2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年财政各项工作意义重大。县财政局在县委、县政府的正确领导下，面对经济下行压力持续加大、国家结构性减税和调控政策力度加大的复杂局面，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实区、市财政会议要求和县委、县政府决策部署，继续按照稳中求进工作总基调，以提高质量和效益为中心，紧紧围绕“xx”战略，执行“勤廉精细，佐政为民”的财政理念，优化资金配置、深化财政改革、强化执行管理，为确保财政安全平稳运行、保障和服务全县经济社会发展大局提供了有力支撑。
一、上半年主要工作进展情况
（一）财政收支平稳运行。今年以来，我局始终把组织收入摆在财政工作的首要位置，加强收支分析，强化各征收单位组织收入的主体责任，加强与税务等收入征管部门的协调沟通，加大收入组织和运行调度，确保收入均衡入库和稳定运行，有效稳固了财政收入持续增长的良好势头。上半年，全县预计完成地方财政收入x万元，完成预算的x%，同比增长x%。完成财政支出x万元，较上年同比增支x万元，增长x%，完成年初预算的x%。其中：民生类支出预计完成x万元，占财政支出总额的x%。
（二）财政工作主要亮点
1.构建开放新格局，积极支持经济发展。一是采取“压一般、保重点、调结构”的理财方式，投入财政资金用于创建自治区“四好农村路”示范县、农村公路安全生命防护工程、“十三五”通自然村屯道路建设项目、xx县城南片区基础设施项目等重大项目建设，有力促进重点项目早开工、早见效，切实发挥出良好的经济效益、生态效益和社会效益。二是积极履行财政服务经济发展职能，紧盯新常态下中央、自治区及柳州市投资导向，协助全县各级各部门征集、筛选、上报项目，截止6月6日累计争取上级各类专项补助资金x亿元，为县域经济社会持续发展提供有力支撑。三是不断加大减税降费政策，着力优化营商环境。清理规范基金和收费，取消、调整、规范行政事业性收费项目，减轻企业、个人税费负担。拨付财政扶持资金x万元。四是推进项目融资工作，推动经济发展。在商业银行贷款、政策性银行贷款、非公开市场融资、基金、金融租赁、PPP模式等融资渠道积极作为。2019年申报政府新增一般债券项目x个，资金x万元；土地储备专项债券项目x个，资金x元；棚户区改造项目x个，资金x万元；再融资债券项目x个，资金x万元。2019年计划项目融资x个，计划融资x亿元，目前融资到位资金x亿元。
2.优化支出配置，推进民生事业建设。严格控制政府性楼堂馆所、“三公经费”、会议费、培训费等一般性支出。以民生优先为导向，统筹兼顾，精细编制财政预算，把财力配置向民生领域倾斜，推进民生事业发展。上半年财政民生投入预计达x亿元，占上半年财政支出x亿元的x%，超额完成民生支出“两个80%”硬任务。
（1）支持精准扶贫精准脱贫。一是严格按照《xx县2018年脱贫攻坚资金筹措工作方案》，全县共投入专项扶贫资金6736万元，实际拨付支出x万元，拨付率x%，超过了上级要求的考核进度x个百分点。在扶贫基础设施建设、产业扶持、易地扶贫搬迁、为建档立卡贫困户购买农村合作医疗保险、贫困村集体经济发展等方面提供了资金保障。二是协同农业部门制定了《2019年耕地地力保护补贴实施方案》，同时开展了对乡镇农业部门及财政所对农业补贴工作的培训工作。三是配合农机局做好2019年度农机补贴发放工作，上半年共发放农机补贴x万元，切实保障农户的利益，为精准扶贫事业注入强大推动力。
（2）优化教育支出结构。加大教育经费投入力度，落实多渠道筹集财政性教育经费的各项政策措施，加强财政教育投入的监测和分析评价，全力支持职业教育、学前教育建设、农村义务教育薄弱学校食堂改造计划、普通高中改善办学条件和教育民生工程等。上半年投入教育支出x万元，其中教育民生支出中职业教育支出x万元、学前教育x万元、营养午餐x万元、贫困寄宿生生活补助x万元。
