关于八大群体加入工会的调研与思考1
达州市达川区总工会黄林高
八大群体是指货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网络送餐员、房地产经纪人员、保安员。八大群体入会是全国总工会安排的一项重要工作，是维护社会和谐稳定、巩固党的执政基础的需要，是维护农民工合法权益的需要，是推动工会工作实现全覆盖的需要。
基本情况
八大群体数量庞大，他们游离于工会组织之外。组织货车司机等群体加入工会组织，是规范行为、促进自身发展的需要，能够促进本地、本行业更加规范、更加健康，更加有序的发展。全国现在货车司机约1900万人，其中76%为农民工，物流货运行业已成为农民工创业择业的主要阵地。以达州市达川区为例，八大群体职工流动性大、组织性弱，在劳动安全、卫生保护、法律援助等方面存在很多的问题，这部分职工的合法权益受到侵害的事件时有发生，成为影响社会 和谐的不稳定因素。在八大群体中已建立了5个工会组织，共覆盖企业61家，入会会员7616人，还有商场信息员、网络送餐员、房地产经济人员3个群体组织未建立工会，涉及企业共70家，还有360名员工未加入工会组织，特别是货运司机、虽然建立了工会组织，也还有1500余人没有入会。
存在的问题
一是入会率不高。目前，在八大群体中还未完全建立工会组织，职工流动性比较大，有的企业规模较小，组织性较弱，员工流动性比较大，特别是网络送餐员、房地产经纪人员，由于者是个体企业，他们不但没有统一的管理机构，而且人员变动频繁，企业变动较大，很难统一组织起来，所心他们游离于工会组织之外。
二是劳动关系不够规范。根据调研情况，少数职工未签订劳动合同，部分员工认为自己只是打工的，能赚钱就可以了，组织意识、维权意识薄弱，究其原因。一是追求自由灵活的工作模式，缺乏明确的长远的职业规划；二是由于经济因素，在八大群体中有的行业岗位劳动力处于供不应求状态，这些岗位的劳动者会根据经济效益、工资待遇随时选择去留。人员的高流动性直接影响了劳动关系的稳定性。
三是管理难度较大。由于“八大群体”都是私营企业，机构分散，稳定性差，特别是货车司机准入门槛较低，这就形成了多、小、散、乱的行业现状和局面，管理难度很大。他们大多聚集在物流企业或物流平台，劳动关系复杂，有的文化水平不高、法律意识淡薄，对自身的法定权益不甚了解。在处理货物赔偿、交通事故、劳动纠纷等问题时往往单打独斗，合理诉求得不到有效表达和解决，合法权益得不到有效保护。
四是对工会组织缺乏认识。有的企业领导和企业职工对工会组建和独立开展工作重视不够，支持不够的问题较突出；有的企业经营管理者仍将工会视为“可有可无”的组织，认为工会组织工作相比企业经营活动，觉得无足轻重，无论从组织机构、资金支持、人员保障等方面都不能给予重视和支持，根本没有认识到企业工会在企业发展、以及企业稳定中所发挥的作用，甚至还有一些职工对工会组织的作用完全不了解。
工作建议及对策
一是强化建设。按照党建带工建，工建促党建，党工共建的思路，紧紧围绕“强基层、补短板、增活力”主线，多措并举，针对货车司机等八大群体人数多，个体性强，流动性大，归属感弱的情况，探索建立工会联合会，着力扩大基层工会对八大群体的组织覆盖，切实保障八大群体的合法权益。
二是强化调查。广泛开展“八大群体”入会摸底调查工作，针对各行各业从业人员，职工入会人数，分布等摸清基本情况，登记备案，确定建会和发展会员的重点对象，加强服务指导，推进实名制数据管理，确保基础工作有力有序有效推进。
三是强化宣传。加大对加入工会好处的宣传，让职工清晰地了解工会组织的属性及职能，最大限度地提升工会组织的“吸引力”和“凝聚力”。将工会的普惠服务、“四季送”等关爱活动向“八大群体”延伸。在八大群体中培养 “明白人”、“热心人”，让职工充分感受到工会组织的温暖。通过“一带一”的形式宣传发动更多的职工入会，成熟一个，发展一个，巩固一个。
四是强化保障。设立推进八大群体入会工作专项资金补助，缓解八大群体入会工作经费短缺的问题，各级工会组织应派专人负责指导这项工作，积极协助八大群体的入会和选举工作。
五是强化服务。聚焦八大群体的实际需求，整合工会维权服务资源，充分调动他们入会的积极性和主动性。深化职工之家建设，建成“货车司机之家”、“快递员休息室”等实体服务阵地，组织开展技能培训，劳动竞赛，推动“四季送”、困难帮扶，互助保障，普惠服务，文体活动等工会服务品牌向八大群体延伸，以竭诚服务凝聚人心，激发动力。使工会组织既要建起来，又要转起来，更要强起来，让入会的“八大群体”会员有实实在在的存在感、获得感、成就感、幸福感。
关于八大群体加入工会的调研与思考2为落实呼伦贝尔市总工会《关于对货车司机等群体入会情况开展深入调研工作的通知》（呼工发〔2018〕24号），满洲里市总工会组织人员利用一周时间先后深入八大群体较为集中的非公企业，以座谈交流和问卷调查的形式开展调研。现将相关情况报告如下：
一、基本情况
