從税務發票數據看企業復工復產情況
税收數據是經濟發展的晴雨表，增值税作為我國第一大税種，覆蓋國民經濟各個領域，企業發生銷售行為是復工復產的主要標誌，而發生銷售行為就必須開具增值税發票。因此，通過增值税發票數據可以較為及時、客觀、全面地反映企業復銷情況，XXXX以增值税開票情況為切入點，以2020年2月10日（正月十七）作為企業復工首日和復工前9週數據為例，比較xx縣復工復產以來的增值税累計開票情況，從而可以瞭解我縣企業復工復產情況。具體情況分析如下：
一、XXX復工復產總體情況
總體來看，復工前9周，我縣復工復產總體勢頭良好，開票户數和金額均逐步增長、企業復工復產總體呈現逐漸上升的良好態勢。
（一）從周開票户數看，同比略超去年同期水平。受疫情影響，前3周開票户數與去年同期相比降幅較大，分別佔去年同期比重的24.86%、23.96%、38.65%。第4周開始快速回升，至第7周開票户數上升至1164户，佔去年同期比重的99.91%，已恢復至去年同期水平，第8周、第9周開票户數較去年同期上漲38.38%。自復工以來截至第9周，我縣共有2499户企業復銷開具增值税發票，比去年同期開票户數2287户略有上漲，企業已全部復工復產。
（二）從周開票金額看，同去年同期整體和全市平均水平差距較大。復工前9周，開票金額佔去年同期比重總體趨勢逐漸回升，最後2周已趕超去年同期水平，特別是第8周開票金額達到了去年同期的247.66%，企業生產經營恢復良好。但整體來看，復工至第9周納税人開票金額共計為29.3億元，是去年同期金額50.36億元的58.3%，低於全市平均水平72.1%，雖然企業復工復產基本完成，但生產經營受疫情影響，產能和銷售較去年同期降幅較大。
（三）從週日均開票金額來看，XX已恢復至XXXX平均水平，復工前9周，整體來看，XXX週日均開票金額一直低於全市平均水平，第9周（4月6日-4月12日）全縣週日均開票金額佔去年同期的101.93%，而全市週日均開票金額為去年同期的101.82%。我縣的週日均開票金額已恢復至全市平均水平。
第8周（3月30日-4月5日）我縣乃至全市開票金額同比增長較大，全市平均接近上年同期的260%。原因簡要分析如下：一是月底開票因素。一般而言，企業從資金週轉和自身財務費用考慮，開票都集中在月底。而上年的月底是第7周，因此都集中在第7周開票。而本年第8周的30、31日是正常工作日，開票量較大。上年第8周是週末和月初，開票金額較小。二是增值税降率因素。2019年4月1日起，增值税税率下調，雖然對於企業整體是利好。但在利率調整的臨界點，對於已取得進項税額的企業來説，都會選擇在降率之前開票，利於企業降低成本費用。因此，導致上年第7周是第8周的開票金額的4.4倍，本年第8周增長比例較大。
二、XXX復工復產主要特點
（一）交通運輸、倉儲和郵政業、文體娛樂和住宿餐飲業受疫情影響最大，兩大重點行業房地產業、製造業受疫情影響較為嚴重。復工前9周，受疫情影響較大的交通運輸、倉儲和郵政業、文體娛樂和住宿餐飲業等生活服務性行業，開票金額僅為上年同期的31.7%、45.6%、43.6%，居各行業末尾。我縣房地產及製造業兩大重點行業開票金額分別為5.48億和8.81億，佔去年同期比分別為45.8%、58.3%，疫情影響較為嚴重，對我縣第1季度税收收入產生較大影響。此外，全縣的建築業和居民服務、修理和其他服務業開票户數分別為上年同期的96%和58%，開票金額分別為上年同期的76.8%、96.2%，復工復產情況良好。
（二）增值税一般納税人企業復銷程度明顯優於小規模納税人企業。總體來看，復工前9周，全縣增值税一般納税人2月份發票開具金額3.1億元，是上年同期的31.6%，3月份發票開具金額16.23億元，是上年同期的55.1%，4月份發票開具金額2.54億元，是上年同期的129.8%。小規模納税人2月份發票開具金額0.16億元，是上年同期的10.7%，3月份發票開具金額2.95億元，是上年同期的80.5%，4月份發票開具金額0.59億元，是上年同期的87.4%。
（三）從經濟類型看，3月底以來國有和民營經濟開票金額已超去年同期水平。第8周和第9周，民營經濟週日均開票金額為5389.45萬元、5491.18萬元，佔去年同期比重的258.2%、100.21%，國有經濟類型開票金額為474.94萬元、473萬元，佔去年同期比重的206.7%、123.69%。
