同志们：
今天召开2020年段党建工作会，主要任务是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记一系列重要指示批示精神以及国铁集团党组、集团公司党委的部署要求，回顾总结分析一年来全段党建和思想文化建设、群团工作情况，分析找准当前党建工作存在问题，研究部署明年党建工作重点任务。
今年以来，段各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，聚焦推进全面从严治党向纵深发展任务，持续补短板、强弱项、打基础，推动党建工作强基达标、提质增效，为服务保障段安全、生产、经营、稳定中心工作增添了新动力，为全段年度各项任务目标的实现奠定了坚实的政治基础。借此机会，我围绕加强党建和宣传思想文化建设工作，讲两个方面的意见。
一、全段党建和宣传思想文化建设工作在加强和改进中实现稳步提高
1．突出党的政治建设，强化理论武装，增强“两个维护”行动自觉。一是坚持以政治建设为统领。贯彻“两个一以贯之”，聚焦把方向、管大局、保落实，制定落实段党委落实全面从严治党主体责任清单，党委领导作用发挥更加有力。着眼健党的组织体系，在维修体制改革过程中同步调整优化党组织设置13个，确保党的组织基础更加坚实；研究制定并认真落实段党委加强党的建设工作相关文件15个，党的领导在各领域体现更加充分。全年召开党委会38次，严格落实领导班子集体决策“三重一大”事项规定，努力做到科学民主依法决策。二是强化政治理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示及最新重要讲话精神来统一思想、提升站位，通过中心组学习、党员培训、“三会一课”、政治学习等形式加强理论武装，推动党的基本理论层层递进、入脑入心。采取线上线下多种形式组织学习贯彻全国“两会”、党的十九大、十九届四中、五中全会精神，段党委中心组成员全年撰写了学习体会文章70篇，动态研究形成不同阶段不同条件下推进各项重点工作的思路举措，把学习成果转化为助推段高质量发展的措施方法和工作成效。三是凝聚思想共识。以“节支降耗作贡献、改革创新立新功”主题宣讲活动为抓手，尤其面对受疫情冲击影响面临的严峻经营形势考验，通过广泛开展形势任务宣讲12场，制作微宣讲视频、组织开展讨论等持续强化宣传教育和思想引导，既向广大干部职工层层传导了压力、明晰了形势任务，又增强了职工主人翁意识。在微信公众开辟“一线风采”“奋战四季度 实现年目标”“维修体制改革”等专栏，全年段内微信公众推送126期，中央级媒体采用6篇，《昆明铁道》上稿36篇，电视新闻17条，以强有力的宣传声势汇聚共创发展的强大思想合力。
2．提高政治站位，聚焦问题整改，巩固巡视监督成果不移。一是认真做好巡视配合。认真组织学习国铁集团党组巡视动员部署会精神，以高度的政治责任配合做好巡视，按要求接受谈话问询、提供所需资料，切实以巡视推动全面从严治党，提高工作标准。二是切实抓好问题整改。对照巡视反馈及自查发现的22个问题，2次召开党委会研究整改方案，对规对标对表，解决管理制度方面的“形式主义”问题，目前22个问题已整改20个。针对领导班子违规多占办公用房问题，召开领导班子违规违纪专题民主生活会，深刻反思执行中央八项规定精神、配合巡视工作态度等突出问题，强化了“两个维护”的思想自觉。三是举一反三夯实基础工作。完善加强中层管理人员和关键岗位人员“八小时之外”自律和组织管理监督实施办法、差旅费管理办法、办公用房管理等10个制度办法，扎紧不能腐的笼子。加强对重点时期各级党员干部作风纪律和落实中央八项规定精神等情况监督检查，切实管住关键事、管到关键处、管在关键时。
