关于经果林产业发展情况的调研报告
为了解我市经果林发展状况，更好地促进经果林产业发展，按照年初工作安排，xx月上旬，在主管领导的带领下，深入到xx个乡镇及有关部门调研走访，通过听汇报、集中座谈、走访大户、征求意见等形式，深入了解了我市经果林发展情况，现将调研情况报告如下：
一、基本现状
近年来，我市紧紧围绕京津水源涵养功能区的发展定位，把发展林果产业作为乡村振兴战略和脱贫攻坚的有力抓手，强化政策推动，规划引领，科技创新，注重典型带动，初步形成了“山顶绿树盖帽、山中果树缠腰、平地菌菜唱主调”产业和生态立体交互式发展格局。
（一）政策强力推动。制定出台了《市十三五林业发展规划》、《经济林基地建设发展规划（2014-2020）》，明确了到2020年的“12345”发展目标。与精准扶贫工作相结合，出台了《贫困人口每人百株果工程实施方案》和《贫困人口每人百株果工程推进方案》，引导贫困农户发展林果、林下经济等产业，增加收入。
（二）规划引领发展。按照“远抓林果、近抓食用菌、设施菜”的总体思路，大力实施“山上板栗（市南部）仁用杏（市北部）生态经济双丰收、山间鲜果缠腰、山下设施果树唱主调”的总体规划布局。将优质抗寒苹果和梨作为我市的主导树种，全力打造经济沟、经济坡和果树专业村, 城镇周边适度发展设施果品（葡萄为主），真正达到“绿水青山就是金山银山”。
（三）创新经营机制。一是大户承包经营机制，如xxx村；二是合作社统一经营机制，如XXX村；三是“三统一分”机制，如xxx苹果基地；四是分户自主经营机制, 如x镇xx果树专业村。有效地推动了产业发展。
（四）强化科技支撑。一是与xx林业大学、xxx果研所等大专院校和科研机构长期合作，并聘请了专家顾问定期技术指导，果树管理水平和果品质量得到显著提升。二是加强示范基地建设。引进推广现代化林果栽培技术，建设了高标准抗寒果树和设施果品示范基地及品种培育基地。三是加大技术服务力度。组织引导林业技术人员到科研院所、发达地区参观学习，开拓视野。探索社会化服务组织参与果树技术服务新思路。如x镇小xx村xxx聘请了xxx果研所退休职工做技术指导。编辑了《xx市贫困人口“人均百株果”管理实用技术》手册下发，让几万农户了解了各类果树经济效益，懂得了果树栽植管理技术。
到xxx年底，我市有经果林产业基地xxx万亩，其中山杏xx万亩，年产杏仁3000吨，直接产值0.6亿元，产值近9亿元；干鲜果品xxx万亩，年产干鲜果品21万吨，产值达5.9亿元。现有干鲜果品中，苹果14.05万亩，结果面积 9.53 万亩，年产量13.9万吨；梨xxx万亩，结果面积4.52万亩，年产量4.85万吨；板栗xx万亩，结果面积3.557万亩，年产量0.2万吨；杏扁6.78万亩，结果面积5.55万亩，年产量0.08万吨；山楂0.8万亩，结果面积0.57万亩，年产量0.14万吨；枣1.46万亩，结果面积1.25万亩，年产量0.07万吨；其它树种2.41万亩。山杏产业：形成了以活性炭、杏仁饮品、苦杏仁销售等为主的链条完整，带动能力强的“循环经济产业链条”。全市建成以杏仁为加工原料的杏仁饮品和以杏核皮为主要加工原料的活性炭企业xx家，形成了以xx、xxx等xx多家企业为重点的杏仁加工企业集群，其中国家级龙头企业xx家，省级以上龙头企业xx家，市级龙头企业xx家。先后获得“xxx”、“xxx产业示范区”称号 ，xxx年被认定为“国家xx 产业示范园区”、国家森林生态标志产品生产基地创建试点市。果品产业：建设出了生产水平较高的果品专业示范村x个，建有百亩以上果品示范园区xx多个，建成经济效益较好的家庭果园xxx多个。xxx年春，贫困人口栽植各种果树苗木xxx万株，其中个人自主栽植1xxx万株， 3—5年后，建档立卡贫困户因栽植果树实现长久脱贫。
二、存在问题
我市的经果林建设虽然取得了一定的成绩，但还没有形成一个真正的富民产业，面临我市扶贫攻坚的总体形势，经果林建设还远远没有发挥其脱贫富民和山区综合开发的作用。
