信用社清收盘活攻坚活动半年工作总结(精选多篇)

第一篇：2014年信用社清收盘活攻坚活动半年工作总结

xx年上半年，我市联社根据《**市农村信用社xx年清收盘活工作意见》文件精神，对清收压降工作进行了严密的部署和安排，取得了一定的成效，截止6月末，按五级分类标准累计收回不良贷款xxx万元，净压xxx万元，分别完成市办下达计划的xxx%和xxx%，不良贷款占比下降xxx个百分点，实现了不良贷款占比和绝对额的双下降。回顾上半年清收工作历程，我联社主要做到了如下几项工作：

一、主要工作措施

1、制定方案，明确目标。年初，我联社就成立了以理事长为组长的清收盘活攻坚活动领导小组，制订了《**市农村信用社xx年清收盘活工作意见》，并将市办下达的xxx万元清收计划任务和200万元净压计划分解到每个基层社。四月初，我社依据三月底前对全市农村信用社不良贷款的摸底情况，专门印发了《**市农村信用社xx年清收攻坚活动工作方案》，从4月1日起将信贷工作重心转移到清非工作上来，计划用七个月时间完成全年清非任务。

2、落实重点，区别对待。一是落实重点户清收。继续实行联社班子成员、相关科室包户清收制度，至六月末已督办收回重点户建材机械厂xxx万元，东风车架xxx万元，王勇xxx万元，程功权xxx万元，陈世斌xxx万元等，从而形成了良好的清收势头。二是落实重点社清收。根据联社安排，风险科对不良贷款余额比较大的还地桥信用社进行了重点剖析，形成了分析报告，明确了清收的重点，至六月末共计收回不良贷款xxx万元，置换贷款xxx万元，效果不很明显。

3、严格奖惩，强化考核。一是对收回的每笔xx年底以前发放形成的可疑类、损失类和置换贷款，按照规定的比例进行奖励清收，并实行谁收谁得的清收奖励政策，从而调动了全员清收的积极性；二是从4月份起，对清收工作在全市连续三个月排名后三位的信用社主任一律实行免职处理，增强了基层社主任清收非正常贷款的责任感；三是从4月份起，信用社员工（不含储蓄岗位等内勤）每人每月按600元标准纳入单项考核，按完成比例每月结算兑现，机关人员按照基层员工50%的标准参与挂点考核，同时把任务分解到岗到人，形成了全员抓清收的良好局面。

4、加大责任贷款的清收力度。对已被联社风险管理委员会认定的责任贷款，根据违规和非违规两种情节，每月坚持扣收工资性收入的xxx%和xxx%来抵收责任贷款。至六月末共扣收xxx万元，涉及责任人员xxx人。

5、坚持依法清收不动摇。由于我联社历年胜诉未执行的案件多达xxx件，所以我社对需要起诉的案件始终保持审慎态度，要求起诉一笔必须有把握执行到位一笔，真正起到震慑作用，而对胜诉案件则要求每个基层社重新进行清理，摸清欠债户信息，及时联系法院执行局执行。上半年，联社风险科重点关注山泰公司一案，但由于种种原因无效果，仅依法收回谢守权一案xxx万元，此外通过风险代理清收xxx万元，分别是王勇xxx万元，程功权xxx万元。

6、全面落实“五个一批”专项活动。一是为了进一步扩大清收效果，联社风险科对“五个一批”专项活动内容进行了逐一落实，明确了相关政策和清收方法，要求基层信用社全方位出击，在调查摸底的基础上以客观和实事求是的态度，区别能够收回的和不能收回两种情况，采取相应的对策，全力以赴开展清收；二是风险科在6月底前，检查了各社xx年底以后发放的到期未收回贷款保全情况，未发现人为因素丧失诉讼时效的，并对各社损失类贷款进行了重新确认，确定了哪些贷款是真的损失确实无法收回；三是联社风险管理委员会5月份研究拟对茗山供销社欠茗山信用社置换贷款xxx万元进行打包处置，目前此项工作正在进行之中。