3．坚持融入中心，发挥堡垒作用，攻坚担当展示先锋作为。一是强化党员教育管理。举办3期党员培训班，以专题讲座、电化教育、互动讨论及主题党日等形式活化载体，培训党员86人次，强化党性锻炼、提升能力素质。紧盯“三会一课”学习教育，抓实“两学一做”三个专题讨论，引导广大党员结合工作实际，学思践悟转化学习成果。打造开远、驼峰、昆西党员活动室，建强建优党内活动阵地，为高质量开展党内组织生活提供环境保障。二是强化组织攻坚作用。组织开展“成为坚强战斗堡垒、担当攻坚先锋模范、坚决打赢疫情防控阻击战”主题实践活动，组建“党员突击队”“服务保障队”，开展卫生整治、消毒活动，做好重点关键把控，全段实现“零感染”，456名党员捐款42242元支持抗击疫情，展示了先锋作为。认真开展安全形势任务宣传和警示教育，引导党员带头提升业务技能，在安全大检查、专项整治、隐患排查等重点工作中，发挥岗区作用，11名党员及时发现、处置险情和问题隐患被集团公司通报表扬。在突发泥石流突发事件中，车间党支部成立党员突击队，积极投入抢险救援，及时修复受损信号设备。发挥陈建发技能大师工作室品牌效应，形成技术攻关成果3项，其中“铁路信号设备限界测量辅助装置”获国家适用新型专利，党员先锋模范作用突出。面对标准化规范化专业化达标创建、维修体制改革等重点任务，各支部积极组织党员开展“三无”竞赛、立项攻关、突击奉献，以关键时期的关键之为扎实攻坚实践。三是强化先进典型选树。组织召开庆祝中国共产党成立99周年暨创先争优表彰大会，通过段企业微信刊发8个先进党组织、27名优秀共产党员、8名优秀党务工作者的先进事迹，激发干事创业激情。抓住技能大师陈建发参评全路“新时代·铁路榜样”年度榜样契机，组织3名先进典型开展巡回宣讲6场，制作“守望安全的铁路眼科医生”等融媒体作品，强化党员示范带动，在职工中引起热议。
4．持续补短强基，扎实自查自纠，逐步夯实组织建设基础。一是抓好存在问题整改。紧盯党建工作基础达标年任务目标，明确车间党支部（总支）“6+N”、班组党支部“3+N”基础工作管理模式，整改销号“党建工作基础提升年”遗留问题，“三会一课”质量年、机关党建“灯下黑”问题，完成2个薄弱党支部晋位升级，4个“不达标”党支部达标复验。二是规范基础组织建设。坚持每季度开展党组织工作考评、标准化规范化党支部验收，季度检查党委委员、党支部书记、支部委员落实党建工作责任制年度重点工作任务清单，年内下发党支部建设考核通报3期，追责考核党支部（总支）书记、政工干部49人次，各层级清单完成兑现率均在90%以上，及时发现解决党支部日常工作存在问题，为段高效发展提供坚强组织保障。三是推进组织发展工作。组织开展入党思想启蒙教育18场，引导青工走好入党第一步。厘清党委、总支、支部发展党员责任明细，党委委员带头集中预审发展对象材料，以责任落实促进发展工作规范。分党委办公室、车间党支部（总支）两个层面，对2015年以来发展党员开展集中自查，发现问题103个，调查核实并出具情况说明89份，下发专题通报对20名责任人严肃问责考核，确保问题全部整改销号。
5．精准调研发力，注重培养锻炼，促进人才队伍质量提升。一是调研找准队伍建设短板。班子成员带头深入车间、班组，专题调研段人才队伍建设，召开座谈会11场次。组织领导班子成员和科室负责人召开会议，全面梳理分析调研结果，形成了“上下同欲、建强队伍”的思想共识。二是分类制定人才培养措施。制定《深化人才队伍建设实施办法》，明确3~5年人才培养目标任务和逐级责任清单，抓实“鹰才”培养工作；建立958、211、“双一流”院校毕业生近期、中期成长规划图，针对性抽调参与重点施工，提升解决现场问题能力；通过公开竞争从优秀工人中选拔3人到车间管理岗位，形成了人人皆可成才的导向。三是抓好高技能人才培养。引导职工积极参与技能等级提升，8人取得高级技师、17人取得技师、49人取得高级工资格。完成老挝籍学员实作培训讲义编制，抓好66名2021年预招录大专生前置培训。今年局级技术比赛中10人获奖，4人进入前三名，队伍素质明显提升。