（一）干群认识程度偏低。一是部分干部认识不到位。没有认识到发展果树是加快生态文明和京津水源地建设的重要内容，是脱贫攻坚的重要抓手，仍停留在完成任务角度上在做工作，相互观望，工作的方式方法不到位，没有过硬举措。二是农民发展果树积极性不高。老示范园采用传统的栽培技术和栽培模式，栽植面积小、周期长、结果晚、见效慢，修剪、病虫害防治等技术管理难懂难学难控制，群众积极性不高。近几年新发展示范园区发展速度较快，多数都是采用新技术新模式建设，取得了一定效果，但大多都是幼树，经济效益刚刚显现，依靠果树致富的示范引领作用还没有得到充分体现。特别是贫困户家庭情况复杂，部分贫困户没有劳动能力，有的痴苶呆傻、老弱病残，根本没有栽植意愿或者不具备栽植条件。
（二）重栽轻管现象严重。经过几年的发展，“要我栽”观念在群众中得到明显改变，已基本形成了“我要栽”这一思想认识，但是栽后缺乏管理现象随之凸显，重栽轻管问题在全市范围内普遍存在。栽植前规划设计不合理甚至缺少规划，盲目进行栽植，栽后疏忽管理，再加上气候等自然因素（冻、旱）影响，造成“多年栽树不见树，劳民伤财”，群众称之为“换届”现象。
（三）基础保障措施相对滞后。一是基层技术指导匮乏。目前我市老果农主要依赖于传统的经营理念、栽培技术，果树栽植4-5年不见效益，新果农相对较少。技术力量与发展面积比例不协调，严重影响了我市果树发展。截止xxx年底，市林业局拥有专业技术人才xxx人，但真正能从事林果技术推广人员不足xxx人；虽从林场安排xxx名技术人员到乡镇林业站工作，但多数在编不在岗，没有时间精力从事技术推广工作；乡土人才匮乏，尽管我市每年都集中培训一些乡土技术人员，但参加人员年龄相对较大，接受新技术的能力有限，不能达到培训的预期效果，另外村级技术人员因为没有固定工资支撑，难以稳定。二是发展经果林后期投入跟不上。我市果园大部分建在山地，建园标准低，水保工程不完善，抗灾减灾能力弱，以抗旱防灾为主的果园水保工程不配套已经成为制约果品产业发展的一大障碍。近几年来，虽然我市每年都拿xxx多万元（含水利配套），用于果品基地建设，特别是今年，对实施高标准建园的基地更是加大了资金的补助力度，比往年提高了近一倍（600元/亩），极大地促进了我市经果林基地的发展和转型升级，但这些资金大部分用于购买苗木和成规模园区水利配套等，用于后期养护少之又少，特别是对小户、散户的水、电等配套设施资金更是匮乏，大部分处于“靠天收”状态，造成经果林后期管护难，苗圃成活率偏低，直接影响了经果林发展的整体效益。三是缺乏经果林骨干苗圃。近几年来发展经果林栽植用苗大部分需市外进行调运，外调苗木起挖、运输时间过长，适应能力差，栽植成活率下降。特别是2018年栽植经果林超万亩，20余个品种，我市只有苹果、梨、桃、板栗苗木近500亩，对我市经果林栽植需求，只是杯水车薪，远远没有满足我市市场需求。
（四）品牌缺失影响发展。随着国家《食品安全法》的颁布实施，实行市场准入制度以后，品牌化经营发展已成为果品发展的必由之路。我市目前只有“xx”、“xx”果品初级品牌，且无公司真正运营，无影响力，和邻县xxx、xxx县相比差距较大。
(五)深加工企业未形成规模。我市果品产业链条短，只是简单的储藏（农户土窖贮藏），买卖销售初级产品，龙头企业缺乏，果品加工能力没有同步跟上。就目前看，全市仅有果品加工企业xxx家，其中有xx家以山楂产品加工为主，xx家果汁加工企业，企业规模小，带动能力弱，远远不能满足经果林发展的需要，缺少像宽城栗源、营子怡达等具有一定规模、带动能力强的加工企业，进而成为制约果品业发展的因素之一。
三、几点建议
（一）统一思想，提高认识，坚定不移的把经林果产业作为我市的支柱产业来培育发展。林果产业作为支柱产业，在我市既有悠久历史又有地域优势，又符合京津水源涵养功能区的发展定位的需要，特别是符合习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，既有生态效益又有经济和社会效益。因此要进一步统一思想，提高认识，把经果林作为促进农民增收、脱贫致富建成小康社会的重要产业来抓；要广泛宣传，典型引路，效益引导，调动积极性，特别是农民主体的积极性，把我市打造成真正的经果林产业大市。
