿論環境。同時，也要教育幫助廣大黨員和村民羣眾增強民主法制意識，瞭解政策法規，正確行使自己的民主權利。
二是要注重引導，做好人選推薦工作。要認真搞好民主推薦，廣泛徵求黨員、羣眾對“一肩挑”人選的意見和看法，使擬提名人選得到多數黨員和羣眾擁護。對推薦出的人選，要積極認真做好引導工作，注意宣傳他們德能勤績廉的主要情況和先進事蹟，確保把那些既能帶頭致富、帶領羣眾致富，又熟悉和熱心黨務、村務工作的同志確定為黨組織書記人選，為當選村委會主任創造條件。
三是要結合實際，合理安排。要本着有利於村黨組織成員與村委會成員交叉任職的實現，合理安排好換屆選舉工作。在村黨組織和村委會換屆的先後順序上，要根據實際情況，合理進行安排。村黨組織的換屆可安排在村委會換屆之後，擬推薦的村黨組織書記人選，先參加村委會選舉，當選村委會主任後，再確定為村黨組織書記候選人，如果選不上村委會主任，原則上就不再作為黨組織書記候選人，特別優秀的，也可繼續提名，但實行分設的總數不能超過三分之一。當選的村委會主任是黨員的，如果具備擔任村黨組織書記條件的，可通過黨內選舉的有關規定，推選為村黨組織書記。
四是要因地制宜，分類指導。全縣各鄉鎮的地理環境、經濟狀況、人口規模等各方面情況差異較大，基層組織建設工作基礎各不相同。實行“一肩挑”必須因地制宜、分類指導，根據不同情況有針對性地開展工作。對人口較少、集體經濟薄弱、“兩委”關係不協調的，要積極推行“一肩挑”；對人口較多、集體經濟較發達的，要穩步推進；對條件尚不成熟的，要積極創造條件逐步實行。實行“一肩挑”後，根據各村的實際，可不減少村幹部職數。需要特別強調的是，交流和下派村黨組織書記，是加強村黨組織建設多年來行之有效的措施，因此，各地要根據實際，屬於確需交流和下派村黨組織書記的，應實行分設。
三、依法辦事，規範程序，進一步提高換屆選舉工作的質量和水平
村級組織換屆選舉是一項法律性、政策性和政治性都很強的工作，無論是村黨組織換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程序，程序不合法，結果必然不合法，選舉程序上出現一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。因此，各鄉鎮一定要嚴格程序，依法辦事，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程序一步也不能減，注重抓好每一個環節，努力提高換屆選舉工作的質量和水平。
（一）紮實做好村民選舉委員會的推選工作
要保證村民的推選權，做到由村民會議或各村民小組民主推選產生村民選舉委員會。村黨總支領導班子成員要按照規定的推選程序進入村民選舉委員會擔任成員，不能硬性規定或由組織指定、委派。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，即失去在村民選舉委員會中的任職資格，所缺名額從上次推選結果中依次遞補。
（二）認真做好選民登記工作
選民登記要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《雲南省村民委會選舉辦法》進行選民登記並組織換屆選舉工作，不能錯登、重登和漏登。
（三）堅持條件選好人
必須堅持法定的選舉程序，引導村民提名素質好、威信高、能力強、遵紀守法、廉潔奉公、熱心為村民辦事、能帶領羣眾為建設社會主義新農村而奮鬥的人為候選人。
（四）保證外出農民工的民主選舉權利
要認真細緻地做好外出農民工的調查摸底工作，通過多種形式與外出農民工取得聯繫，確保外出農民工的選舉權和被選舉權。
（五）保障婦女在選舉中的合法權益
充分發揮婦女在村民自治中的作用，提高婦女民主參與的程度，保障婦女在村民委員會選舉中的合法權益。村民委員會成員中至少應有一名婦女，女村民委員會主任的比例應比上屆有所提高。
（六）尊重民意，保證村民委員會直接選舉制度落到實處
有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在正式選舉20日前張榜公佈，接受羣眾監督。村民委員會成員正式候選人必須由村民直接提名，按得票多少順序確定，不能用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權。堅持選舉村民委員會有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選。嚴格規範委託投票的條件，積極動員、組織羣眾親自投票，合理設置祕密劃票間，保證選民能夠完全按照自己的真實意願劃票。對流動票箱的使用要嚴格控制，加強監管，使用流動票箱的對象和數量應由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，並張榜公佈。經村民選舉委員會或村民代表會議討論決定設立的流動票箱，必須有3名以上監票人負責，並集中到選舉大會或中心投票會場開箱、計票。要切實維護好投票大會現場的秩序，禁止出現擾亂選舉現場秩序、影響選民投票意向的行為。投票結束後，應當公開唱票、計票，當場公佈選舉結果，頒發當選證書。