6．压实主体责任，强力正风肃纪，营造风清气正政治环境。一是推动主体责任落实。坚持党领导一切的鲜明导向，修订段党风廉政建设责任制落实措施，制定领导班子《落实党的建设责任工作手册》，组织班子成员对照责任清单按月上报履行“一岗双责”情况，高质量组织召开专题分析会，分析问题、提出对策、抓好整改。二是强化对权力的运行监督。逐一核查业务外包、物资采购、大更改专项检查发现的44个问题，修订并严格落实领导班子工作机制，分析梳理2019年经营业绩审计、物资清查等反馈问题，督促抓好问题整改和考核追责，推动权力规范运行。开展2019年公务用车修理费、过路费等专项检查，督促补强短板、防范风险。三是持续加强作风建设。认真分析梳理出当前段形式主义9个方面的问题及表现，制定贯彻落实解决形式主义突出问题为基层减负细化措施，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改长效机制，坚决同形式主义、官僚主义作斗争。对违规办理婚丧喜庆事宜并主动交代的2名党员干部进行谈话提醒，对办理婚事的4名党员、干部进行监督，未发现违纪问题。下发督查通报8期，通报考核35人次6200元，促进了干部担当作为。
7．坚持以人为本，真情关心关爱，职工关怀工作成效显著。一是全力办好职代会承诺的“七件实事”。克服疫情带来的不利影响，通过保安全、创效益、压成本等手段，全力确保职工收入。1～10月职工人均月工资收入同比增幅3.35%。通过修程修制改革，维护职工合法权益，使职工正常休息、休假得到充分保证。补强开远、金马村、驼峰等地生产生活设施和文化设施，改善了职工生产生活条件。二是开展急难险重任务现场慰问。围绕元昆线设备整治、河口至山腰站施工、老广大线腰站街站电气化改造、昆玉河线个旧站站改、沪昆线小哨站联锁更新、昆东下行驼峰二部位缓行器更新改造、大临线器材检修上道等重点施工及“8.13”米轨腊哈地站泥石流抢险救援，组织进行现场慰问，支出慰问费44.28万元，把组织的温暖送到了职工群众的心坎上。三是落实帮扶救助措施。加大对困难职工的关心帮扶力度，动态做好职工助医、助困、助学，对动态纳入集团公司关心的2名重困职工，及时做好节日慰问和进家入户走访；为3名女职工申报了大病补助和安康险理赔，理赔金额达12万元；动态做好困难职工慰问及帮扶工作，截止10月31日，发放困难补助费2.35万元。四是深化民主管理工作。通过段长、书记信箱、企业微信等信息化手段，畅通现场职工利益诉求表达、建言献策等渠道，及时化解内部矛盾，营造了和谐稳定的局面。
总的来看，今年党建工作推进落实较好，但与上级部署要求和推进段高质量发展形势任务相比，还存在许多问题和不足，尤其是国铁集团党组巡视指出的大量问题，给我们猛然一击的警醒，主要表现在：一是政治站位不高。对贯彻中央、国铁集团党组和集团公司党委关于全面从严治党的要求不到位，没有认识到管好用好办公用房就是贯彻中央八项规定精神、用实际行动践行“两个维护”的具体举措，导致执行标准不高、要求不严，在组织研究制定措施时见子打子，没有能够系统地把问题解决好、解决彻底，造成公共值班室管理和使用存在漏洞。对意识形态工作重视不足，中心组学习形式单一，班子成员年度述职没有对落实意识形态工作责任制进行重点述职，根子就在于政治意识不强，落实全面从严治党的政治责任和担当不足。二是责任落实效果有差距。从2020年集团公司党委通报我段的各项问题来看，各层级抓党建责任意识不强、抓落实力度不够、责任层层衰耗的问题仍未彻底解决。党支部之间基础发展不平衡、工作质量差异大的问题非常突出。部分党支部（总支）年度重点工作推进力度不足、存在等、靠、要思想，存在落实表面化情况。