關於1-4月工作推進情況的報告
區委：
今年以來，青白江區人社局以認真貫徹落實市委“五大興市戰略”、區委“五區”發展戰略為要求，堅持以“民生為本、人才優先”為工作主線，深入推進城鄉統籌就業，不斷完善社會保障體系，大力加強人力資源開發，穩慎推進人事制度改革，積極構建和諧勞動關係，截止4月底，全區人力資源和社會保障各項工作均按序時進度順利推進，實現良好開局，為全面完成年度目標任務奠定了堅實基礎。現將相關情況彙報如下：
一、工作推進情況
（一）就業再就業工作取得明顯成效。以產業升級轉型為導向，深入實施“就業優先”戰略，積極開展勞動保障“個性化”服務和“網格化”就業實名制服務，深入推進就業和社會保障服務體系建設，全面實施特色產業工人培訓、訂單定向培訓、技能人才提升培訓、技術能人創業培訓、就業困難羣體技能培訓“五大”創業就業培訓，大力推行就業援助巡迴服務、落實積極的就業政策等工作，努力緩解就業結構性矛盾，持續擴大就業規模，有力地促進了城鄉勞動者就業更加充分和體面就業。截止4月底，全區城鎮新增就業1756人，完成目標任務的45.03%；城鄉失業人員再就業1150人，完成目標任務的42.17%。其中，就業困難對象就業215人，完成目標任務的41.99%；農村富餘勞動力向非農產業轉移就業新增3699人，完成目標任務的46.32%；動態消除“零就業”家庭；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；開展創業培訓300人，完成目標任務的100%；開展就業培訓1877人，完成目標任務的62.57%；發放小額擔保貸款495萬元，完成目標任務的29.12%；勞務轉移輸出95310人，完成目標任務的122.82%；實現勞務收入34107.1萬元，完成目標任務的40.60%；成功向富士康項目輸送647名人員，完成目標任務的110.41%；落實社保、崗位、培訓等各項補貼94.028萬元。
（二）社會保險覆蓋面進一步擴大。認真貫徹執行《社會保險法》，加強宣傳、執行和徵繳基金力度，進一步擴大社保覆蓋面；對被徵地農民社保費用，採用新賬不欠、舊賬儘快了斷的方式，對欠費及時進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被徵地農民全部納入社保體系，努力實現“應保盡保，人人享有”；進一步完善內控制度建設、社保基金監督和兩定機構管理，確保基金的安全完整和效益最大化；認真落實城鄉居民基本醫療保險“可選擇”門診統籌制度；全力配合做好醫保關係轉移宣傳工作，並做好政策諮詢解釋和手工辦理轉移工作，積極完善醫療保險藥品和醫療服務談判定價機制、深化付費方式改革、完善生育保險制度，努力減輕參保人員的就醫負擔。截止4月底，全區城鄉居民基本養老保險參保15.02萬人，參保率達79.92%；城鄉居民基本醫療保險參保人數達25.53萬人，參保率達98.36%；城鎮職工基本養老保險參保新增931人；基本醫療保險參保新增1931人；生育保險參保新增1007人；工傷保險參保新增1064人；失業保險參保新增727人；為31571名企業退休人員調整養老金，調整金額合計675.63萬元，人均月調整金額214元；有964人次享受“可選擇”門診統籌報銷2.40萬元，報銷比例達48.58%；辦理醫保關係轉移137人，其中轉入79人，轉出58人。
（三）人力資源開發取得積極進展。圍繞我區產業發展和重大項目建設，將高校畢業生作為主要儲備對象，藉助鼓勵政策和招聘手段，有組織、有目的地將我區經濟發展所需的新能源、新材料、現代物流、服務業等重點優勢產業和戰略性新興產業緊缺高層次人才配置到各企事業單位，並繼續實施高校畢業生服務城鄉基層項目，着力以人才結構優化引領和助推產業結構轉型升級。截止4月底，共為駐區企業引進各類大學畢業生153名，完成目標任務的25.5%；保持全區每個村（涉農社區）有2名大學生志願者，“支教”大學生志願者58名，完成目標任務的75.32%；“支醫”大學生志願者23名，完成目標任務的115%；引進碩士研究生以上學歷人才8名，完成目標任務的40%；新增副高級職稱技術人才46名，完成目標任務的92%；正式啟動了2012年我區面向社會公招事業單位工作人員工作。
