在國有資產清理處置工作動員會上的講話
同志們：
市委、市政府決定召開此次大會，主要任務就是動員全市各級各部門切實做好全市國有資產清理處置工作，徹底理清我市國有資產，加強全市國有資產管理，對閒置國有資產做好有效利用。下面我就全面深入開展國有資產清理處置工作提出三點意見：
一、認清形勢，強化思想，高度重視國有資產清理處置工作
近幾年來,我市行政事業單位資產規模不斷增加，資產存量不斷加大，如此龐大的資產，怎樣監管好利用好，是我們當前面臨的艱鉅任務，為強化資產監管，進一步盤活存量資產，資產清理處置勢在必行。具體來講,全面開展國有資產清理處置工作的必要性和重要性主要體現在四個方面:
(一) 開展國有資產清理處置工作,是提高資產使用效率的需要。
開展國有資產清理處置工作,摸清資產存量及其使用狀況,有利於促進資產的合理配置;有利於促進資產的共享共用;有利於推進厲行節約;有利於發揮財政資金的使用效益；有利於實現閒置資產的合理利用。
(二) 開展國有資產清理處置工作，是過日子的需要
近幾年來，我市財政收入增速明顯下降,但預算剛性支出持續增長,收支矛盾突出，今年我市收支缺口巨大，為增加財政財政收入，緩解收支矛盾，今年國有資產處置收入需完成**億元才能基本平衡預算，才能保證幹部職工工資按時發放。
（三）開展國有資產清理處置工作,是堵塞流失漏洞,規範和加強國有資產管理的基本前提。
根據市委巡查、人大、審計反饋的情況看，我市國有資產管理方面存在許多問題，主要表現在:一是思想認識不足。部分部門和單位領導不重視資產管理，還延續着重資金、輕資產，重購置、輕監管,重使用、輕績效的的管理理念，在遇到資產管理方面的問題時繞道而行，不願管、不敢管。二是日常管理不嚴。財務核算不準確，賬實不符、產權管理不完善，權證不齊、權屬不清的現象屢見不鮮。三是使用效益不高。缺乏強有力的管理部門進行優化配置、調劑使用，閒置浪費現象比較嚴重。四是監督管理不力。有部分人藉助國有資產管理的便利,利用管理方面的漏洞，在資產出租、處置等環節，謀取個人利益，肆意侵佔國有資產。而對在國有資產管理過程中失職行為的監督不夠，對濫用權力、惡意侵佔等違法行為打擊力度不夠。這些問題的存在,表明我們的管理還有待於進一步加強,我們要通過國有資產清理處置工作,深度揭露資產管理過程中存在的問題,全方位採取切實有效的防範措施,構建規範的資產管理內控機制,化解資產管理風險。
（四）開展國有資產清理處置工作,是實現幹部清正、政府清廉、政治清明目標的重要保證。
近幾年,中央相繼出台了“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,市委、市政府也對黨政機關經費管理、公務用車、辦公用房、資源節約等作出了明確規定,要求公務活動中的資產、資金、資源使用情況予以公開並接受監督,對源頭上狠殺奢侈浪費之風具有重要意義。關於這個問題,我們是有深刻教訓的。過去有些單位負責同志在經濟上出現的一些問題,可以説與單位資產管理不規範不無關係。權力一旦失去監管,什麼問題都可能出現。從反腐倡廉的角度來講,開展資產的全面清查,不僅在於弄清楚現有資產的存量與分佈情況,做到賬實相符;更重要的是通過國有資產清理處置工作,要找出資產配置、使用、處置等各環節的管理“真空"和“漏洞”,有針對性地出台切實可行的監管措施,建立健全國有資產管理審批制度,變事後監督為事前、事中監督,對國有資產管理活動進行約束,達到保護幹部、維護資產安全和完整的目的。
二、明確任務，把握重點，紮實推進國有資產清理處置工作。
這次資產清理處置工作的主要目的是全面摸清我市國有資產家底、盤活國有資產，為加強國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理，資產管理與賬務管理有機結合奠定基礎，實現對國有資產的規範管理。各單位必須服從統一安排，突出工作重點，把握關鍵環節，確保清查處置工作順利推進。
