一、總體情況
今年以來，按照市委、市政府的統一要求，我區堅持以“打造最優政務服務環境”為目標，以提高效率、規範行為、提升服務為重點，強化“馬上就辦”理念，創新推進政務服務、行政審批、政務公開等工作，全區“馬上辦”各項工作紮實開展，機關服務效能全面提升。一是服務平台全面夯實。整合部門行政審批及公共服務職能，對各進駐事項進行清理，實現所有行政審批和公共服務事項全部納入政務服務中心公開規範辦理。升級改造29個鄉鎮便民服務中心和63個貧困村村級代辦站，累計下放行政審批和公共服務事項41項，升級完善電子政務大廳網上辦事系統，建成政務APP，全區政務服務硬件設施水平全面提升，“區、鄉、村”三級聯動服務平台，實現全域覆蓋。二是行政審批全面提速。對全區177項政審批事項和119項公共服務事項進行全面梳理，大力精簡不必要的審批環節和流程，壓縮辦事時間，累計取消不必要的中間環節110餘項，行政審批項目前置條件229項，不必要的證明事項118項，平均辦結時間0.55個工作日，承諾提速 51.72 %，辦理提速97.25 %。審批服務實現全面“減肥瘦身”，政務服務效率進一步提升。三是服務水平顯著提高。創新政務服務“分類辦理”機制、“一站式”服務機制和特色服務模式，確保辦事有質量，有事馬上辦，全區受理行政審批、公共服務事項11萬餘件，辦結率100%，羣眾滿意度達99%。四是全區工作效能進一步提升。通過“馬上辦”工作的深入開展，全區廣大幹部工作作風進一步轉變、紀律作風進一步增強、精神面貌進一步改觀、工作效率進一步提高，“想幹事、會謀事、敢擔事、能成事”的良好氛圍進一步形成，為加快建設“五個xx”提供強有力的紀律和作風保障。
二、主要措施及成效
（一）統攬全局，夯實機制基礎。一是構建工作推進機制。按照市委、市政府關於2017年優化經濟發展環境“雙提雙破”專項行動方案的要求，結合我區實際，精心制定全區“馬上辦”工作方案，統攬全區“馬上辦”工作。成立由區政府常務副區長任組長，區紀委、區委組織部、區政府辦、區政務服務中心等相關單位負責人為成員的領導小組，明確職責分工，各部門分工協作，合力推進全區“馬上辦” 提速工作。二是強化制度保障。建立健全區“馬上辦”工作制度，完善《xx市xx區人民政府工作規則》《xx市xx區人民政府常務會議議事規則》等制度，並通過區政府常務會議審定。指導各部門對文件，會議以及羣眾來信來訪等事項制定相關工作制度，做到急事急辦、特事特辦，確保第一時間得到妥善處置。三是完善部門服務機制。認真編制工作清單，指導各部門認真梳理管理服務事項，對照各行業部門的職能職責，逐一建立“馬上辦”事項、責任、流程、時限四項工作清單和台賬，並通過區門户網站全面公開。指導具有審批服務、執法檢查、公共服務事項的部門，制訂符合“馬上辦”要求的服務態度、辦事效率等制度和標準，並對40餘項“馬上辦”事項目錄進行公開承諾。
（二）創新模式，提升政務服務實效。一是創新“分類辦理”機制。按照符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及各方的並聯辦、後續辦理的預約辦“四辦要求”，對所有事項進行分類，實行標籤化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項100餘項，“承諾件”事項270餘件。同時，細化梳理“最多跑一次”事項80餘項，“審批不見面”事項30餘項，窗口服務質量效能全面提速。二是創新“一站式”服務機制。創新投資項目“一窗進出一站式服務”機制，對所有投資項目的審批、核准、備案等行政審批事項，全部實行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務”，累計受理投資項目193個，辦結率100%，綜合審批提速45%。全省首創“三集中”“三個一站式結算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實現貧困患者費用報銷“零跑腿”。