給村（居）委會的一封信
各村（居）委會：
綠水青山就是金山銀山，近年來養殖業的環保要求越來越嚴格，很多環保不達標的養殖場被關停，各地也劃分了禁養區和限養區。
自古以來，畜牧養殖業就是傳統農業生產的支柱產業，我們生活中所需的肉、蛋、奶等高營養食物是畜牧業生產中畜禽養殖的副產品。省委省政府更是把畜牧業作為振興山西經濟的非煤產業之一，作為發展特色現代農業的重中之重，強力推進振興畜牧計劃。但是，畜禽養殖業的發展必然帶來畜禽養殖廢棄物的環境污染問題，如水污染、土壤污染、空氣污染、噪聲污染等。
環保和養殖，難道是魚和熊掌不可兼得？其實，解決之道就是把糞便利用起來，讓它變成資源。為此，為統籌考慮保護環境與促進畜牧業發展的需要，我們要堅持預防為主、防治結合的原則，實行統籌規劃、合理佈局、綜合利用、激勵引導的方式引導農民科學養殖。
首先，動物防疫對保護人類的身體健康有重要意義。畜禽糞便、屍體、廢水等廢棄物處置不當，大量帶有致病菌和寄生蟲卵的糞便污水的隨意排放，嚴重污染土壤和水質，最終導致疫病發生。很多人畜共患病都是動物傳染給人的，這樣的例子舉不勝舉。目前，人畜共患病達300多種，其中布氏桿菌病、結核病、炭疽病、禽流感等都給人類帶來了災難，黨和國家領導人也十分關心“肉類衞生”這一問題。曾多次指示要加強畜禽糞污治理工作，讓人民羣眾吃上“放心肉”。
其次，畜禽養殖造成的環境污染也常常引發社會問題。大部分養殖場户都存在髒亂差、污穢遍地、蚊蠅滋生、老鼠猖獗等現象，周邊的鄰居怨聲載道，更有甚者，言語攻擊、雙方互毆的事件常有發生，村（居）委會長期調解無果，鄰居上訪舉報也是家常便飯，這些事情不但直接影響鄰里和睦，還嚴重妨礙畜禽養殖生產經營活動。為杜絕此類事件再次發生，糞污治理和養殖場搬遷才是解決之道，“一棍子打死”的關停、取締，是與國家大力發展畜牧業的計劃背道而馳。
第三、美麗鄉村建設中提到，未來的鄉村不僅要生態文明，還要村容整潔、宜居宜業。經濟發展板塊中還提到要發展種養大户、家庭農場、專業合作社等經營主體，發展現代畜牧業，推廣畜禽生態化、規模化養殖。因此，要想建設美麗鄉村，一定要按照保護環境的標準大力發展畜牧業，破壞環境發展畜牧與保護環境限制養殖都是不可取的。
目前，不論是傳統的家庭養殖還是規模化養殖，都或多或少地對周圍環境造成污染。散養户只要改變養殖方式，採用家庭農場種養結合模式，規模化養殖場採用先進的糞污處理設備，才能把污染物變成可利用的肥料和能源。因此，所有散養户和規模養殖場的養殖行為都要受到相應法律法規的限制和規範，才能確保肉食品安全、環境安全和動物防疫安全。
綜上所述，村（居）委會可以根據本轄區實際，結合畜禽養殖的品種、規模、總量等，合理佈局，科學規劃養殖用地。
《山西省農業廳畜禽養殖場、養殖小區規模和備案管理辦法》第五條規定選址要求：場址選擇在農户聚集區下風向，地勢平坦乾燥，未被污染、無疫病的地方，距離鐵路、公路、城鎮、居民區、學校、醫院等公共場所500米以外，距離其他畜禽養殖場1000米以上，距離屠宰場畜產品加工廠，畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所、風景旅遊區、自然保護區以及水源保護區等區域2000米以上，水、電、路設施完善。
如因畜牧業發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃調整以及劃定禁止養殖區域，或者因對污染嚴重的畜禽養殖密集區域進行綜合整治，村（居）委會應按照相關規定，引導養殖企業關閉或者搬遷現有畜禽養殖場所。
養殖業有一條實線，那就是環保高壓線，也有一條虛線，那就是生態養殖。實線是底線，虛線是趨勢。環保高壓下轉型做生態農業是潮流也是趨勢，只有做到糞污處理設施齊全和使用管理正常，才能降低養殖對周圍環境的面源污染，符合國家建設“青山綠水、美麗家園”政策導向，才能實現可持續發展。