掃黑除惡專項鬥爭的實踐與思考

習近平總書記在十九大報告中指出,“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位”,我國當前的所面臨的社會主要矛盾已發生轉變,人民羣眾對於獲得感、幸福感和安全感的渴求日益上升,在這一背景下,為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記的重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,黨中央、國務院決定,在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。明確提出嚴打“保護傘”、打早打小、除惡務盡、深挖徹查等要求,深刻表明了此次掃黑除惡鬥爭的嚴峻性和緊迫性。

掃黑除惡專項鬥爭的實踐與思考

目前,掃黑除惡取得了階段性成效,從查處的案件上來看,涉黑涉惡問題出現了一些新特點,如黑惡勢力向政治領域滲透,染指基層選舉,把持基層政權,為非作惡,稱霸一方,欺壓殘害羣眾,肆意踐踏法紀;越來越多的介入到徵地拆遷、礦產開採、爭奪股權等領域,強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採;靠暴力、威脅等手段壟斷經營,欺行霸市、強買強賣、收取保護費;操縱經營“黃賭毒”等違法犯罪活動,非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛等。黑惡勢力除了採取“硬暴力”之外,還採取“軟暴力”,更多使用言語恐嚇、電話騷擾、出場擺勢等行為;並且尋求組織形式的合法化,鑽法律空子、尋求法律盲點或者與現行法律打擦邊球,其隱蔽性明顯增強。

任何一個黑惡勢力都是慢慢發展起來的,如果剛露頭不打,待其坐大成勢,就會危害一方,而且勢力越大,危害越大,危及社會穩定和經濟發展。全國自上而下開展的掃黑除惡專項鬥爭取得了顯著成效,要把這些成果鞏固下去,就必須建立長效常治機制

強化基層基礎。將掃黑除惡和加強基層組織建設相結合,必須加強基層組織建設,發揮基層組織的戰鬥堡壘作用,有力遏制黑惡勢力在基層的滋生蔓延。黑惡勢力向基層政權滲透,與基層組織軟弱渙散有着密切的關係。深入開展基層黨組織軟弱渙散、黨員管理教育寬鬆軟、基層黨建主體責任缺失等問題的專項整治工作,廣大黨員幹部尤其是農村黨員幹部要認真學習習近平總書記系列重要講話和中央文件,加強自身政治品格和政治素養建設,提升政治站位,做到講法治、靠羣眾,建設以高素質和專業化的黨員幹部為重心的隊伍,強化基層黨組織的戰鬥力,着力解決基層基礎問題,進一步夯實黨的執政根基。對流動人口、待業、失業人員等重點羣眾,基層黨組織要重點關注、真心關懷,加強思想引導,同時為他們在就業、務工等方面提供力所能及的各種服務,防止被黑惡勢力所利用;對刑滿釋放人員,也要隨時保持聯繫,關注其思想動態,引導他們迴歸正途。進一步深入排查清理農村、社區“兩委”人員涉黑涉惡以及曾受過刑事處罰、存在前科劣跡問題,全面落實“兩委”候選人縣級聯審機制,徹底將不符合條件人員排除在外,肅清隊伍。完善基層治理體系,形成遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。

強化宣傳引導。掃黑除惡是一場人民的戰爭,在這場鬥爭中要發動羣眾、依靠羣眾、保護羣眾,宣傳引導是重要一環,加強宣傳引導,長期營造掃黑除惡的氛圍。堅持正面報道為主,通過新聞報道、社會宣傳、網上宣傳、理論宣講及輿情管控工作,推動宣傳輿論工作走深走實;積極引導媒體從關注涉黑涉惡案件向關注專項鬥爭工作轉變,減少新奇、熱點案件的報道數量;加大對掃黑除惡有力舉措、顯著成效的報道力度,引導媒體減少犯罪手法、細節的報道,加強“以案説法”式的報道,努力把典型案件報道轉化為法治公開課、犯罪警示課、幹羣教育課;把握好時度效,避免把個別幹警充當“保護傘”的個案集納上升為政法系統的問題,避免將一般刑事治安案件以涉黑涉惡案件名義發佈。定期組織各領域黨員幹部深入到基層一下開展普法宣傳,消除羣眾的思想顧慮,引導他們大膽揭發揭露涉黑涉惡的人和事,從中挖掘線索;暢通溝通渠道,向社會公佈舉報和答疑電話、郵箱、地址,安排專人接待,加強研判分析。

強化辦案質效。對黑惡勢力犯罪既要從嚴打擊,又要嚴格遵循罪刑法定、證據裁判、非法證據排除、程序公正等原則,依法規範辦案,既不降格處理,也不人為拔高,確保每起黑惡勢力案件的質效。建設完善掃黑除惡線索信息化管理平台,實現省市區三級聯通、網上移交、網上報送、大數據統計分析等功能,提高線索管理信息化水平,進一步提高線索轉化率;對上級機關掛牌督辦和人民羣眾反映強烈的涉黑涉惡案件查深查實;對變“色”變異、隱藏蟄伏的黑惡勢力,緊盯不放,確保變換“馬甲”“洗白漂紅”的涉案人員得到嚴懲;公安機關要加大線索核查力度,及時篩查發現涉黑涉惡案件,對過去存疑的線索要進行“回頭看”,做到不漏一案、不漏一罪、不漏一人;進一步完善提前介入聯絡員制度,對涉黑涉惡案件做到應介入盡介入,不枉不縱;加大對罪犯餘罪漏罪深入摸排力度,做好坦白檢舉工作,落實兑現舉報獎勵,挖掘並及時向有關部門移送涉黑涉惡線索。既要保障被害人的合法權益,也要保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,確保辦案質量和辦案效率的統一,確保每一起案件都經得起法律和歷史的考驗。

強化“打傘破網”。黑惡勢力背後的保護傘是其賴以坐大成勢、負隅抵抗的後台和靠山,抓住保護傘,破除兩者編織勾連的關係網,對案件具有重要的突破作用,把黑惡勢力連根拔起,推動了全面從嚴治黨向基層延伸,淨化政治生態。緊盯中央督導組交辦和省、市掃黑辦掛牌督辦、公安機關已經查實的涉黑涉惡案件、正在辦理的重點案件,深入挖掘“保護傘”線索,努力把案查深辦透,確保涉黑腐敗問題和保護傘無一漏網;着力解決重視程度弱化、面上工作不均衡、見“黑”不見“傘”等問題,補齊短板,積極採取會商協辦、聯點包案、內部清理、責任倒查等方式,確保“官傘”“警傘”“庸傘”一網打盡。深入推進“一案一整治”,通過開展警示教育、下發司法建議、完善制度機制等辦法,把以案促改、以案促建工作做深做實,從源頭防控“傘”“網”成型成勢。積極宣講寬嚴相濟的政策措施,用政策感召涉腐涉“傘”人員主動投案,實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。