創新集中辦税“一站式”服務機制，整合國地税資源，採用“一廳一窗一人一機”模式，集中辦理納税人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業務，實現全域國地税聯合辦税和納税人“進一家門、辦兩家事”的目標。三是創新特色服務。創新特色服務模式。堅持辦事溝通零距離、工作程序零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴“五零標準”，主動貼近羣眾辦事需求，開通代辦服務、預約服務、延時服務、上門服務等“綠色通道”，確保辦事有質量，有事馬上辦、優質辦。截止目前，全區受理行政審批、公共服務事項11萬件，辦結率100%，辦理提速97.25 %。
（三）重拳出擊，強力推進政務公開。一是強化政務公開頂層設計。編印《xx市xx區2017年度全面推進政務公開工作要點》和《xx市xx區全面推進政務公開工作實施方案》，明確總體目標和各部門工作任務要求，全力推進政務公開工作。二是實施行權清單制管理。區政府辦每月對行權任務進行分解，細化到各部門，推動各行權單位發生的行權事項100%網上網下同步運行。目前，全區行權部門行權事項網上運行25萬餘件，財政資金使用、公共資源配置、公共監管等重點領域信息公開累計達3600餘條。三是開設網上專題專欄，創辦“在線訪談”節目，圍繞社會關注較高的熱點、難點問題，開展在線訪談錄製。截至目前，已錄製5期，並在線播出。同時在“優化經濟發展環境”專題網頁創建“馬上辦”專欄，對政策文件、信息動態、限時辦結事項全面公示公開。四是規範“一單兩庫一公開”模式。出台《xx市xx區開展“雙隨機一公開”實施方案》，創新實施“雙隨機一公開+第三方”聯合檢查監管機制，探索形成了“1+N”“N+N”聯合檢查模式。全年隨機抽查市場主體68餘家，公示抽查信息252餘條，檢查發現問題42個，全部督促限時整改到位。
（四）嚴格把關，持續推進簡政放權。一是減少辦理事項。持續開展行政權力清單、責任清單梳理，累計清理行政權力事項6000餘項，編制責任清單6000餘項，明確部門責任邊界43條。深入開展審批事項動態清理，累計取消下放審批事項21項。二是減少審批前置。根據 “三無”原則，對行政審批前置條件進行清理，全區共取消行政審批項目前置條件229項；調整為受理後由行政機關組織實施的行政審批項目前置條件12項；調整由申請人自行編制（提供)的行政審批項目前置條件41項；保留行政審批項目前置條件560項。三是減少辦理材料。按照四個“一律取消”原則（凡是沒有法律法規依據的證明材料，能夠通過個人現有證照證明的證明材料，能採取申請人書面承諾方式解決的證明材料，能通過網絡核驗或部門共享的證明材料，做到一律取消），大力開展各類證明材料的自查清理，全區累計取消118項證明事項。
（五）常態化監管，促進“馬上辦”長效開展。一是開展專項整治。堅持明察與暗訪結合，嚴肅查處“吃拿卡要”“推諉扯皮”等“中梗阻”案件。截至目前，開展重大決策部署落實、作風效能建設督查12次，督促整改突出問題74個。深入開展幹部“三不”突出問題治理，切實強化幹部履職監督和政績考評，整治突出問題19個，對2名不能勝任人員進行及時調整。二是開展監督檢查。嚴格執行“馬上辦”月巡查和不定期抽查監督檢查制度，對重點事項、關鍵環節進行現場和電話定向督查督辦4次（輪）。加大公開曝光力度，通過xx電視台“每週一案”欄目，對損害經濟發展環境的典型案例進行公開曝光，通報典型案例4起。三是嚴格考核管理。把各單位每月的工作情況和明察暗訪情況作為年終考核的重要依據，嚴格過程管理。建立健全投訴舉報機制，設置xx區“馬上辦”投訴舉報電話，實行投訴舉報事項辦結銷號，並定期開展督辦和回訪。截至目前，受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結5件，羣眾回訪滿意率100%。
三、特色亮點工作
（一）創新“在線訪談”節目，增設網上專題專欄。6月份，我區創建“優化經濟發展環境”專題網頁，圍繞社會關注較高的熱點、難點問題，在線播出訪談節目5期。“陽光化”公示，堅持辦事程序公開、辦事依據公開、辦事時限公開、辦事結果公開“四項公開”原則，指導全區執法檢查、公共服務部門制定“馬上辦”事項、責任、流程、時限四項清單，並在網站、電視台及時公開，確保政務服務公開、透明。