（3）深化社会保障体系建设。上半年，我县社会保障资金一般公共预算支出为x万元，其中：社会保障和就业支出x万元，卫生健康支出x万元，计划生育事务支出x万元。拨付城乡居民养老金x万元；拨付城乡居民基本医疗保险资金x万元，其中为x个贫困村购买2018年度城乡居民基本医保财政拨付资金x万元；为我县残疾人共x人次发放残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）x万元；为x名城乡低保对象发放低保救助x万元；解决全县x名特困人员的救助供养资金x万元；累计为x名退休人员购买基本养老保险财政补助资金x万元；拨付死亡抚恤、伤残抚恤、乡复员和退伍军人生活补助、农村籍退役士兵老年生活补助等各类优抚资金x万元；拨付基本公共卫生服务项目资金x万元，支持实施基本公共卫生服务项目，提高公共卫生服务均等化水平；安排财政资金x万元支持三类重点人群免费送药健康工程，切实缓解城乡居民“看病难、看病贵”的问题。
（4）全力支持“三农”发展。一是全面统筹2018年xx镇、xx镇2个市级农业综合开发项目的实施，确保项目总投资x万元使用规范、到位，促进农业产业化发展；监督xx镇xx村、xx镇xx村项目和xx镇xx村项目3个2018年县级土地治理项目的实施工作，项目总投资x万元，建设渠系建筑物x座、机耕路x公里、良种晒场x平方米，着力打造现代农业特色核心示范区。二是推进美丽乡村建设。创建国建制镇示范试点，xx镇列入国家90个建制镇示范试点之一。xx镇国家建制镇示范试点项目包括xx镇主要道路改造升级及小街小巷道路环境整治项目、xx镇人民公园建设项目、xx镇雨水收集系统项目等x个，总投资约x亿元;其中：中央财政资金投资约x亿元，地方资金投入约x亿元，引进社会资本投入约x亿元。三是推动农村集体经济发展。拨付x万元的村级集体经济财务管理经费到各乡镇，规范村级会计制度和财务收支行为，保护农村集体财产，促进农村经济社会稳定、健康、和谐发展。
3.规范财政资金使用监管，提高依法理财水平
（1）强化支出预算执行管理。严格执行《关于印发xx县本级预算单位预算支出进度考核办法》，加大对各级各部门财政支出进度的通报考核力度，完善约谈工作机制，分解和落实工作责任，切实加快项目资金支出进度。
（2）加大对政府投资项目和政府采购的监管力度。上半年完成财政投资预算评审项目x个，累计送审金额x亿元，审定金额x万元，审减额x亿元，资金节约率为x%。上半年下达政府采购供应商投诉处理决定书x份，没有发生行政复议和行政诉讼，保障政府采购工作健康、规范、和谐发展。采购项目共x宗，采购预算金额x万元，采购实际金额x万元，节约金额x万元，节约率x%,节约财政资金，提升资金使用绩效。
（3）开展盘活财政结余结转存量资金清理。及时盘活存量资金，提高财政资金使用效益,共清理收回以前年度各类财政存量资金x万元，用于基本农田土地整治、“双高”基地建设、扶贫等民生和重点领域项目需求。
（4）规范国有资产管理。严格审批手续，规范国有资产处置、划转、报损报废等处置行为，行政事业单位资产处置收入严格按照政府非税收入管理规定，全额上缴县财政，实行“收支两条线”管理。加大经营性国有资产经营管理力度，上半年，全县国有资产有偿使用收入约x万元。加强行政事业单位资产管理，梳理本县国有资产分布及动态变化情况，健全管理制度，确保国有资产安全完整、保值增值。
（5）全面加强政府性债务管理。积极谋划，主动争取政府债券资金。2019年上半年，我县共争取自治区财政厅转贷的新增一般债券资金x万元，新增专项债券资金x万元，主要用于农村公路建设、市政建设、易地扶贫搬迁、棚户区改造、土地储备等项目建设；认真核实当年到期政府债券金额，2019年上半年获得再融资债券资金x万元，全部用于置换到期政府债券，有效缓解了政府债务还款压力。严格按照《xx县政府性债务风险化解规划》有序化解政府存量隐性债务，严控新增隐性债务，切实防范和化解政府隐性债务风险。
（6）做好财政监督检查工作。一是每季度汇同审计局、扶贫办、农业局共组成督查组，通过听取汇报、查看资料、实地查看，对扶贫项目库建设、项目进度、政策宣传、公告公示、资金拨付、会计资料及账务处理等方面开展专项督查，对督查中发现的问题及时整改，补齐短板，进一步加强对财政专项扶贫资金的监管。二是按照上级的统一部署，全县范围组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理自查工作，扎实推进惠民惠农财政补贴资金使用到位。三是开展预算单位内控制度培训，严格按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》组织实施，提高行政事业单位内部管理水平，进一步加强廉政风险防控机制建设，我县2018年度行政事业单位内部控制报告合格，良级达99%。