（七）規範競選，創造公開公平環境
各鄉鎮必須規範競選程序，為村民委員會換屆選舉創造公開、公正、公平的環境。正式候選人產生後，村民選舉委員會要及時通過召開村民大會、村民代表會議或其他有效形式，組織候選人向村民或村民代表發表治村設想，回答選民提問，接受羣眾監督。要加強對候選人競選承諾、治村演説內容的審核，嚴禁出現違法違規承諾、人身攻擊等違背公平的競選行為。堅決制止候選人及其親友直接或指使他人用金錢、財物或其他利益收買本村選民、選舉工作人員或其他候選人的賄選行為。候選人被確認為有賄選行為的，應當依法依規取消其候選人資格或宣佈其當選無效。
（八）鞏固成果，做好村民委員會換屆後的交接工作
要認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發[2014]17號)，做好新老村民委員會班子交接工作。移交工作由鄉(鎮)人民政府主持，原村民委員會應依法在規定期限內將公章、辦公場所、辦公用具、集體財物賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等及時移交新一屆村民委員會。對無故拖延移交或拒絕移交的，鄉(鎮)黨委、政府和村黨組織應對其予以批評教育，督促其加以改正。移交過程中發現重大問題的，要及時向鄉(鎮)黨委、政府或紀檢監察機關、人民法院、人民檢察院等反映並依法處理。
（九）完善監督制約機制
針對實行“一肩挑”可能導致對村級組織監督制約機制的弱化問題，要及時研究對策，加強監督工作。新一屆村級組織產生後，鄉鎮黨委要幫助村黨組織成員明確分工，制定好任期工作目標、年度工作目標以及實現目標的保證措施，建立健全各項規章制度，特別要加強對“一把手”的監督管理，形成科學、規範、民主的工作機制。
（十）加緊開展“三培養”工作
換屆選舉工作完成後，要注意在優秀村民委員會成員和村民小組長、村民代表中吸收發展黨員，不斷優化農村基層黨組織結構。同時，要加緊做好“把黨員培養成致富能手、把致富能手中的優秀分子培養成黨員、把黨員致富能手培養成村(組)幹部”的工作，建立一支高素質的後備幹部隊伍，為今後更好地實現“一肩挑”打下基礎。
四、加強領導，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行
這次村級組織換屆選舉，涉及面很大，工作任務很重，政策性很強，有許多新的要求，各鄉鎮、縣直各有關部門一定要高度重視，精心組織，確保換屆選舉工作順利進行。
（一）加強領導，確保換屆選舉工作順利完成
各鄉鎮黨委、政府要加強領導，切實擔負起領導責任，建立健全黨委和政府統一領導、有關部門密切配合的領導體制和工作機制，保證換屆選舉工作統一部署、統一指導、統一實施。這次換屆選舉工作實行鄉鎮黨委書記為第一責任人的基層領導責任制，把村民委員會換屆選舉工作列為績效考核內容，真正做到分工明確，責任到人。各鄉（鎮）要突出重點、分類指導，認真研究解決農村税費改革、鄉鎮綜合配套改革、村組合並、外出農民工增多等新形勢下村民委員會換屆選舉工作中出現的新情況、新問題，提倡以鄉鎮為單位統一正式選舉投票日。縣人大常委會和鄉鎮人大主席團要切實保證村民委員會組織法在本行政區域內的實施，保障村民依法行使選舉權利。要加強監督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律法規的做法，確保全縣村級組織換屆選舉工作順利完成。
（二）密切配合，加強指導
各相關部門要認真履行職責，密切配合，指導做好村民委員會換屆選舉工作。組織、民政等部門要當好黨委、政府的參謀和助手，做好換屆選舉前的摸底調查工作，認真制定選舉工作方案，搞好培訓。要及時掌握選舉工作的進展情況，及時統計、彙總、上報選舉材料，建立健全村民委員會選舉工作檔案，會同有關部門嚴肅查處侵犯村民民主權利的違法行為。宣傳部門應充分發揮新聞媒體的作用，加大輿論宣傳力度。紀檢監察部門應根據黨紀黨規和法律法規，及時查處侵犯村民選舉權利的違法違紀行為。審計部門要指導做好村級財務清理和財務審計工作。財政部門要依法解決村民委員會換屆選舉工作經費，保證選舉工作正常進行。司法行政部門要大力開展法制宣傳教育活動，使普法與選舉工作緊密結合，有條件的地方可引入司法公證，加強對選舉程序的監督。