（二）《陽光問政》欄目走基層。2017年xx區《陽光問政》節目通過將問政現場帶到老百姓家門口，把視線對準基層羣眾最為關心的民生實事的方式，重點針對幹部作風、行政效能，現場公開曝光典型問題，麻辣質詢問責對象、全媒體直播，讓問責對象紅臉出汗；推動黨員幹部敢擔當、善作為、抓落實，進一步改進工作作風，改善發展環境，維護羣眾利益。
（三）創新“四亮四比四評”活動。為進一步提升政務服務隊伍水平，深入開展“四亮四比四評”活動，加快推進我區政務服務工作提質增效。“四亮”即“亮身份、亮流程、亮職責、亮承諾”。“四比”即“比學習、比作風、比服務、比業績”。“四評”即“個人自評、羣眾測評、領導點評、組織考評”。每季度評選“紅旗窗口”“優質服務明星”。
（四）工作經驗模式廣泛推廣。全年編撰各類信息500餘條，“xx市xx區塑造政務服務新風”等被中國縣域社會經濟網刊載，“xx市xx區局長進大廳活動”等被人民網刊載，“xx市xx區打造健康扶貧直通車”被農民日報數字報刊載，“代辦制辦事羣眾最多跑一次”等被四川新聞網等媒體刊載，“四減四優四嚴”等被市政府刊發，獲得鄒市長高度肯定。
（五）創新“分類辦理”機制。按照符合政策的堅決辦、手續齊全的立即辦、涉及各方的並聯辦、後續辦理的預約辦“四辦要求”，對所有事項進行分類，實行標籤化處理、分類化辦理，共梳理“即辦件”事項100餘項，“承諾件”事項270餘件。同時，細化梳理“最多跑一次”事項80餘項，“審批不見面”事項30餘項，窗口服務質量效能全面提速。
（六）創新“一站式”服務機制。創新投資項目“一窗進出一站式服務”機制，對所有投資項目的審批、核准、備案等行政審批事項，全部實行“一窗受理、集中審批、跟蹤服務”，累計受理投資項目193個，辦結率100%，綜合審批提速45%。
（七）創新集中結算模式。全省首創“三集中”“三個一站式結算”模式，打造健康扶貧直通車，破解健康扶貧資金籌集難與報賬難，實現貧困患者費用報銷“零跑腿”、醫療機構資金墊付“零壓力”目標，兑付各類費用600餘萬元，較以往辦理提速達到90%以上。
（八）創新集中辦税“一站式”服務機制。整合國地税資源，採用“一廳一窗一人一機”模式，集中辦理納税人的申請受理、審核審批、文書出具、違章處理等業務，實現全域國地税聯合辦税和納税人“進一家門、辦兩家事”的目標。
（九）創新制度、監督管理辦法。建立健全投訴舉報機制，實行投訴舉報事項銷號管理，全年受理不作為、慢作為等投訴舉報5件，辦結5件，羣眾回訪滿意率100%。
四、存在的主要問題及下一步打算
今年以來，我區“馬上辦”工作紮實有序開展，取得了一些成績，但也存在部門制度執行不到位；工作創新不足；痕跡管理需進一步規範；工作人員的業務水平、服務能力需進一步提升等問題。下一步，我區將針對存在的問題，認真研究謀劃，不斷提升全區政務服務環境水平。一是加強學習，壓實責任。積極組織各級各部門認真學習相關文件精神，切實掌握推行“馬上辦”提速行動的意義，提高對“馬上辦”工作重要性的認識。建立健全各部門責任人聯繫制度，完善工作機制，進一步壓實責任，確保“馬上辦”提速行動深入開展。同時，對照2017年的目標任務，以政務服務、政務公開、行政審批等為重點，認真謀劃2018年工作方案，不斷優化全區服務環境。二是對標自查，夯實基礎。嚴格對照市委市政府的要求，逐項梳理工作開展情況，制度建立執行情況，查漏補缺，全面提升“馬上辦”工作進度。督促各部門加強優秀人員的選派，建立人員進退機制，提高業務能力；進一步完善審批流程，縮減審批時限，形成長效機制。同時，嚴格“事項+責任+時限”工作台賬清算式管理，持續提升服務質量。三是加大宣傳，精準督查。進一步加大對羣眾的宣傳力度，把“馬上辦”活動的內容、政策在各鄉鎮廣泛宣傳，確保“馬上就辦”活動科學實施，紮實推進。加大工作督促力度，定期通報，對工作落實不力，任務推進緩慢、成效不明顯的責任單位和責任人及時約談提醒。對準自查發現的問題，專題研究推進。同時，將“馬上辦”提速行動納入相關責任單位和責任人員年度目標量化考核，強化過程考核和結果運用。