二、存在的困难

一是从主观上分析，基层社外勤人员普遍存在作风不实的问题，天气炎热、寒冷不下乡，下雨落雪不下乡，即使下了乡也是以当年到期的小额农贷清收为主，历年形成的非正常贷款多半是难肯的硬骨头，麻烦问题贷款，绕着过身。八小时之内工作，八小时外娱乐，与农民日出而作日落而息的习惯相背离，根本无法找到欠债户，清收力度明显不够。此外，部分信用社主任存在着新官不理旧账的观念，只收自己放的贷款，不管前任放的贷款，只把重点放在存款和利润上而不重视清非工作。另外陈贵山泰公司一案正积极与法院执行局沟通，法院只能按正常的法律程序走，需要时间；金山店伏山矿业公司贷款，我联社已多次与金山店政府、金山店铁矿、伏山村三家单位协商，估计明年收回，两社至少影响清收计划xxx万元；二是从客观因素分析，截止6月末，我联社不良贷款余额为xxx万元，其中次级xxx万元，可疑xxx万元，损失xxx万元，通过上半年调查摸底，确实无法收回的有xxx万元。从重点100户分析，该类贷款金额为xxx万元，只有xxx户可部分收回。

三、下半年工作打算

下半年，我联社决定上下一心，努力采取积极有效的措施，加快清收盘活进度，决心尽可能完成清收工作计划。

（1）从主观上调动全员清收工作积极性；例如，对重点社还地桥信用社采取清收奖励倾斜政策，下半年联社将不再从该社计提收贷手续费。

（2）按照年初制订的工作计划和从四月份开始的清收攻坚活动内容抓好督办和落实，拟对下列重点户抓好督办清收：罗桥团垴村、徐家铺村、王太村、四棵松村、保安水泥厂、伏山矿业、城关观山村、陈贵陈世斌、营业部洪长生、邹良根等。

（3）全方位抓好“五个一批”专项活动，力争在打包处置上有突破，集中清收有进展。

（4）不留情面抓好责任贷款的清收；对于已经认定的责任贷款，我们将严格执行相关的处罚制度，扣收工资性收入来抵偿责任贷款直至全部偿还为止。

（5）切实开展依法清收；对于恶意逃废债的行为要坚决通过法律途径来解决，同时加强与政府部门的沟通，力争在胜诉未执行案件上取得突破，最大限度保全信用社债权，主要攻克程功权、王勇、谢守权以及三泰公司等户。

（6）严格控制新增不良贷款，确保清收成果。对于新增贷款，严格落实“四包一挂”制度，确保无新增逾期贷款的发生。

第二篇：信用社清收盘活经验材料

出重拳攻难点 下真功见实效

今年以来，英山县农村信用合作联社为尽快盘活信用社不良贷款存量，提高信用社资产质量，化解信用社信贷风险，集中精力，出击重拳，主攻难点，大力清收盘活不良贷款，收到明显实效。截止日前，共收回不良贷款本金3606万元，占计划的180%。其工作主要突出在八个字上。

一、定目标，突出在“准”字上。该联社面对人难找、钱难收、时间长、扯皮多的不良贷款现实，不叫难、不畏难、不怕难，冷静认真地分析现状和有利形势及因素，找准突破口，自加清收压力，定准目标任务。元月初就按全社不良贷款总额的分布实际，确定全年清收计划为2014万元，并与各清收单位及时签订责任状，落实了清收目标任务。

二、定责任，突出在“早”字上。该联社在明确目标任务的基础上，结合实际，及时制定并落实了清收责任制。按各社清收任务的责任大小,实行主任负总责，信贷组长担负清收任务，清收人员各负其责的清收责任制，社与组、组与人签订清收责任状，做到计划到组、任务到人，一组一合同、一人一责任，人人担起了清收责任，有力地激发了清收人员的信心和决心，激起早上清收战场，大力清收不良贷款的热潮。

三、攻大户，突出在“耐”字上。他们通过对所有贷款按金额大小、清收难易、时间长短等进行分门别类后，在清收上主攻大户、集中攻坚，切实做好耐心细致的清收工作，做到主攻大户不松劲，攻坚克难不动摇，收到良好效果。如：金铺建筑公司结欠信用社贷款本金167.17万元，多年未结利息，其公司并入县三联建筑公司，给放款信用社收回贷款带来极大困难。对此，联社同信用社一起，数次找镇政府领导和原借款公司的借款人，克服多重阻挠和困难，终达成还款共识，形成还款意见，以12套商品房和办公楼、招待所、地皮以及外欠款等来源已偿还本息100万元。又如：三门河新铺街村村办茧站欠贷款6.21万元，早已站垮人数。为收回此贷款，联社与所在地信用社一道久久恋战，日日驱驶摩托60余里，坚持到该村，还多次住在所在地信用社，找村“两委”干部清收所欠贷款，使该村由硬抵——赖债——认还——重新落实债务，经历了四个阶段的唇枪舌战，终于达成了重新落实债务的效果，该村并承诺在今、明两年还清。

