高新园2019年第三季度经济分析会材料
高新园党工委 高新园管委会
（2019年10月30日）
今年来，我园紧紧围绕县委、县政府“大抓工业、抓大工业”战略决策部署，全力推进高新园壮大提升、转型升级。前三季度，新增规模工业企业4 家（豪士食品，龙艺食品，绿道生物科技，典范食品器具），已上报年度新增规模企业4家（华东机械，聚合隆复合材料，长生林业，茂新工贸），规模工业产值142.57 亿元，比增18.9%；固投28.14 亿元，比增33.8%；工业投资26.67亿元，比增25.7%；技改20.38亿元，比增9.6%；园地方级收入5458万元，比增6.56%，向上争取项目资金1253.6万元，占全年任务95%，外资实际到资4215.88万元。经济运行有四个特点：一是经济运行质量较优。主要指标增长持续加快，与去年同期相比均有大幅度的增长，其中增长最大的固投33.8%;工业投资增长25.7%。二是产业提升较快。首期规划建设的健康食品产业园和台湾精密机械产业园初具规模，目前进入花开结果，产业园内已开工建设的项目14家，投产项目8家，总投资7.8亿元，预计今年贡献税收1000万元以上；以万利达、万宝科技能源为代表的电子信息产业、新能源产业加快转型升级，新产品不断推出，国内外订单持续增长，前9月外贸出口超过去年全年水平，万宝科技能源在国内主板上市步伐加快。三是发展后劲较足。近年来，我园持续做深做精做活电子信息、精密机械、新能源新材料、健康食品等四大产业，目前已形成较为完善的产业集群，后发优势和潜力巨大。同时注重招商选资，精准招引一批用地少、税收大、技术含量高的好项目，今年我园引进的项目大都不大，但质量明显较好。如鸿骏机械、世骏精密、正本精密等项目占地小、税收高；此外，去年至今我园引进落户企业有22家进入建设投产期，预计到年内有12家企业投产开始发挥效益。四是盘活闲置厂房、闲置用地成效较好。通过“一厂一策”嫁接、收储、转让等模式，加快对接新项目。1-9月，盘活玮发2号厂房3000平方米、中达光电项目5000平方米、飞鹰建材2500平方米、科宝工贸7000平方米等闲置厂房17500平方米，盘活伟昌机床、石油设备等闲置项目用地113亩，破解豪士食品等遗留问题项目12个。这些项目盘活投产后，可新增投资4.5亿元，新增纳税1000万元以上。具体工作：
（一）以项目带动为支撑提升发展质量。一是保任务抓指标。1-9月完成谋划项目18个，签约项目15个，开工项目10个，投产项目8个，增资项目2个。重点推进龙佑机械、华创数控等优质项目早日落户，推进御成机械、浦飞速等23个已签约项目促开工建设，推进政融食品、鑫鋐笙等16个已开工项目促竣工投产；力促投产企业10家上规模，现已新上规模企业豪士食品、龙艺食品、绿道生物和典范食品器具等4家，已上报今年年度新增规模企业华东机械、聚合隆复合材料、长生林业和茂新工贸等4家。二是保投资抓进度。落实班子领导挂钩、干部六包六到位一线工作等推进机制，全程跟进项目建设中关键环节，促项目早日落地建设。针对项目落地率低的问题，每月及时梳理每个项目落地意向，及时调整方案，及时收回土地重新供地；实行项目挂钩负责制，每个项目配备1名领导和2-3名干部的一套人马一条龙跟进服务、解决问题。三是保支撑抓招商。围绕四大主导产业择商选资，配齐配强产业链项目，认真跟踪川禾机械、东昱机械等10个、总投资21亿元意向项目，落实欣纺机械等8个、总投资15亿元在谈项目，力促尽快转为签约。1-9月，共引进签约海合达、鑫瑞达等项目15个、总投资21.3亿元。