（二）抓节点，抓关键环节，打好经果林产业发展的基础。一要科学规划，合理布局。政府要加强引导指导，有关部门、乡镇要互相配合，结合我市林果业发展实际情况和脱贫验收后的目标要求，科学规划，合理布局，有序推进，注重生态和经济效益的有机结合，尊重群众意愿，“宜林则林、宜果则果”，因地制宜，因村而异，使之成为继食用菌之后的又一富民产业。特别是在落实贫困人口人均百株果工程中，更要结合现有资源优势，巩固退耕还林成果，如开展山杏改接大扁或食用杏、山枣嫁接大枣，既能错开春冻，又能早日见效。二要加强基础设施建设。政府相关部门要紧密配合，着力加强果园水利设施配套等基础设施建设，抗旱防灾，保障新增经果林成活率，原有果园稳产高产增收增效。三要进一步优化品种结构。坚持栽果扩量与提质增效结合，并积极引入优新品种（抗寒、耐储、口感好），同时以企业或大户为主体，建设多品种、成规模的经果林骨干苗圃。职能部门要严把经果林品种、苗木质量关，提高市场竞争力。四要突出示范带动。大力培树经果林产业示范园区，加强管理水平，早日达产增效，以此带动引领全市经果林产业发展。五要强化科技支撑。尽快建立和完善市、乡、村林果技术社会化服务体系，建立覆盖全市、面向社会的林果业产业政策、实用技术、信息咨询、交流服务平台，保障产业的持续发展。加强市乡两级技术力量。充分利用现有人才技术，使学果懂果的人员回归林果产业；有计划招录毕业生，同时外聘专家教授等新型林果技术人才，提高林果技术推广的高新科技含量。培养村级林业技术人员，特别是培养农民技术骨干，给予一定经济补偿，解决技术推广“最后一公里”的问题。引导培养基层林果合作组织、林果技术综合服务公司等，统一管理、协调产品销售，推进标准化生产。按照“老果园提质增效上水平，新建园狠抓管理出精品”的工作思路，加大绿色有机标准化生产技术推广力度。
（三）加强后续管理，确保经果林建设持续稳步推进。要出台相关管理措施，下力量解决好“栽与管”的问题，真正做到“三分栽，七分管”，确保栽一棵活一棵、栽一棵见效一棵，确保林果业又好又快发展。新栽果树重点要把好苗木品种、苗木质量、栽植技术、栽植时间、后期管护“五个关口”。抓好果园管理的常规工作，全面提升我市果品质量和档次。要下力量解决好农民利益“长与短”的问题。果树生产周期长，前期比较效益要低于食用菌、设施菜等其他产业。要认真探索有利于果树生长的林下经济模式，走“以短养长，综合开发”的发展路子，支持、鼓励农民在果园内种植收益高、风险低的矮秸农作物，以立体综合开发来解决果园前期暂无收益、投资紧张的问题。
（四）加快林果产品深加工，促进循环经济发展。一要加大龙头企业培育力度。利用资源和政策优势，扶持壮大现有加工企业，力争创建一些新的林果加工企业，引导各种经济实体和广大林农、果农参与林果产品的加工、运输、包装、储藏保鲜等工作，逐步形成不同层次、各具特色的林果产业化经营体系和产业集聚群。二要打造专业市场和知名品牌。按照生态、安全、优质的定位目标，规范生产行为，保证产品质量，统一打出具有xxx地域特色的林果品牌，既能发挥产业优势，也能避免恶性竞争。打造稳定的、具有竞争力的产业园区，提高产业附加值和竞争力。三要未雨绸缪，谋划深加工企业，打造xxx林果产业链，加快循环经济发展。打造林果产业链的同时延伸产业链，使我市林果业的发展形成基地化、产业化、品牌化和生产、加工、经营“三足鼎立”格局。四要进一步加大招商引资力度。做大做强现有企业同时，紧紧围绕京津冀协同发展、京津冀水源涵养功能区建设等难得机遇，立足本地优势，在基地建设、水利配套、产品深加工等方面，有针对性地谋划一批符合产业政策、技术先进、产业关联度高的经果林发展项目，依托项目做大做强经果林产业。