四、抓销户，突出在“清”字上。针对全县信用社不良贷款近万户，单笔金额最小的7.8元的现实，他们决心从销户入手，抓“清”字突破。经过近8个月的共同努力，从单户7.8元至1000元，从年限由1982年至2014年之间，共收清1400户，“黄黑”借据销2236张，收回本金609万元。如：收回彭家畈石某1982年12月购买房屋借款结欠55.8元，已转入内销外挂的“呆帐”科目，在销户清收工作中共收回本息111.6元。又如：满溪坪凉亭村徐某1996年前欠贷款5笔，计3291.10元（该人是断臂残废寡汉，属扯皮赖债户），信用社清收人员9次上门，以鸭蛋等实物和现金共收回本金415.70元，收息60元，这在当地起到了影响一方的作用。

五、抓保全，突出在“破”字上。通过清查和核对，共有：南河异型石材厂、自来水厂、企业办，温泉二建、三建等38家企业和147个农户的借据手续不具备法律时效，联社组织相关信用社立即采取补救保全相结合，破户收本收息等措施，对每个企业补订还款计划、协议，下催收通知，完善抵押担保，破户收本收息和对每个欠款农户除下催收通知外，破户收本收息共185户，保全贷款金额548万元，使这些企业、农户所欠贷款全部具备了法律时效。

六、起诉收，突出在“胜”字上。他们本着“起诉一笔，胜诉一笔，执行一笔，到位一笔”的原则，今年新起诉9件，起诉金额21.2万元。除近期起诉的3件待判外，其余6件信用社全部胜诉。6件胜诉案中，2件正在进入自动履行期，另4件已结清所欠本金6.16万元及其利息，资金已全部到位。另外通过司法拘留8人次，结清历年起诉案件16件，收回本金41.2万元及其利息，收到起诉一人、震慑一方的有力收贷作用。

七、讲方法，突出在“活”字上。他们充分发挥“一把钥匙开一把锁、一人一个方法、一户一个措施”等各自的收贷能力和优势，大力清收盘活不良贷款。如：城关信用社收回王某欠的2.3万元贷款。清收人员经过认真分析，认为此人的个性倔强，只能顺摸，不能倒摸，于是，信用社主任多方寻找王的熟人，亲自与其多次上王的门做细致说服工作和鼓动工作，使该人不得不动情、通理，乐意地还清了贷款。此后，王在修路的工地上，看到信用社主任一行4名收贷人员，决意要请他们吃中饭，可他们都以收贷急着要找人为由，谢绝了此番好意。

八、结考核，突出在“严”字上。他们彻底打破大锅饭，全面推行按劳取酬、多劳多得、少劳少得的万元含量工资分配制度。一是将保底吃饭工资240元，按出勤天数次月初计发，每少出勤1天扣发10元。二是将岗位工资及各种津补贴等工资，全额按收本收息万元含量当月末结帐兑现。三是将效益工资留作年终，全额与个人收息任务挂钩，一次性结帐兑现。同时，对清收人员的清收工作常年坚持10天一结帐、一通报，一月一考核、一兑现，十分有效地调动和激发了全员清收盘活工作积极性，促进清非工作效果平衡发展，确保月月超额完成清收工作任务。

第三篇：信用社清收盘活经验材料

信用社清收盘活经验材料

文章标题：信用社清收盘活经验材料

出重拳攻难点下真功见实效

今年以来，英山县农村信用合作联社为尽快盘活信用社不良贷款存量，提高信用社资产质量，化解信用社信贷风险，集中精力，出击重拳，主攻难点，大力清收盘活不良贷款，收到明显实效。截止日前，共收回不良贷款本金3606万元，占计划的180%。其工作主要突出在八个字上。