党委委员、党总支书记对新修订的党建工作文件不熟悉，以列席会议、包保检查代替落实党建责任，检查发现党支部存在问题和提出改进措施质量不高。党总支委员合力抓支部的工作格局还未真正形成，党总支书记“一人抓”的现象还一定程度存在，极大的削弱了推进党建工作的力度。三是基础工作不够扎实。今年是“党建工作基础达标年”，也是基础组织建设三年规划收官之年，但在日常检查中发现，部分支部书记在落实“达标年”任务、“三会一课”制度上不同程度存在重程序、轻质量问题。部分党总支“不想、不敢、不用”党费情况依然存在。通过发展党员工作自查，发现有的党支部不严不实问题依然未彻底解决，比如送审资料出现入党申请书照搬照抄、思想汇报不切合实际等问题，推动党建基础夯实仍未形成常态。这些都充分说明我们距离党建工作强基达标还有较大差距。四是队伍建设短板明显。部分车间“鹰才”培养措施不具体，培养效果不明显，人才断档问题突出，新线接管人才储备面临较大挑战。干部队伍年龄两极分化，年轻干部人才断档，既懂业务又懂管理的综合型干部较少。党员工班长比例低，与上级要求差距较大等。反映出我们在落实党管人才原则、履行人才队伍建设责任上用力不足，没有把人才队伍建设摆在更加重要的位置，持之以恒加强队伍建设。
这些问题，必须在今后工作中认真加以解决。
二、坚持高标准严要求，推动党建和宣传思想文化建设水平再上新台阶
明年是全面建成小康社会收官之年，是“十四五”规划的开局之年，也是段改革发展充满挑战和机遇的一年，我们还将迎来伟大的中国共产党成立一百周年。克服前进道路上的一切艰难险阻，推动段高质量发展取得新进步，迫切需要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，抓实党建和宣传思想文化建设工作，为实现中心工作蹄疾步稳、稳中求进提供更加坚强的政治保证。明年全段党建和宣传思想文化建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，落实新时代党的建设总要求和国铁集团党组、集团公司党委部署，将树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为全段党建工作的首要政治任务，更深融入中心、更好服务大局，为推动段高质量发展提供坚强保证。重点在“坚持一个统领、扣住二个中心、落实三项责任”上下功夫，扎实推进党建及宣传思想文化建设责任落实、任务落地。
1．坚持“一个统领”，即坚持以政治建设为统领，把政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设。全段各级组织要以党的政治建设为统领，把政治建设摆在更加突出的位置，把“两个维护”体现在推动工作各环节、具体到岗位上、落实到行动中。一是强化理论武装。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度，按照每月学习要点，高质量开展学习讨论和交流发言，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前要重点组织抓好党的十九届五中全会精神学习，周密制定培训计划，适时组织党员轮训，利用段微信公众号推送学习要点，用好“三会一课”“两学一做”等载体，持续加强全段干部职工对十九届五中全会精神的认识和理解。二是严明政治纪律。严格执行段党委重新修订下发的段加强中层管理人员及关键岗位人员“八小时之外”自律和组织管理监督实施细则和中层干部、关键岗位人员政治言行、自律约束清单目录，严守政治纪律和政治规矩的硬杠杠，旗帜鲜明地把对党忠诚体现在日常政治言行和行为准则上，争做在党言党、在党爱党的表率。段纪委要加强政治监督，深化运用监督执纪“四种形态”，对违反政治纪律和政治规矩的行为，要依规依纪依法严肃处理。三是加强请示报告。坚持在大局下行动，各级党组织要增强政治敏感性和政治鉴别力，严格执行段党委重新修订下发的《关于规范请示报告工作制度的通知》及请示报告事项目录清单，严肃认真做好请示报告工作，确保各项工作推进落实符合党中央和国铁集团党组、集团公司党委的决策部署，坚决防止该请示的不请示、该报告的不报告，做到对党绝对忠诚。