（二）以创新驱动为动力加快转型升级。用好用活各项惠台、惠企政策，引导技术、人才、资金等创新要素向园区集聚。一方面，扶持推动电子信息、新材料等支柱产业往智能制造转型升级，着力帮扶万宝能源等一批发展潜力大的新兴产业；着力帮扶万利达等为龙头带动一批高新技术企业加快转型升级。另一方面，做大做强产业园，重点扶持以鑫鋐笙等为龙头带动整个精密机械产业园产业换挡升级，打造百亿级机械制造产业园；扶持以泰启力飞等为龙头做大做强石墨烯新材料产业园；培育壮大豪士食品为龙头带动一批高端健康食品加快形成规模。1-9月，产业园企业新开工项目10个，投产企业8家。
（三）以完善配套为重点提升投资环境。精心谋划建设一批关键性的基础配套工程，持续加快与漳州基础设施互联互通。1-9月，共完成投入2800多万元，推进省道联十线、院坂大道、院东新区污水、自来水管网建设、绿化亮化提升及院东片区污水提升泵站、农村饮用水、高新园污水提标改造工程等工程建设。
（四）以强化要素为保障破解发展难题。一是提升服务效能。精准服务解难题，做好“店小二”，落实企业在项目用地、审批、办证、融资、用工等方面审批服务一站式、便民化。二是保障项目用地。加快项目征迁扫尾工作，保障今年20个以上项目用地需求。1-9月，完成精密机械产业园一期等705亩26个项目的交地，解决遗留问题项目23个6宗147亩、划拨绿地61.38亩（共208.38亩），完成土地挂牌310亩。三是拓宽融资渠道。做好“增收节支”文章，一方面探索社会资本融资合建工业地产、标准厂房等开发新模式，解决建设资金和供地不足问题。今年推出已收储地块原永裕隆五金110亩、中钜中宣60亩、湖林土堀社130亩等三块地共计300亩规划建设电子信息、新材料石墨烯产业标准厂房及工业邻里用于招商引资。另一方面加快运作原陆立木业等150亩商住用地。
二、存在困难及问题
一是支撑产业发展大项目偏少。园区引进大项目偏少。虽然近年来引进项目较多，但投资上5亿元以上大项目只有龙佑机械和豪士食品两家，大好项目带动支撑不足，完成高质量经济指标压力较大。二是融资困难、财政压力大。我园财政运转困难，园公共配套设施建设资金多来源于银行贷款，历史债务负担较重。近两年是偿还银行借贷集中期，利息支出压力大，且续贷受国家政策影响难度较大，园区运转较为困难；进一步配套提升基础设施建设资金紧缺。三是历史遗留问题还未完全解决。园区还有闲置项目用地有14个约686亩（含闲置厂房用地145.5亩）；闲置厂房3.35万平方；停产、半停产或倒闭企业等历史遗留问题项目还有7个336亩。这些问题项目有的涉及资金较大、有的涉及法律纠纷，程序多、时间长、情况较为复杂，化解难度较大。
三、下阶段工作
（一）全力跟踪保任务。围绕县委、县政府“大抓工业、抓大工业”这一中心工作，全力抓开工、抓服务、抓调度，倒排时间，确保实现全年目标任务。在一些重要指标如规模工业产值、招商、税收等方面力争为全县多做贡献。
（二）全力推动上项目。要紧紧抓住项目这个牛鼻子，加大有效投资力度，按照拟建项目抓开工、在建项目抓进度、引资项目抓落地的要求，实施挂图作战，细化任务、强化措施、责任到人，推进今年安排25个重点项目建设。最后三个月再冲刺完成固投10亿元以上，新开工项目4个，新投产4个，签约项目4个，总投资10亿元以上。
（三）全力保障促提升。一是保障落实好今年推进的20个基础配套工程建设；二是解决征地问题。加快征地扫清，保障好项目用地需求。三是解决融资难题。要创新融资方式，盘活资源要素，通过探索PPP融资合作模式，与国有企业建立融资合作平台，运作商用土地拍卖办法，多渠道解决融资难题。四是解决问题项目，通过分类管理、一厂一策，逐步嫁接、化解问题项目，力争第四季度再盘活3个问题项目。
五是精准服务，高效及时解决企业发展中有关困难和问题。