（三）充分發揮新農村建設工作隊、指導員的作用
按照省市委的統一安排，全省將從今年開始向農村派駐社會主義新農村建設工作指導員，並以鄉鎮為單位組成新農村建設工作隊，我縣指導員已經到位，在換屆選舉工作中要充分發揮農村工作指導員的作用，特別是對因種種原因不能按期選舉的重點村、難點村，要加強力量分類指導、周密安排，有針對性地制定選舉方案，派駐工作組，確保選舉成功，不留“後遺症”。
（四）堅決查處和糾正違紀違法行為
各鄉鎮必須依法進行村民委員會換屆選舉，對不組織或拖延村民委員會換屆選舉的，要追究有關領導的責任。任何組織和個人不得干擾村民依法行使民主權利，堅決制止並依法查處“指選”、“派選”等違法行為。對推選村民選舉委員會成員、提名確定村民委員會成員候選人、組織投票選舉、罷免村民委員會成員過程中不依法辦事的，當地黨委、政府要及時責令改正，並對有關責任人給予黨紀政紀處分。對借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，要堅決依法予以嚴厲打擊，決不姑息。
（五）化解矛盾，認真做好信訪工作
這次換屆選舉時間緊迫，任務繁重，矛盾突出，壓力很大。我們要正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，促進社會和諧。要尊重農民羣眾的申訴權、信訪權，高度重視並正確處理羣眾的來信來訪，切實有效地解決農民羣眾反映的問題。要建立健全信訪工作責任追究制度，對因處理羣眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的要通報批評，造成嚴重後果的，要依法追究有關單位和人員的責任。對選舉過程中發生的重大事件，要及時處置，及時上報。
（六）健全組織，完善村民自治制度
新老村民委員會班子交接後，鄉(鎮)黨委、政府要幫助、指導各村及時召開村黨組織、村民委員會聯席會議，明確“兩委”成員職責，保證村民委員會成員有職有權，順利開展工作。依法推選村民小組長、村民代表、村務公開監督小組和民主理財小組成員，完善村民自治制度，用制度規範村幹部和村民行為。要搞好新一屆村組幹部的培訓，指導各村制訂、修改和完善村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則、發展規劃、財務管理制度等，建立健全村務公開和民主管理的各項制度，確保村務公開、民主管理工作正常運行。要通過建立各項規章制度，不斷增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。
（七）落實經費，保障運轉
村“兩委”換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，耗費人力財力，各級都應安排適當的換屆選舉工作經費，列入財政預算。根據曲辦發[2014]7號文件規定，每個村的換屆選舉經費由市補助2014元。結合我縣村級經濟收入狀況，縣、鄉財政各補助3000元，合計每個村共補助8000元。各鄉鎮可根據本鄉鎮財力情況和村委會的經濟、人口狀況，在上級規定補助的標準外，再適當增加補助，保障各鄉鎮換屆辦工作經費不少於3萬元（其中縣財政補助6000元）。要管好用好工作經費，確保村委會換屆選舉工作的正常運轉。
同志們，能否選出能力強、作風正、結構合理、戰鬥力強的村級領導班子，能否實現省委、市委、縣委提出的村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職的目標要求，直接關係到我縣今後三年農村經濟社會的發展，關係到社會主義新農村建設的進程。希望各級組織和有關部門，高度重視、加強領導、精心組織、統籌安排，高標準、高質量完成換屆選舉工作，促進我縣農村基層組織建設的整體水平再上一個新的台階，為建設富裕民主文明開放和諧**，推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證，以優異的工作成績迎接黨的十七大勝利召開。
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第五篇：村委會換屆選舉工作動員大會講話
文章標題：村委會換屆選舉工作動員大會講話
村(居)委會換屆選舉工作動員會上的講話
同志們：
經縣委、縣政府研究，今天召開全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實上級有關會議精神，動員和部署全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作。剛才，縣民政局局長***同志宣讀了《**縣第六屆村（居）