（四）構建和諧勞動關係深入開展。進一步加強勞動保障監察執法，積極組織開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、農民工工資支付情況專項檢查，及時化解因拖欠農民工工資引發的羣體事件，並結合最低工資標準調整，加強宣傳並積極開展了用人單位執行最低工資標準的專項檢查活動。同時，及時啟動了農民工勞動合同簽訂“春暖行動”；加大企業工資指導線的宣傳落實力度，大力推行集體合同制度，會同相關部門督促指導企業開展集體協商，深化企業民主管理，進一步規範企業用工行為；切實加強勞動人事爭議案件調解仲裁和基層勞動爭議調解工作的指導，積極宣傳年初施行的《企業勞動爭議協商調解規定》（人社部第17號令）。截止4月底，共受理投訴舉報案件65起，結案65件，投訴舉報結案率達100%；主動監察用人單位137户；排查各類用人單位359户，未發現違法行為；為勞動者追討回被拖欠的工資80.41萬元，涉及勞動者28人；簽訂集體合同31份，涉及企業830家；簽訂工資集體協議5份，涉及企業5家；受理勞動爭議案件114件，已結案110件，結案率達96.49%。
二、存在的問題
雖然今年全區人力資源和社會保障各項目標任務均順利推進，但仍存在一些問題和困難。主要表現在：
（一）被徵地農民社保問題亟待解決。由於我區徵地農轉非人員數量龐大，且應繳納的社保費用歷史遺留欠賬太多，被徵地農民信訪問題日趨嚴重，為確保我區社會穩定，懇請市委、市政府在解決徵地農轉非人員社會保險政策上給予傾斜，以便我區儘快解決在社會保險方面的歷史遺留問題。
（二）城鄉居民養老保險擴面難度大。近年來，由於我區城市化進程的不斷加快和各項事業的不斷髮展，先後引入了大批項目，徵用了一大批土地，致使我區徵地農轉非人員的數量逐年增加，而這部分人員在被徵地後，均由徵地部門按相關政策為其購買了城鎮職工養老保險，導致應參加城鄉居民養老保險的人數減少，為我區城鄉居民養老保險擴面工作帶來了較大困難，因此，懇請市委、市政府在下達擴面目標任務時，予以充分考慮，確保我區年度目標能順利完成。
（三）圈城待遇差距較大。青白江區地處成都市二圈層，各項工作、政策均按照二圈層予以執行，但在工資待遇上卻一直處於二圈層最低，與三圈層持平的狀況，這導致了我區引進的各類人才大量流失。因此，懇請市委、市政府能在制定各項資金補貼政策上給予一定傾斜（即：在各類資金補貼政策上享受三圈層待遇），切實解決人員待遇問題，以推動我區各項工作的全面、順利開展。
三、下一步工作思路
按照“建設富裕文明和諧幸福青白江”發展目標，區人社局將充分發揮民生後勤保障部門的作用，堅持以“人才優先、民生為本”為工作主線，以“創先爭優、改革創新”為工作動力，以“統籌城鄉、一體發展”為目標取向，進一步整合資源，強化管理服務，為我區經濟社會發展提供有力的人力資源支撐和堅實的社會保障基礎。