2．扣住“两个中心”，即紧紧扣住安全、经营中心抓实党建工作。一要围绕确保安全持续发力。无论形势任务如何发展变化，安全始终是铁路工作的永恒主题。各级党组织要发挥宣传优势，持续加强“安全第一”的意识教育，教育引导党员干部职工坚守确保高铁和旅客列车安全万无一失的政治红线和职业底线，以“一点不差、差一点不行”的作业标准确保设备质量，以全面过硬的设备质量确保安全运输秩序；要发挥组织优势，紧扣标准化规范化建设、构建“三防”安全保障体系和双重预防机制、重点施工、中老昆万铁路提前介入和开通运营等中心任务，组织开展形式多样、切合实际的党内主题实践活动和丰富多彩的劳动竞赛、青工保安全等活动，在确保安全中发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范和群团组织作用。二要围绕完成经营任务攻坚克难。针对成本费用持续收紧形势，紧盯年度经营目标任务，按照上级要求并结合段实际，持续开展主题宣讲活动，教育引导全段干部职工认清经营形势，认清后疫情时代对铁路运输行业的影响，认清在增收创效、节支降耗中肩负的责任使命，进一步增强做好工作的责任紧迫。组织围绕经营创效、节支降耗扎实开展党内主题实践活动，发挥职工主人翁责任感和聪明才智，为段完成经营任务目标多想“好办法”、多出“金点子”，凝聚起攻坚克难完成任务的强大合力。培育崇尚节约、反对浪费的企业文化，通过扩大宣传、参与体验、加强督查等，使杜绝餐饮浪费、节约成本费用成为干部职工的行为习惯，为完成全年经营任务目标打牢思想基础。
3．落实“三项责任”，即落实从严治党主体责任制，意识形态工作责任制、党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展
第一，落实党委从严治党主体责任制，推动党建工作全面提质增效。一是加强党委领导班子建设。完善党委委员全面从严治党责任清单，严肃认真抓好任务兑现，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，不折不扣落实全面从严治党主体责任。落实好领导班子工作机制，认真研判分析领导班子工作机制运行情况和存在的问题，动态优化，提高工作机制科学性和操作性。修订完善决策“三重一大”事项实施细则，细化决策事项清单内容，两办要加强议题分类审核，确保议题精准上会，并抓好会议决策事项的推进落实。二是加强基层党组织和党员队伍建设。完善党建责任任务清单内容，督促党委委员、党办人员、支部书记每月汇报清单完成情况，认真落实党委委员联系点党支部制度，用责任制管住责任人，用责任人带出一班人，高质量抓好党建责任清单兑现。开展党支部标准化规范化达标创建“回头看”，建立并用好“基层党建工作问题库”，抓好入库问题闭环管理，确保责任明晰，追踪有力，真整改、真销号，持续提升基础工作质量。加强支部书记队伍建设，研究制定支部书记积分管理办法，抓好月度履职考核、季度工作质量通报、年度排名结果兑现，强化党支部书记履职发挥。推进党员信息化管理，实现发展党员过程全过程节点卡控、到点提醒，以技术手段规范组织发展程序。加强三支队伍政治素质把关，量化工作质量清单，注重日常培养考察，把“双优”表现作为组织发展重要依据，强化党支部、党办对入党材料两级审核，把好党员发展入口关。