根據省生態環境廳、省發展和改革委員會等十部門《關於印發<青海省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案>的通知》（青生髮〔2019〕113號）要求，為加強柴油貨車污染治理，推進《海北州打贏藍天保衞戰（2018-2020年）》確定的空氣質量改善目標順利實現，結合海晏縣實際，制定本更新目標和實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實全國生態環境保護大會要求和省委“一優兩高”戰略部署，深入貫徹州委第十二屆五次全會精神和“五個海北”建設要求，堅持統籌“油、路、車”治理，以州縣政府所在地城鎮為重點（其中：西海鎮為國控重點區域），以貨物運輸結構調整為導向，以柴油和車用尿素質量達標保障為支撐，以柴油車（機）達標排放為主線，綜合運用法律、科技、經濟、行政手段，制定老舊柴油車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，採取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、採用稀薄燃料技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。降低柴油貨車污染物排放總量，促進全縣空氣質量明顯改善。
（二）淘汰更新目標及任務
淘汰更新目標。採取資金補助、限制通行、嚴格排放監測等疏堵相結合的措施，大力推進老舊營運車輛淘汰更新，有效減少營運車輛氮氧化物、顆粒物排放，持續改善環境空氣質量。到2020年底，大力推進國三及以下排放標準的所有重型集裝箱牽引車和危貨運輸柴油車輛，以及行駛證註冊登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國三及以下營運柴油貨車提前淘汰更新。鼓勵提前淘汰註冊登記日期為2011年1月1日（含）以後的國三及以下營運柴油貨車，鼓勵提前淘汰註冊登記日期為2012年12月31日（含）以前的採用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊營運燃氣車輛。
淘汰更新任務。全縣計劃淘汰老舊營運車輛xxxx輛，其中2019年淘汰xxxx輛，2020年計劃淘汰xxxx輛。各鄉鎮淘汰計劃指標見附件。
二、更新淘汰措施
（四）準確掌握淘汰基數。以海晏縣老舊營運車輛數據庫作為老舊營運車輛淘汰基數，並做好複核工作。
（五）給予經濟補助。按照“政府鼓勵、適當補助、退坡引導”的原則制定淘汰補助政策，對提前淘汰車輛予以補助，鼓勵高排放車輛更新為節能、新能源汽車。海晏縣淘汰補助政策由海晏縣財政局制定，淘汰補助資金由財政承擔。
（六）優化淘汰工作程序。制定老舊營運車輛淘汰流程，簡化補助手續，提供“一站式”服務。
（七）嚴格准入和檢測。對不符合尾氣排放標準的柴油貨車，嚴禁轉入和新增。探索建立機動車註冊登記環節污染控制水平抽檢、車輛轉入環節排放達標核驗、定期環保檢驗環節逐車核檢柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿質量等工作機制，及時公示懲戒污染控制水平不達標生產企業禁止高排放老舊機動車轉入我縣污染排放，促進柴油貨車保持達標排放。檢驗機構要將已公示的高排放老舊機動車檢驗數據及核檢項目檢驗情況上報生態環境局逐一審核，停止檢測機械噴油柴油車。對偽造檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構，公開曝光並依法予以處罰，情節嚴重的由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。對檢驗把關不嚴，車輛通過檢驗後道路檢測發現仍超標排放的檢驗機構，進行責任倒查和依法處理
（八）嚴格道路限行(禁行）。要依法劃定並公佈高排放老舊機動車的嚴控和過境臨時通行區域，劃定老舊營運車輛限行、禁行區域，加大道路通行執法監管力度，對違法進
入限行（禁行）區域的，依法予以處理。
（九）嚴格運輸行業環保達標管理。大力推進國三及以下排放標準中、重型柴油營運貨車更新淘汰，加快推進營運貨車更新使用新能源和清潔能源車輛進度，督促運輸企業及經營户及時淘汰名下高排放老舊車輛
（十）加大維修單位監管力度。交通局、生態環境局建立機動車維修企業誠信檔案和機動車排放污染檢測與維修制度，並督促維修企業建立機動車維修電子健康檔案系統，加強監督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、採用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗和未經治理就出具維修治理證明等嚴重作假行為，並依法依規予以處罰。
（十一）建立聯合監管機制。聯動實施在用汽車排放檢測與強制維護制度，加快建立排放檢測和維修治理信息共享機制，加大對老舊營運車輛尾氣排放的路檢路查和入户抽查工作。建立打擊超標排放多部門聯合執法常態化工作機制，嚴厲查處超標排放行為。強化集中停放地和道路通行的監督抽測，重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質量、尾氣排放達標等情況。海晏縣、西海鎮每週開展一次以上執法行動，其他各鄉鎮每月開展一次以上執法行動。
三、實施步驟。
（十一）實施準備階段（2019年9月底前）。建立組織領導機構和工作專班，制定淘汰工作方案。
（十二）穩步實施階段（2019年10月-2020年12月）。出台淘汰補助政策，平穩有序實施老舊營運車輛淘汰工作。
（十三）監督考核階段。加強對老舊營運車輛淘汰工作的督查、考核和通報，及時通報治理淘汰工作情況，強化各部門督辦和跟蹤問效。
四、保障措施。
（十四）加強組織領導。各相關單位是柴油貨車污染治理的責任主體，要因地制宜，配齊配強攻堅工作人員力量，組織抓好實施方案具體落實，層層壓實責任。
（十五）加強法規和信用體系建設。將排放檢驗機構、維修單位、運輸企業、施工單位、汽柴油及車用尿素銷售等企業的違法違規信息，以及環境信用良好企業信息等，按規定納入全國信用信息共享平台（青海）向社會集中公示，並提供給參與聯合獎懲各相關單位實施信用聯合獎懲，構建“失信處處受限、守信一路暢通”的信用約束與激勵機制。
（十六）加大宣傳引導。利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加強有關法律法規及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導貨車司機樹立綠色駕駛意識，提高加合格油品、合格車用尿素、及時維修保養和淘汰更新高排放車輛的自覺性。建立有獎舉報機制，引導社會公眾參與和監督。