（一）突出公平就業，努力促進城鄉就業更加充分。一是把幫扶困難企業與穩定就業崗位緊密結合，全面落實各項補貼政策，大力開發新的更多就業崗位，以穩增長保就業。二是以規範化服務型政府建設為依託，優化完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級就業和社會保障服務網絡，全面實施“人居為主、畫地為格、責任到人”的單元管理模式和就業實名制動態管理，加快實現人力資源和社會保障公共服務均等化。三是繼續規範和完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，逐步建立部門聯動、政策支持、服務多樣的創業帶動就業模式。四是積極深化“訂單、定向、校企合作”培訓模式，嚴把培訓質量關，逐步實現就業培訓由數量規模型向質量效益型轉變。確保全年城鎮登記失業率控制在3.5%以內，動態消除“零就業”家庭；城鎮新增就業3900人以上（其中，就業困難人員實現就業700人以上）；農村富餘勞動力新增轉移就業7500人以上；開展就業培訓5100人以上；本地生源高校畢業生就業率達85%，有就業意願的困難家庭高校畢業生就業率達100%；促進100名高校畢業生參加就業見習，30名高校畢業生實現創業。
（二）突出人人享有，努力促進社保體系更加完善。一是繼續推進靈活就業人員和農民工等羣體參加社保，並穩妥解決因歷史原因而未參保的特殊羣體的社會保障問題，努力實現“應保盡保、應收盡收”。二是不斷優化社保經辦機構的服務水平，並充分發揮社會資源對社保功能的服務作用，力爭在促進購買服務和業務外包方面取得新進展。三是充分發揮耕保基金幫助農村居民參保繳費的作用，全力做好被徵地農民參保工作，擴大社會保險制度受益面。四是鞏固和深化基金監管工作成果，加大從源頭上防範基金風險的力度，並繼續加強對“兩定機構”監管力度，確保基金健康平穩運，確保全年城鄉居民養老保險擴面新增人數1.5萬人；全區城鎮職工養老保險參保人數達8萬人；城鎮職工基本醫療保險參保人數達13.03萬人；工傷保險參保人數達6.94萬人；生育保險參保人數達9.31萬人；失業保險參保人數達6.77萬人；城鄉居民養老保險參保人數達16萬人，參保率達90%以上；城鄉居民基本醫療保險參保率達98%以上，基本實現社會保險全覆蓋。
（三）突出人才優先，努力促進人才結構更加優化。一是積極鼓勵新能源、新材料、現代物流、服務業等重點優勢產業和戰略性新興產業的企業引進緊缺高層次人才。二是開展好享受政府特殊津貼專家、省市突出貢獻中青年專家的選拔工作，增加高級人才總量。三是抓緊培育和引進一批能夠滿足產業發展需求的高技能人才，不斷優化人力資源結構，逐步提升生產一線人才的技能水平和職業素養。四是積極引進一批在文化、教育、衞生、旅遊等經濟社會領域引領和支撐行業和產業發展的高層次人才。五是不斷優化人才發展環境。加快大學生創業產業園、人才工作站等高層次人才載體建設，積極推進校企合作，加快培養自主創新、轉型升級急需的緊缺人才。確保全年為駐區企業引進各類大學畢業生600名；為我區引進各類高層次、緊缺性事業人員230名以上；選派78名城區優秀專業技術人才支援農村基層建設；全區每個村（涉農社區）有2名、城鎮社區有1名大學生志願者，“農村中國小特崗教師計劃”志願者75名，“鄉鎮公立衞生院大學生支醫計劃”志願者20名。
（四）突出柔性協調，努力促進勞動關係更加和諧。一是全面落實最低工資標準，建立靈活的工資增長機制，確保全區企業職工工資及時足額發放。二是加鞏固深化和諧勞動關係鄉鎮、街道成果，全面加強勞動合同管理，擴大集體合同制度覆蓋面。三是繼續加強基層調解組織建設，進一步提升基層和企業內部勞動關係協調能力，及時靈活處理案件爭議，最大限度地將勞動爭議化解在基層。四是加強執法檢查，規範勞動用工行為，同時，暢通舉報投訴渠道，進一步加大勞動違法案件和羣體性突發事件查處力度，切實維護企業和職工雙方的合法權益。確保全年投訴舉報案件結案率達100％；處置因勞動關係引發的羣體性突發事件率達100%；城鎮企業勞動合同簽訂率達到99%以上，國有及國有控股企業和已建工會的非公有制企業集體合同簽訂率分別達95%和85%；區域性、行業性集體合同對規模以下小企業的覆蓋率達到60%；勞動人事爭議仲裁案件當期結案率達95%以上。
中共成都市青白江區人力資源和社會保障局黨組
2012年5月10日