三、全縣重點行業復工復產情況
（一）房地產業復工復產形勢上升較快。復工前9周，全縣房地開發經營業復工開票的企業有26户，和去年同期開票户數25户基本持平，實現開票金額5.48億元，開票金額比上年同期下降54.2%，整體來看, 房地開發經營業復銷情況不容樂觀。從復工分月趨勢來看，房地產開發經營業今年復工後的三個月開票額分別為0.13億、3.95億、1.4億，分別佔去年同期的比重為12%、39%、200%，房地產行業整體的復工形勢上升較快。
（二）製造業復工復產尚未達到去年同期水平。全縣製造業復工開票的企業有379户，和去年同期開票户數386户基本持平，實現開票金額9.81億元，復銷企業開票金額比去年同期下降41.7%，整體來看, 製造業復銷情況不容樂觀。從復工分月趨勢來看，製造業今年復工後的3個月開票額分別為1.77億、6.6億、4.45億，分別佔去年同期的比重為35%、68%、98%，製造業整體的復工復產逐步提升，但尚未達到去年同期水平。
四、全縣經濟税收預期
從發票數據來看，2月份全縣開票收入較同期下降71%，3月份下降42%，全縣第1季度入庫税收收入5.41億元，同比下降29.3%，減收2.25億元。但我們認為，疫情對我縣經濟税收的影響是暫時性和階段性的，疫情平穩後經濟逐步回温有望得到延續。
五、支持企業復工復產的舉措
為解決全縣企業復工復產復銷過程中遇到的實際困難，以及一季度税收收入大幅下降的現狀，我們對縣委、縣政府提出如下建議：
（一）一企一策，建立保障重點企業復工復產機制。目前有關企業復工復產的相關優惠政策，更多是傾向於中小企業特別是小微企業，而重點企業同樣也面臨着資金緊張、產銷量下滑等困難。同時，重點企業還承擔着保障財税收入、穩定經濟秩序、維護社會穩定等重大任務，既承擔着極大的社會責任，也承擔着多方面巨大壓力。建議出台財政支持、金融支持等方面幫扶政策時，要向重點企業傾斜。
（二）多措並舉，提振居民消費信心。在保證公平公正的基礎上，增發餐飲、旅遊、文化娛樂等行業的消費券。繼續在民生消費領域開展有獎發票活動，提高中獎率，提升居民消費熱情和索取發票的意識。號召黨政機關工作人員在非工作時間積極進行線下消費，學習外地先進經驗，在經濟恢復階段試行2.5天休息日製度，帶頭恢復消費信心。
（三）加強聯動,切實打通企業生產銷售鏈條。企業的復工形勢持續向好，但是，受整個產業鏈復甦協調性的客觀影響，復工企業的復產復銷形勢卻不容樂觀。部分企業雖復工復產但卻接不到銷售訂單，部分企業雖有訂單但與去年同期相比大幅下降。建議政府要在更高層面、區域之間加強聯動、協調，促進相關產業鏈積極復工復產復銷。如以政府名義幫扶重點企業聯繫上下游企業所在地政府，統一協調上下游企業復工復產步伐。針對不同企業、行業特點和業務模式等，推出差異化、梯次化的復產復銷政策，保持政策靈活性。如藉助商貿行業協會建立更大範圍的交易平台，幫助企業拓展銷路，積極轉接訂單需求。
（四）因城施策,促進房地產市場平穩運行。在堅持“房住不炒”前提下，靈活調整房地產政策，建議政策扶持從現在的對房地產企業扶持轉向對購房需求的刺激。繼續加大棚户區改造力度，推進公共基礎設施配套建設，提升居民購房改善性需求。在合法合規和控制風險的前提下，適當增加房地產企業的融資渠道，包括商業銀行的表內和表外融資。允許部分受疫情影響較大的房地產企業延期還貸，加快貸款展期辦理，為企業調整還款計劃，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解房產銷售近期萎縮對房企資金鍊的衝擊。
（五）落實責任，主動加強税收徵管工作。切實擔負起税源普查、清收、保障主體責任，積極主動加強税收徵管工作。一要嚴格落實減税降費政策，積極拓展税源，培育新的税收渠道。二要加強税源普查力度，主動作為，統籌財政、税務及相關部門，逐企業地毯式全面摸排，摸清轄區納税户數及未納入税務管理、未及時繳納相關税費的漏徵漏管企業單位，切實理清轄區企業税收繳納實際情況，嚴禁跑冒滴漏，做到應收盡收。三要強化工作保障，加強税收徵收管理工作的領導和協調，協調有關部門和單位落實税收保障措施，支持税務機關依法履職，建立動態聯繫機制，全面系統瞭解税收徵管工作實際情況，做到有的放矢，確保如期完成全年目標任務。