一、定目标，突出在“准”字上。该联社面对人难找、钱难收、时间长、扯皮多的不良贷款现实，不叫难、不畏难、不怕难，冷静认真地分析现状和有利形势及因素，找准突破口，自加清收压力，定准目标任务。元月初就按全社不良贷款总额的分布实际，确定全年清收计划为2014万元，并与各清收单位及时签订责任状，落实了清收目标任务。

二、定责任，突出在“早”字上。该联社在明确目标任务的基础上，结合实际，及时制定并落实了清收责任制。按各社清收任务的责任大小,实行主任负总责，信贷组长担负清收任务，清收人员各负其责的清收责任制，社与组、组与人签订清收责任状，做到计划到组、任务到人，一组一合同、一人一责任，人人担起了清收责任，有力地激发了清收人员的信心和决心，激起早上清收战场，大力清收不良贷款的热潮。

三、攻大户，突出在“耐”字上。他们通过对所有贷款按金额大小、清收难易、时间长短等进行分门别类后，在清收上主攻大户、集中攻坚，切实做好耐心细致的清收工作，做到主攻大户不松劲，攻坚克难不动摇，收到良好效果。如：金铺建筑公司结欠信用社贷款本金167.17万元，多年未结利息，其公司并入县三联建筑公司，给放款信用社收回贷款带来极大困难。对此，联社同信用社一起，数次找镇政府领导和原借款公司的借款人，克服多重阻挠和困难，终达成还款共识，形成还款意见，以12套商品房和办公楼、招待所、地皮以及外欠款等来源已偿还本息100万元。又如：三门河新铺街村村办茧站欠贷款6.21万元，早已站垮人数。为收回此贷款，联社与所在地信用社一道久久恋战，日日驱驶摩托60余里，坚持到该村，还多次住在所在地信用社，找村“两委”干部清收所欠贷款，使该村由硬抵——赖债——认还——重新落实债务，经历了四个阶段的唇枪舌战，终于达成了重新落实债务的效果，该村并承诺在今、明两年还清。

四、抓销户，突出在“清”字上。针对全县信用社不良贷款近万户，单笔金额最

小的7.8元的现实，他们决心从销户入手，抓“清”字突破。经过近8个月的共同努力，从单户7.8元至1000元，从年限由1982年至2014年之间，共收清1400户，“黄黑”借据销2236张，收回本金609万元。如：收回彭家畈石某1982年12月购买房屋借款结欠55.8元，已转入内销外挂的“呆帐”科目，在销户清收工作中共收回本息111.6元。又如：满溪坪凉亭村徐某1996年前欠贷款5笔，计3291.10元（该人是断臂残废寡汉，属扯皮赖债户），信用社清收人员9次上门，以鸭蛋等实物和现金共收回本金415.70元，收息60元，这在当地起到了影响一方的作用。

五、抓保全，突出在“破”字上。通过清查和核对，共有：南河异型石材厂、自来水厂、企业办，温泉二建、三建等38家企业和147个农户的借据手续不具备法律时效，联社组织相关信用社立即采取补救保全相结合，破户收本收息等措施，对每个企业补订还款计划、协议，下催收通知，完善抵押担保，破户收本收息和对每个欠款农户除下催收通知外，破户收本收息共185户，保全贷款金额548万元，使这些企业、农户所欠贷款全部具备了法律时效。

六、起诉收，突出在“胜”字上。他们本着“起诉一笔，胜诉一笔，执行一笔，到位一笔”的原则，今年新起诉9件，起诉金额21.2万元。除近期起诉的3件待判外，其余6件信用社全部胜诉。6件胜诉案中，2件正在进入自动履行期，另4件已结清所欠本金6.16万元及其利息，资金已全部到位。另外通过司法拘留8人次，结清历年起诉案件16件，收回本金41.2万元及其利息，收到起诉一人、震慑一方的有力收贷作用。

七、讲方法，突出在“活”字上。他们充分发挥“一把钥匙开一把锁、一人一个方法、一户一个措施”等各自的收贷能力和优势，大力清收盘活不良贷款。如：城关信用社收回王某欠的2.3万元贷款。清收人员经过认真分析，认为此人的个性倔强，只能顺摸，不能倒摸，于是，信用社主任多方寻找王的熟人，亲自与其多次上王的门做细致说服工作和鼓动工作，使该人不得不动情、通理，乐意地还清了贷款。此后，王在修路的工地上，看到信用社主任一行4名收贷人员，决意要请他们吃中饭，可他们都以收贷急着要找人为由，谢绝了此番好意。

