醫藥產業建設實施方案
一、工作思路
以加快發展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，以特色發展為原則，以抓大扶強為重點，加快醫藥行業的發展；積極採用高新技術和先進適用技術，加快對傳統醫藥產業的改造，實現醫藥產業結構的優化升級。
二、主要目標
醫藥工業總產值達到30億，遞增30%以上；新增年產值超億元工業企業1-2個，努力培育5億元以上工業企業1個；力爭新增省級名牌1個。
三、重點項目
1.洞庭藥業純富馬酸喹硫平新工藝攻關及產業化項目；
2.康利來醫療器械異地擴規項目；
3.康普製藥注射用甘草酸二胺和凍乾粉針技改項目；
4.南方製藥合成車間改造項目。
四、主要措施
1．加強組織領導。進一步發揮醫藥產業協調小組作用，認真做好全市醫藥產業發展的調查研究工作，為市委、政府決策提供科學依據。在德山、安鄉、漢壽和澧縣園區分別設立醫藥產業發展服務小組，由一位管委會副主任牽頭，管委會相關機構負責人蔘加，承擔園區醫藥企業的基礎設施服務、行政協調服務等工作。協調小組每月編印一期醫藥產業發展簡報。
充分發揮醫藥行業協會的參謀、協調、服務、自律作用，將其打造成醫藥產業工作協調小組工作機構和我市醫藥產業發展信息庫及交流平台。支持其開展醫藥行業誠信建設、中藥質量提高系列行動及其他行業自律活動。
2．健全工作制度。確保產業（集羣）工作協調小組成員單位之間的信息有效溝通、工作有效協調和資源有效配置。
⑴聯席會議制度。每季度召開一次協調小組聯席會議，通報、分析醫藥產業運行形勢；對需要協調的問題進行討論，並按分工處理；對需上報市推新領導小組的事宜作預案研究。
⑵督查落實制度。不定期召開現場辦公會，全年組織2次以上專項檢查，及時解決實際問題，及時督促落實工作會議決議及交辦重大事項。
⑶信息通報制度。辦公室與協調小組各成員單位保持聯繫，定期召開協調會議，通報信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時掌握工作動態，落實辦公室交辦任務並組織落實。
⑷學習調研製度。組織1次外出學習考察，學習外地發展經驗。組織1-2次產業發展專題調研，鼓勵和要求各成員單位結合本單位工作職責，組織開展對政策導向、運營動態、發展趨勢等專項調研。組織一次醫藥企業負責人講評活動，對每一家醫藥企業目前生產情況、存在的問題、下步發展方向，請企業負責人相互講評，請專家提出意見和建議，幫助企業找準自身問題，進一步明晰發展方向。
⑸招商引資制度。組織1-2次醫藥產業大型招商引資活動，幫助企業申報、篩選項目，引進戰略投資者。
3．抓好企業幫扶。一是有關職能部門要加大服務力度。衞生局和醫保處要積極向上彙報，爭取讓更多的醫藥產品進入市城鎮職工、居民醫保目錄和市新農合目錄、基本藥物補充目錄，支持企業產品在本地市場佔有率；同時，在強化監督管理的同時，放開藥品零售連鎖企業銷售化粧品等生活用品，鼓勵支持企業做大做強；藥監局要加大對醫藥企業藥品註冊審批、藥品GMP認證提供服務、諮詢和指導的力度，爭取讓更多企業藥品及生產線通過GMP認證；市經信委要加大對企業技改、獎勵等資金的申報、爭取力度，積極推行《製藥工業水污染物排放標準》，大力開展ISO14001認證及EHS（環境、健康、安全）認證，支持醫藥企業實施節能減排技術改造項目，通過技術改造，實現節能減排；市國資委要加大項目推薦、引進力度。二是為企業解決實際問題。繼續開展好“千家部門聯繫服務千家企業”活動，有關部門要深入各自聯繫的企業進行調研，針對企業重點問題，建立台帳，調動各方面積極因素幫助協調解決。協助1-2家本地醫藥企業，邀請醫療機構負責人、醫藥產業協調小組成員單位負責人到企業現場考察，召開企業與用户、企業與部門交流聯繫會，宣傳本地醫藥產品，鼓勵***人優先使用***藥械，努力擴大地產藥械在***市場的份額。協調小組全年召開2次以上專題協調會，對重點企業的重點問題不定期召開協調會。
4．研究專項政策。結合“深入貫徹落實涉企政策宣傳”活動，根據國家有關政策和我市醫藥產業的特點及現狀，積極借鑑外地發展醫藥企業的經驗，研究制定相關的政策措施，從財税、資金、土地、人才等方面扶持我市醫藥產業發展，並真正落實優惠政策。從政策上加大對本地醫藥企業的支持和傾斜，對基本藥物配送企業招標問題，基本藥物、醫保目錄增補品種問題以及藥品品種招標問題等，在鑽研上級政策的基礎上，制定本地相關政策，給予企業實際支持，幫助解決實際問題。
5．強化項目管理。一是加大招商引資力度。加強項目的前期工作，確保多數項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取投資的條件。下大力氣引進大型醫藥企業來我市投資興業，鼓勵社會資金以法人投資方式建設醫藥產業基地或醫藥工業園，通過政府對項目貼息等方式，適度降低企業入駐成本。鼓勵企業主動與戰略投資者對接。二是健全項目督導機制。對重點項目排出進度表，重點調度，強力推進，各責任單位明確專人負責督導項目建設，每月向協調小組報告一次項目進度，加強項目管理。
6．培育龍頭企業。鼓勵金健、洞庭、康普、藥聖堂等已具有一定基礎和規模的企業做大做強，形成全省乃至全國行業內舉足輕重的龍頭企業。通過聯合、兼併、上市等手段，實現資源整合，將其真正打造為技術先進、核心競爭力強、主業優勢明顯、帶動性強的龍頭企業；挑選數家創新型企業，為龍頭企業和產品生產提供配套支撐，形成產業生態鏈，促進產業聚集；鼓勵醫藥企業爭創品牌，提升壯大現有知名品牌，培育明星品牌，挖掘潛力品牌。
7．建設創新體系。鼓勵企業自主研發和二次開發，對企業新品種開發提供專項貸款或政府引導資金扶持，並在新藥上市的前三年給予税賦優惠，重點獎勵自主開發新產品的企業與個人；促進企業與高校、科研院所聯合，建立新型產學研技術創新體系，加速醫藥科技成果本地轉化，加大產品研發力度，增強行業綜合競爭力和發展後勁；整合醫藥科技創新資源，建立開放的共性技術平台，推動科技資源共享；支持食品藥品檢測中心建設，構建醫藥科技信息及大型儀器設備共享平台，為生物醫藥產業發展提供強有力的技術支撐。
8．提升人員素質。一是組織一次醫藥產業高端峯會或論壇，邀請醫藥行業專家、政府主管部門領導和成功企業家進行研討，從政府管理者、企業管理者和企業管理顧問的角度共同探討發掘醫藥企業成功經驗，啟迪企業家思維。二是本年組織一次職業經理人培訓班，力爭有一批培訓對象能獲得職業經理人資格，提升企業家隊伍整體素質。三是由協調小組牽頭，相關職業院校為主承擔，組織企業技術工人和銷售人員進行“訂單”培訓，年度培訓300人以上。