委會換屆選舉工作實施方案》。等一下，縣人大副主任***同志將就如何搞好選舉工作提出要求。最後，縣委*書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感
村民委員會和居民委員會是農村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織，是基層政權不可缺少的依靠力量，是黨和政府聯繫人民羣眾的橋樑和紐帶。依法搞好村（居）委會換屆選舉，是人民羣眾政治生活的一件大事，也是事關改革、發展、穩定大局的一項重要政治任務。我們一定要從講大局、講團結、講穩定、講發展的高度，充分認識搞好這次村（居）委會換屆選舉工作的重大意義。
第一，搞好換屆選舉工作，是加強基層組織建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權利的重要形式。切實做好村（居）居委會換屆選舉工作，真正把一批政治過硬、工作紮實、作風民主、羣眾信賴的優秀人才依法選舉到新一屆村（居）委會班子，有利於提高村（居）委會幹部的整體素質，優化幹部隊伍結構，增強基層組織的凝聚力和戰鬥力；有利於密切黨羣、幹羣關係，鞏固黨的執政基礎；有利於調動廣大城鄉基層羣眾的積極性，促進城鄉經濟的協調發展和社會進步。
第二，搞好換屆選舉工作，是擴大城鄉基層民主，加強社會主義政治文明建設的重要環節。村（居）委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一的過程。搞好這次選舉，既能進一步增強廣大羣眾主人翁意識和正確行使民主權利的能力，又能進一步加快社會主義民主政治制度化、規範化和程序化建設步伐；還能進一步加快社會主義物質文明、精神文明和政治文明進程。因此，不能把這次選舉簡單理解為選幾個幹部、換幾個人，而應當看作是人民政治生活中的一件大事，必須以嚴肅認真的態度和紮實的作風來完成。
第三，搞好這次選舉，是推動全民創業，促進農村發展穩定的重要保證。推動全民創業，建設和諧平安靖安，加快富民興縣，重點在基層，活力也在基層。搞好這次選舉，選出一個想幹事、能幹事、幹成事、一心為民的村（居）委會班子，有助於進一步激發城鄉基層羣眾的創業熱情，更好地組織和帶動羣眾大膽創業；有助於更好地解決羣眾的實際困難，妥善協調不同羣體之間的利益關係，促進社會和諧穩定；有助於加強基層的精神文明建設，提高全社會的文明程度。
總之，我們要把思想統一到市委、市政府，縣委、縣政府的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這項事關全局的基礎性工作抓緊抓好。
二、突出重點，依法操作，紮實做好換屆選舉各項工作
我縣前兩屆村委會換屆選舉工作，總體上搞得都不錯，積累了一些經驗，也有了一個比較好的工作基礎。為搞好這次選舉工作，根據國家有關法律法規以及中央、省、市有關文件精神，縣裏制定下發了《第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》，對村（居）委會換屆選舉工作提出了具體要求。各地各有關部門要依法組織好選舉，切實做到思想高度重視，民意充分體現，組織嚴謹有序，措施非常得力，以確保換屆選舉工作順利進行。重點抓好以下五個方面：
一要認真調研清理。選舉前要深入調查摸底，全面掌握各村（居）委會的現狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，心中有數，處置及時，特別是要對幹羣矛盾較大的村（居）、撤併村、重點村、難點村以及羣眾上訪較多的村（居）及富裕村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保這次選舉成功，不留“後遺症”。農業、審計等有關部門要在10月底前做好村（居）財務清理和村（居）委會成員離任審計工作，對在清理和審計中發現的問題，要按照有關法律法規和政策規定及時做出處理，並在選舉前向羣眾公佈處理結果。
二要加大宣傳教育。抓好宣傳教育，是順利推進選舉工作的前提和基礎。各地、各有關部門要層層召開會議，充分利用廣播、電視、標語、公開信、公開欄等宣傳媒介，廣泛宣傳民主選舉的法律法規、方針政策和程序步驟，讓廣大基層幹部和羣眾都能充分了解法律法規的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟。並切實把宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。例如在選舉前，要大力宣傳“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額”的法律規