八、结考核，突出在“严”字上。他们彻底打破大锅饭，全面推行按劳取酬、多劳多得、少劳少得的万元含量工资分配制度。一是将保底吃饭工资240元，按出勤天数次月初计发，每少出勤1天扣发10元。二是将岗位工资及各种津补贴等工资，全额按收本收息万元含量当月末结帐兑现。三是将效益工资留作年终，全额与个人收息任务挂钩，一次性结帐兑现。同时，对清收人员的清收工作常年坚持10天一结帐、一通报，一月一考核、一兑现，十分有效地调动和激发了全员清收盘活工作积极性，促进清非工作效果平衡发展，确保月月超额完成清收工作任务。

第四篇：在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话

各位领导、各位同仁：

在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对

环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：一、新形势下环保工作的新特点

多年来，特别是“九五”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过(我们一定会做的更好：)环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。

首先，经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。“十五”期间，我们国家继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，保持经济和社会持续健康快速地发展。在我们实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下，要实现国民生产总值翻两番的宏伟目标，国民经济将进入新一轮快速增长时期，经济发展对环境资源的压力加大。党的十六大提出要全面建设小康社会，我省的经济开发强度还将继续加大，这势必同时增加环境压力，环保工作还要面临更大的挑战。另一方面，环保“十五”计划实施也到了关键阶段，要完成“十五”环保工作三大任务，特别是要实现到2014年全国污染物排放总量比2014年减少10的目标，任务十分繁重。经济发展速度和环保工作要求之间的矛盾日益凸现。毋庸置疑，发展是解决所有问题的关键，要发展就离不开对资源的合理开发和有效利用。但在一些地方，特别是在我省这样经济比较落后的地区，还存在着“先污染、后治理”、“先开发、再保护”，甚至认为实行可持续发展会减缓经济增长速度等错误观点。从短期目标来看，牺牲资源和环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看，资源和环境受破坏必定会制约经济的增长。实现可持续发展，要求经济社会与资源环境之间协调发展，必须坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则，寓资源保护于合理开发之中，坚持走提高资源利用效率和发展资源节约型经济的道路。长期以来，那种把发展简单地归结为单纯追求经济增长的思路，在可持续发展战略中虎头蛇尾，急功近利的短期行为，使许多地区付出惨痛的代价，也损害着中华民族的整体利益和长远利益。可以预计，在很长一段时期内，各级党委、政府为了实现“翻两番”的经济发展目标，还会继续在传统产业上做文章，加大资源开发强度，进一步增加环境压力。比如说，目前我省结构调整中出现产业复归倾向，受短期利益驱使，一些地方出现了以煤焦炭等资源性产业低水平投资扩张为特征的产业复归苗头，如焦炭生产能力无序扩大，国家明令限制的普钢筹资建设，“五小”领域里的低水平重复建设又有抬头迹象等。而传统产业低水平大规模无序扩张，导致局部地区乃至全省的大气和水体污染更趋严重，环境污染的潜在压力依然存在。由于xxx丰富的煤电铝资源，产业发展锁定在延长煤电铝产业链上，在几年内，我市的电解铝要增加48万吨，达到90万吨，发电机组装机容量将增加200万kw，达到300万kw，此外还有诸如80万吨氧化铝项目，60万吨焦化项目等，再加上金属镁企业的盲目扩张，对环境的压力是不言而喻的。面对有限的环境容量，不断增加的污染排放，要想再削减20的so2排放，困难可想而知。尽管走文明发展道路，实现可持续发展，是现代文明的重要组成部分，但各级政府为了经济发展目标，对严重的环境形势并不在意，经济主管部门也就更无所谓了。

