今年以来，我市法治建设以夯实基础，补齐短板，破解难题为重点，在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上取得新成效，为实现 “十三五”良好开局、建设中心城市发挥积极作用。
一、法治建设体制机制进一步健全
今年以来，我市认真贯彻落实中央、省委关于法治建设的决策部署，不断完善法治建设体制机制，充分发挥党委政法委、法治办统筹协调作用，法治建设工作有序推进。省委政法工作会后，第一时间出台了《法治建设工作要点》，积极指导协调法治建设工作。法治建设机构得到进一步健全。去年，市法建办积极督办11个县市区加强法治建设机构建立和经费保障，确保层层落实，年底各县市区都成立了法建办，专职副主任和专职人员已全部配齐到位。法治建设考评制度进一步完善。去年年底，我们将法治建设纳入各地各部门“1+6”综合目标管理，按照领导班子和领导干部法治建设绩效考核办法及标准对县市区和市直83家单位、主要负责人进行考核评分，大部分单位考评分数在90分以上。通过这次考核进一步巩固了领导班子和领导干部年底考评制度，进一步完善了法治县市区、法治单位、法治乡镇（街道）、法治村居（社区）创建考核标准。
二、地方立法工作进一步推进
一是地方立法学习调研加强。上半年，市人大法制委、常委会法工委、市立法研究会等成员多批次进行地方立法研究座谈。法工委全体成员参加省人大常委会组织的物业管理条例的听证观摩会，协助市人大常委会、市政府进行专题讲座。二是立法制度逐步完善。联系本市实际，借鉴外地经验，制定立法工作制度8项。制定并实施市人大常委会立法调研工作规则、年度立法计划编制办法、地方性立法草案起草工作规则等6项立法工作制度。启动制定常委会立法工作规范、制定地方性配套规范性文件的意见等立法工作制度。三是地方性法规逐步出台。制定了我市首部地方性法规，组织起草了《地方古迹保护条例》。
三、依法行政成效初显
加大规范性文件和政府合同合法性审查力度。今年3月，我市出台《人民政府合同审查办法》，做好对市政府政府合同指导、审查、监督，严格政府合同、协议审查程序和职责。截止目前，共对35件市政府规范性文件和15个以市政府名义所签合同协议出具了法律意见书。深化行政审批制度改革，进一步简政放权。针对市级45个部门、4千多项内容进行新一轮权力清单、责任清单和中介清单等“三个清单”进行决策合法性审查，共提出合法性审查修改意见和建议2000多条，促进严格、公正、规范执法。加强行政案件办案程序建设。为进一步规范行政执法行为，提高我市行政负责人出庭应诉率，今年5月，在市委、市政府领导的高度重视下，我市出台了《行政机关负责人出庭应诉规定》，并于6月13日正式施行。接着我市又出台了《人民政府行政应诉办法》，着重强调“行政一把手要主动出庭应诉，提高一把手出庭应诉率”，市政府率先垂范，履行出庭应诉规定；明确各部门应诉责任，提升执法水平，力争年底行政负责人出庭率达到60%以上。
四、司法公信力得到提升
适应司法体制改革新形势，严格执行司法体制改革、户籍制度改革、司法行政改革精神。稳步推进司法体制改革工作，召开入额法官、检察官廉政教育座谈会，公布入额法官、检察官名单，并对履职尽责提出明确要求。6月，深化改革领导小组进行督办检查，听取司法体制改革等进展情况汇报，对今年的五项重点改革试点工作进行了讨论研究。深入推进涉法涉诉信访改革，市检察院出台了《律师参与涉法涉诉信访矛盾化解工作方案》及相关制度，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度。多家行政执法单位与检察机关、公安机关的“两法衔接”平台建设进一步落实。持续推进“管权、管案、管人、管钱”内部治理，对重特大案件重要环节重要时间节点开展专项督察。
五、法治宣传法律服务体系更加完善
一是推进落实“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法” 工作机制。市委法建办印发《关于进一步完善“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》（试行），建立健全执法、管理、服务全过程普法制度。文件提出各级司法行政机关作为法治宣传教育主管部门，在党委、政府领导下，具体负责“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”责任制的组织、协调、指导、监督、检查工作，履行监督主体责任。形成地方、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。二是普遍建立法律顾问制度。出台了《普遍建立法律顾问制度实施意见》文件，要求12月实现建立法律顾问制度全覆盖。市法建办和市司法局对各县市区普遍建立法律顾问制度工作情况进行了调研督办，查看了行政事业单位、企业、村居（社区）法律顾问情况，部分县市区覆盖率达100%。三是启动“七五”普法。认真做好全国“六五”普法先进集体和个人表彰的申报工作和“六五”普法情况报告。年初，印发了《关于开展“七五”普法依法治理调研工作的通知》。各地各部门结合职能特点和工作实际，广泛组织开展多层次、多角度调研，截止目前共收到调研文章55篇，正组织人员对调研文章进行评选。还通过微信公众号平台发布普法互动调查问卷，并召开市直成员单位调研交流会议。6月，编写了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（征求意见稿）》，并印发给各地各部门，广泛征求意见。
今年以来，我市法治建设做出了积极探索和实践，但法治建设仍存在发展不均衡、体制机制不够完善、公民法治观念淡薄等一些问题。下半年我们将重点加强对各地的督办和指导，进一步强化各相关部门或机构协调机制，定期联络沟通，召开相关会议，确保工作信息互通有无。大力推进地方立法、依法行政、公正司法、法治教育等工作。着力实施法治建设绩效考核、法治创建工作，努力推动法治建设再上新台阶。