紧扣庆祝中国共产党成立100周年、中老铁路开通等重点，组织开展主题实践、突击奉献、技术攻关、立功竞赛等活动，在重点工作中充分展示先锋作为。三是加强人才队伍建设。抓实党支部书记队伍人才储备工作，注重选拔优秀业务骨干担任党支部书记，为人才复合交流、干部成长成才提供条件和平台。动态调整补充优秀年轻干部库，在段部管理岗位、中层管理岗位开展公开竞争，进一步优化干部队伍结构，重点解决好梯次年龄结构不够优化、部分干部岗位历练不够等突出问题。强化管理人员年度全数考核结果运用，形成干部“能上能下”导向，促进各级干部作用发挥。持续加强“515”专业技术人才和“153”技能人才培养，进一步引导和激励优秀人才在技术攻关、科研项目研发、解决技术难题中发挥作用。抓好青年职工的教育培养，通过制度管人、环境留人、文化育人等措施，促进快速成长成才。
第二，落实党委意识形态工作责任制，以高质量宣传思想工作引领改革发展。一是抓好意识形态工作整改。抓好集团公司党委意识形态工作检查发现问题整改，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，扎实推动意识形态各项工作深入开展。二是强化形势任务宣传教育。要紧紧围绕“奋战四季度 实现年目标”这一主题，持续开展形势任务宣讲，教育引导广大干部职工主动投身岗位增收创效保安全的生动实践。提前思考明年庆祝中国共产党成立100周年，积极策划形式多样的系列活动，增强广大党员光荣感、使命感，激发党组织活力。围绕中老昆万铁路开通，通过开展主题宣讲，举办誓师大会，开辟专栏报道等形式，鼓励干部职工积极投身中老铁路建设，激发服务好“一带一路”使命热情。三是巩固壮大主流正向声音。严肃宣传纪律，始终坚持宣传思想工作正确政治方向、舆论导向、价值取向，围绕中心、聚焦一线、推出有高度、有厚度、有温度的人物故事和宣传产品。抓好通讯员队伍建设，注重把技术骨干培养为通讯员，坚持从基层一线挖掘素材，提高宣传质量，持续汇聚支持段高质量发展的正能量声音。四是深化推进企业文化建设。制定年度文化建设重点工作项目推进计划，与“三线”建设、新线建设、环境改造等同步谋划推进企业文化建设。开展企业文化品牌征集，发挥干部职工群体智慧，提炼符合段核心文化主题，并围绕这一主题在段各车间、工区打造企业文化小高地，汇聚起广大干部职工“说昆电话、想昆电事、盼昆电好”的思想合力。
第三，落实党风廉政建设责任制，营造风清气正良好政治生态。一是严格落实党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设定期报告、专题分析制度和违纪违规问题专题民主生活会为抓手，进一步压紧压实党政组织的主体责任和纪检监察组织的监督责任、协助职责。二是持续加强防范监督。聚焦重点领域和突出问题，精准推进廉政风险防控机制建设，尤其针对大修更改、业务外包、物资采购3项专项检查整治发现的问题，进一步规范运作程序，完善制度保障，真正把廉政防控措施嵌入日常管理全过程。要深入贯彻落实中央八项规定精神，深化拓展“基层减负年”成效，坚持不懈治理“四风”突出问题，纠正损害职工群众利益的不正之风。三是强化重要时期廉政防控。加强中秋、国庆等重点时期监督，采取廉政谈话、开展警示教育、发送廉政短信提醒等方式进行廉洁教育，严明纪律规定，进一步警示教育广大党员干部增强纪律规矩意识。
同志们，抓好党建和宣传思想文化建设工作，责任重大、使命光荣。希望大家坚持用高质量党建引领高质量发展，持续发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用，发挥党支部服务职工、服务党员、服务中心的战斗堡垒作用，把党建工作优势转化为完成全段各项任务的胜势，以安全稳定的优异成绩为中国共产党成立一百周年献礼。
谢谢大家！