其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提

第五篇：在清收盘活农村信用社不良贷款工作会议上的讲话

各位领导、各位同仁： 在全省上下深入学习贯彻十六大精神、全面建设小康社会的新形势下，省环保局适时召开“环境保护实现跨越式发展研讨会”，必将有力地推动今后一个时期全省境保护工作，取得环境质量突破性改善，必将极大地促进我省实现可持续发展。要全面建设小康社会，开创我省环保工作的新局面，就必须认真研究新形势下环保工作的新特点，加强对环保工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，把握机遇，开拓创新，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，不断进行理论创新、体制创新、制度创新和机制创新，积极推动新一届政府加大贯彻落实环境保护基本国策的力度，强化环境保护目标责任制，为完成“十五”环保工作三大任务奠定基础，谋求环保工作更快、更好发展。在此，我就这一问题作一个很不成熟的发言，谈一点个人的看法，目的是想通过我的发言，抛砖引玉，就正于大家，从而使我们的认识更加统一，使我们的思路更加清晰，使我们的工作更具前瞻性。下面，我谈三点：一、新形势下环保工作的新特点 多年来，特别是“九五”以来，在省委、省政府的领导下，在全省环保系统干部职工的不懈努力下，我省加大结构调整力度，严查环境违法行为，推动工业企业达标，狠抓城市环境综合整治，部分重点区域、流域环境质量得到明显好转，生态建设和环境保护取得了长足发展，全省经济发展逐步步入了良性循环轨道。但是，我们仍然要清醒地认识到，长期影响我省可持续发展的结构性污染问题仍未得到根本解决，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染严重，生态破坏趋势还没有得到有效遏制。我省环境形势依然严峻，环保工作还有许多困难和问题。同时，在新形势下，新的环境问题又不断出现，传统的环境管理措施将面临着新的挑战。 其次，繁重的环保工作任务与环保队伍能力建设之间的矛盾加剧。环保工作长期性、艰巨性和复杂性的特点，以及知识经济和信息社会的快速发展，对环保工作不断提出新要求，环境保护必须与时俱进，环保队伍必须不断提高自身的政治、理论、业务、技术素质和监督管理能力，加强科技、标准、监测、信息、宣传教育工作，采用现代化技术和手段，培养和建立一支高素质的队伍，才能胜任日益繁重的环保工作，有所作为，得到党委、政府的支持和人民的信任。但在工作实践中，环保队伍能力建设又受到各种社会因素的制约。比如，为加快个体、私营企业的发展，各地、各部门相断出台了一系列优惠鼓励政策，有的地方甚至将减免排污费，不要兴建治污设施等违法行为也列入了引资优惠范围。如某县政府就下文，对企业实行所谓的“封闭式”管理，挂牌保护，规定环保部门每年只能到企业检查一次，且不准收费，否则不问原因，不征询意见，对一把手就地免职。给环保执法人员带来很大压力，对环保部门严格执法造成很大困难。再者，在全面推行政务公开，进行环保部门行风评议过程中，环保部门作为行政执法单位，要向人大代表述职，要接受行风评议，但很多人大代表本身就是企业的老板，有的则是行风评议员，对环保执法人员有很大的制约性，客观上造成了环保执法人员投鼠忌器，难以保证客观、公正执法，给环保队伍建设造成很大影响。二、环保部门实施统一监督管理中的薄弱环节 由于缺乏应有的工作机制，缺乏合理的激励机制，致使环境保护部门的统一监督管理职能在实践中仍然显得相当的脆弱，突出表现在以下几方面： 首先是宣传薄弱。近年来，我们国家在环境宣传教育上可以说做了大量的工作，也取得了一定的成效，从各级政府领导到企业领导，不能说对可持续发展完全没有认识，但在处理具体矛盾时，还没有真正把可持续发展提高到应有的高度。一是对环境破坏的严重性认识不足，认为那点破坏没有什么关系，再一个是对环境与发展关系的规律性认识不足。一些人认为，发展就是上项目，办企业，就是赚钱，破坏环境所带来的问题，充尽量不过是发展中的问题。因而，在实际工作中，先上车后买票，先生产后治理，先发展后规范的现象比比皆是。 其次是体制脆弱。实施统一监督管理，目的就是把当地特定的环境、资源、人口和其他社会条件因素与经济发展政策的选择结合起来，实现区域范围内的可持续发展。但是，目前国家对地方各级政府实行的是以经济增长实绩为主的激励体系，谁“发展”得快谁受到的奖励多，这样使得各级政府的行为就偏向经济指标，环保部门的统一监督管理就会受到削弱。何况，地方政府之间，不同部门之间，职责、权限不清，工作目标不明，难以统一协调，致使许多环境问题得不到有效解决。 三是执法软弱。