（一）明確工作目標。市委、市政府對國有資產清理處置工作做出了明確的部署安排。各單位要按照恩施市國有資產清理處置工作領導小組制定的《關於恩施市國有資產清理處置工作方案》有關部署和要求，以高度負責的精神認真抓好國有資產清理處置工作，決不允許“打埋伏”、“走過場”，要把資產清理處置工作作為今年各單位工作的重中之重，確保國有資產清理處置工作順利推進。
（二）把握清查基準日和清查範圍。此次資產清查的基準日統一確定為2020年12月31日。資產清查的範圍是，全市行政事業單位（含延伸機構）、市屬國有企業的國有資產；企業改制移交給政府的社保資產、國有企業改制所遺留的國有資產；財政資金購置的各社會團體的資產；政府安置小區待分配的安置房、車庫、商業門店；還建小區待分配的還建房、車庫、商業門店；城區規劃範圍內，小區建設移交的社區工作用房；批而未供的土地、已收儲的閒置土地；其他國有資產。
（三）把握工作重點。本次資產清理處置工作主要分為三個工作環節，分別是自查上報階段、清理處置階段、長效監管階段。這這三個環節相互促進、相互關聯，自查上報是基礎，清理處置是重點，長效監管是保障。
1.自查上報階段各單位一定要對本單位的資產進行一次全面清理，做到決算報表、賬務系統、資產管理系統數據一致，同時確保賬實相符，做到不瞞報、不漏報；
2.清理處置階段一是要做到分類處理，對清理核實後的閒置國有資產，需報恩施市國有資產管理委員會研究處理，按照“以賣為主、以租為輔、特殊事項暫時擱置”的原則，根據處理意見對能夠處置的國有資產進行公開拍賣、對夠繼續租賃的國有資產交硒都公司經營、對部分特殊資產暫時擱置；對在清理過程中發現的問題線索，移交相關部門處理，其中情節嚴重的，移交給紀監委處理。二是要實行公開處置。經恩施市國有資產處置委員會審批同意後依法公開處置的國有資產，委託具有專業資質的評估公司進行資產評估，並通過拍賣、招投標等公開進場交易方式處置，且拍賣底價在評估價的基礎上浮50%，並在恩施日報、恩施電視台以及多媒體發佈處置公告,同時建立或完善一系列制度，對資產評估、資產拍賣等做出具體規定，嚴格規範處置工作；
3.長效監管階段，各單位要建立資產台賬，形成資產檔案，要針對發現的問題，進行全面整改，進一步建立健全資產管理制度和工作機制。
三、壓實責任，強化措施，確保國有資產清理處置工作達到預期效果。
各部門、各單位要站在全局的高度，積極組織協調好各方面的關係，妥善處理好工作中出現的矛盾和問題，確保此次資產清理處置工作順利開展。
（一）加強組織領導。市政府成立了國有資產清理處置工作領導小組，在全市抽調了49人組成國有資產清理處置專班，具體負責國有資產清理處置工作。各單位要高度重視國有資產清理處置工作，加強資產清理處置工作的組織領導，切實履行管理責任，落實專人認真開展國有資產自查清理。
（二）嚴肅工作紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。對自查發現的問題或市國有資產清理處置工作領導小組辦公室交辦的問題，要及時整改；對自查瞞報、漏報或整改有關問題不力且情節嚴重的，移交紀監委處理。
（三）強化部門配合。各單位要積極配合清理專班的工作，要切實搞好後勤保障，及時提供清理工作所需相關資料。相關單位加強監督、檢查工作，財政局、國資局要落實主體責任，加強對國有資產、財政資金的監督管理；審計局要對整個國有資產清理處置工作過程進行跟蹤審計；紀檢委也要同期介入，對資產清理處置過程中發現或者涉及到的違規問題，進行分析研判、處置；在國有資產清理處置過程中，對發現的重大難點問題，市政府抽調相關部門的工作人員組成專項工作組，集中整治，為清理處置工作掃清障礙，推動清理工作有序開展。
（四）強化應用，改進管理。各單位要以此次資產清理處置為契機，進一步夯實管理基礎，完善基礎數據，要認真梳理清查工作中發現的問題，全面整改，健全完善規章制度，堵塞管理漏洞。
同志們，此次國有資產清理處置工作涉及面廣、政策性強，時間緊、任務重，工作難度大。各級各部門要切實增強責任意識、擔當意識，精心組織、紮實推進，共同把國有資產清理處置工作做實做細做好，為不斷提高我市資產管理水平，推動全市經濟社會又快又好發展作出新的貢獻。