货车司机：我市货车司机主要集中在物流企业，此次走访的4户物流公司除中铁物流外，全部成立了工会组织，企业对于职工入会均予支持。快递员：受调研的10户快递公司中，有4户未成立工会组织。另外，包括已建会快递公司在内的很多快递员对于工会组织的认识较为模糊。家政服务员、护工护理员：护工护理员集中于华颐老年防治院，家政服务员集中于家政保洁公司（其中部分人员同时也可做护工护理员），受调研的7户企业全部建会。商场信息员：集中于万达、富豪、庆客隆、友谊商厦，全部已建会，其中各品牌店信息员均为品牌经销商自主招聘，且均未入会。房产中介员、网约送餐员、保安员：此次受访的5户房地产中介公司只有1户已建会，另4户未建会企业的房产中介员平均不到5人。网络送餐员共计120人，全部集中于满洲里美团外卖，已建会。非公企业保安员集中于满洲里万达、富豪、友谊、庆客隆及满洲里保安服务有限公司，其中万达的保安员为保安公司劳务派遣，其余均为本单位职工，所有使用保安员的单位均已建工会。
二、存在的问题
一是部分群体企业工会组建率和职工入会率不高。目前，我市八大群体中快递公司、房地产中介公司还未完全建立工会组织。快递公司中顺丰、圆通、中通、百世汇通均未建立工会组织。房产中介公司只有1户（有20名中介员）已建会，其余4户（平均只有3名中介员）房产中介公司未建会。另外，满洲里万达、富豪、庆客隆、友谊商厦内各品牌店信息员均未入会。
二是劳动关系不够规范。调查问卷显示，此次受调研企业的少数职工存在未签订劳动合同的情况。究其原因，一方面是想追求自由灵活的工作模式，内心还处于观望状态，对未来缺乏明确的职业规划；另一方面是出于经济因素，八大群体中某些行业岗位劳动力处于供不应求的状态，而这些岗位的劳动者会随时依据企业经济效益、工资待遇选择去留。此外，诸如货车司机、快递员等群体人员很多与企业签订的是劳务合同，合同文本内容上仅以“计件制”明确了工资结算标准，涉及劳动安全、休息休假、保险福利等内容更是无从谈及，一旦出现劳动争议，这部分职工的权益难以从工会组织得到维护。此外，人员的高流动性也直接影响了双方劳动关系的稳定性。
三是对工会组织的作用缺乏认识。虽然全市企业工会组建率逐年提高，但是少数企业行政领导对工会组建和独立开展工作重视不够、支持不够的问题依然存在。个别企业经营管理者仍将工会视为“可有可无”的组织，认为工会工作相比企业生产经营工作显得无足轻重，无论从组织机构、资金支持、人员保障等方面都不能给予重视和支持，从某种意义上来讲根本就没有认识到企业工会在企业发展、变革及企业稳定中所发挥出的作用，更谈不上利用企业工会组织为企业发展服务。在已建会的快递公司进行调研时，甚至还有一线职工对工会组织的作用完全不了解。
三、下一步工作
针对当前全市八大群体的现状，进一步加强基层工会组织建设，切实发挥作用要从实际出发，突出重点、分类指导、强化服务。
一是进一步提高工会组建率和职工入会率。针对满洲里物流运输车辆多，流动性大，包括挂靠车辆在内散兵游勇式的经营模式特点，可以考虑成立物流货运行业工会联合会，既加大吸纳货运司机入会力度，进一步扩大行业工会服务覆盖面，又可以辐射满洲里辖区内所有物流货运企业，达到稳定队伍，发展企业和行业的目的。针对快递公司工会组建率不高的问题，市总工会将以分区分片的形式进行任务分配，按照先易后难的顺序逐一推进建会入会。加快推进房地产中介公司单独成立工会，对于不符合单独建会条件的小微企业，可探索通过建立行业性联合工会的形式进行有效覆盖。对于各商场品牌店信息员，可探索以工作地点为核心，联合建立楼宇工会，将各品牌经销商信息员进行覆盖。
二是加快构建和谐劳动关系。加强与劳动部门协作，加大对八大群体中劳动合同制度执行不力的企业进行监督检查，提高用人单位规范劳动关系的意识。在全市各级工会组织开展一次劳动合同制度执行情况自查，及时发现问题，分析原因，制定对策。将创建和谐劳动关系工作向八大群体中劳资关系可能存在预警风险的群体倾斜，可探索开展物流运输行业、快递行业工资集体协商制度，就工资结算标准，劳动安全保护等最基本的内容进行协商明确，进一步统一行业标准，进而降低员工流动率，稳定劳动关系。通过联合开展“普法宣传周”、“安全生产宣传日”等活动时机，加大对劳动合同制度、职工权益维护等内容的宣传，提高职工法律意识和维权意识。同时，定期通过微信公众号发布资料，着力宣传全市和谐劳动关系单位的典型经验材料，营造积极氛围。
三是要进一步健全基层工会组织，切实发挥作用。企业在建立党政组织机构的同时，应同步建立工会组织，做好“三同步”，即同步成立工会组织、同步配备工会干部、同步研究部署工会工作；按照规定标准设置组织机构，明确劳动保护、劳动竞赛、民主管理、厂务公开等组织分工，保障依法履职。作为职工利益的表达者、劳动关系的协调者，基层工会干部也要加强自身建设，要熟知《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，更要懂得基本的维权知识、经济知识、管理知识。基层工会组织要切实发挥作用，务必要处理好与基层党组织、行政、职工群众的关系。要定期向基层党组织汇报工作，接受党组织对工会工作的领导，积极发挥桥梁纽带作用。要处理好与行政的关系，赢得行政对工会工作的支持，工会工作需要一定的人力、物力和财力，如果得不到行政的重视和支持，就不能将职工群众的意见和建议及时反馈给行政方。同时，一定要处理好与职工群众的关系，把全心全意为职工服务作为出发点和落脚点，才能得到职工群众对工会工作的认可。