环境保护作为一项基本国策虽然从法律上确定下来，但作为各级环境保护行政主管部门实施环保工作统一监督管理的职能还没有从现行的体制上确立一个稳定的框架，致使每次机构改革基层环保机构总是处于力保的边缘。正是由于这些不稳定因素的存在，导致环保监管手段和队伍建设薄弱。加之，环保机构管理体制是以地方管理为主，受地方保护主义干预的可能性还很大，致使环保部门在执法上软弱无力，常常处于被动的境地。三、坚持“四个创新”，实现跨越式发展 十六大报告强调，发展是我党执政兴国的第一要务，提出了发展要有新思路，要速度和结构、质量、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调，强调促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。把增强可持续发展能力、改善生态环境作为全面建设小康社会四项重要目标之一。环保工作者要充分认识当前的环境状况与更加富裕的小康社会要求之间的巨大差距，既要看到生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出，更要认识生态环境保护与经济社会发展相互促进、相互协调、共同发展的关系。在全面建设小康社会的历史进程中，把握机遇、开拓创新，努力开创环保工作新局面。 首先，要以十六大精神为指导，与时俱进，开拓创新。一是坚持理论创新。要树立环境保护是经济建设的重要组成部分，是拉动内需、促进消费、推动经济增长的重要因素，树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的发展观，使理论创新成为引导和推动环保工作全面发展的重要动力。二是坚持体制创新。有效的环境管理体制是推动环保工作的重要保证。要切实做到各级党政一把手负总责，关键是环保部门要进一步加大环境宣传和警示教育力度。要通过我们不断的宣传，使各级领导认识到，关注和解决生态问题、环境问题，不再是可有可无、可重可轻、可紧可松的事情，而是要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确决策，精心组织，真抓实干，加大工作力度。宁肯少上几个建设项目，放慢一点经济增长速度，也要集中必要的精力、人力、物力、财力把环境保护工作搞好，使人民群众的根本利益得到切实保障。三是坚持机制创新。要积极协助政府强化环境保护的宏观调控职能，制订各种有利于环境保护的发展政策。其一，产业政策要选择能够促进环境保护与经济发展相协调的产业结构、能源结构、技术结构和消费结构，淘汰污染严重的产品和产业，提高产业发展的整体水平；其二，投资政策向有利于节约资源和保护环境的项目倾斜，优先发展资源节约型增长方式的产品和工艺，增加环保基础设施的建设投入；其三，财政税收政策要采用经济手段刺激各行各业环境保护的积极性；其四，价格政策要对清洁生产、环境标志产品、绿色食品等生产和消费给予价格上的补贴，促进资源节约和综合利用。四是坚持制度创新。要依靠完善的环保工作考核制度，使政府领导真正把环保工作与经济工作同时安排、同时检查、同时考核，切实将环保目标和措施纳入各级领导目标责任制，建立污染物总量控制指标和环境质量指标完成考核制度，并把考核结果纳入领导干部政绩考核之中，从而强化各级政府在环境保护方面的职能。 其次，加强环保执法。一是环保部门严格依法行政。这就要求各级环保部门认真学习和掌握环境保护专业技术和环保法律法规，努力提高业务水平和工作能力，真正胜任自己从事的工作。严格执法，敢于碰硬，只要违法，一经发现，坚决查处。二是要狠抓现有法律、法规的贯彻落实。新的《排污费征收使用管理条例》颁布后，亟需调整工作思路，在依法全面足额征收排污费上拿出新办法，我们xxx市及时举办了环境监察工作研讨会，集思广议，共同研究如何开展排污费征收。通过研讨，确立了“加强能力建设，强化服务意识，协调各种关系，加大监察力度”这一工作思路，鼓舞了士气，增强了信心，工作目标更加明确。为《条例》的实施做好了必要的准备。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传实施工作。同时，环保部门还要准确定位，摆正位置，坚持以经济建设为中心，树立发展才是硬道理的观念，树立环保为经济发展服务的思想，一方面严格执法，另一方面对符合要求的企业做好服务工作，改善经济发展环境，支持企业发展。 总之，只要我们自觉深化对生态环境保护和治理长期性、艰巨性、复杂性的认识，坚持把环境保护和生态建设紧紧抓在手上，创造性地实施环境保护统一监督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一致，齐心协力，努力保护和改善生态环境，三晋大地天蓝、水清、地绿和山川秀美的宏伟目标一定能够实现！

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