（7）开展形式多样的打击非法集资宣传活动。以5月打击非法集资宣传月为契机，全面开展宣传防范和打击非法集资宣传活动，从县城到乡镇，制作宣传板报、悬挂宣传横幅、发放宣传购物袋x个、印制宣传单和宣传册x份发放到全县群众手中。
4.财政改革稳步推进。一是贯彻落实新《预算法》，坚持依法依规、量入为出、统筹使用的原则，科学组织2019年财政收入工作及财政收支执行分析工作；做好2019年部门预算及“三公”经费预算公开工作，全县x个一级预算单位及x个乡镇，部门预算和“三公”经费预算向社会公开，公开率达100%。依照文件要求，我县预算单位除“三公”经费外的其他一般性支出按x%的比例进行压减，压减额为x万元。“三公”经费按x%的比例进行压减，压减额为x万元。压减总额为x万元。二是国库集中支付实现预算单位全覆盖,半年来通过国库集中支付资金x亿元，公务卡累计发放x张，公务卡支付金额x万元。制定国库预算执行动态监控规则和实行开启预算动态监控系统，实现资金使用事前、事中有效控制和事后跟踪问效的全程监管，资金管理更加科学化精细化，上半年通过预算动态监控系统已监控纠正违规资金x笔，金额达x万元。三是深入推进预算绩效管理工作，对部分社会关注度高、影响力大、事关民生方面的支出项目进行重点绩效评价，实行绩效目标申报、审核与批复。组织x个单位开展财政支出绩效自评，有效提高科学理财工作水平。四是积极推动新政府会计制度的实施落地，及时制定下发文件，积极组织行政事业单位财务人员对《政府会计制度新旧衔接的辅导》学习，提高全县财务人员工作素质和水平。
5.驻村帮扶扎实开展。按照全县脱贫攻坚工作统一部署，我局派出1名第一书记及3名驻村工作队员对xx镇xx村、xx村进行结对帮扶。第一书记和工作队员深入农户，吃住在村，切实扛起帮扶责任，积极宣传惠民政策，研究制定帮扶计划，探索脱贫致富的新路径。同时，组织扶贫帮扶干部每月一次深入贫困户家中进行帮扶，帮助农户搞好生产，将精准扶贫工作落到了实处，进一步提升了党员形象，拉近了党群关系。
6.干部队伍建设持续深化。
一是全面推进党风廉政建设。制定《县财政局2019年领导班子成员落实党风廉政建设责任制分解方案》、《xx县财政局2019年党风廉政建设工作要点》。全面贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，组织干部职工参加宪法宣传和“扫黑除恶”宣传活动。定期开展乡镇财政之间会审，发现问题及时整改；及时办理县长信箱、群众信访件等事项。二是全面提高财政干部队伍素质。制定《xx县财政局2019年干部教育培训计划》并积极安排人员参加区、市、县组织的各类业务培训。三是狠抓机关效能建设。重新梳理内部各项管理制度，严格执行《xx县财政局领导干部联系基层工作制度》、《xx县财政局财务收支审批管理制度 》、《xx县财政局工作程序》、《进一步规范请销假、出差事项审批程序》等各项制度，完善《xx县财政局会议制度》，进一步规范xx县财政局规范办文程序、办会程序、办事程序。同时，不定期对全系统办公秩序和勤廉、公车使用情况进行督查，进一步提高干部职工的自律意识。四是严格执行中央八项规定，杜绝违规违纪行为发生。半年来，开展违规兼职取酬自查自纠及对违反中央八项规定精神有关问题开展自查自纠，经自查，没有干部职工违规兼职取酬及违反中央八项规定精神。
三、存在问题
半年来，我县财政工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，当前我县财政工作和财政管理中还存在较多的问题：
一是收入任务压力大。全县财源税源不足，收入结构单一，税收增收乏力，地方一般公共预算收入增速持续放缓。
二是收支矛盾日益突出。各种支出刚性持续攀升，如工资提标，最低生活保障、城镇居民医疗保险、养老保险等社保项目的提标，减税降费政策的实施，城乡基础设施建设等等建设项目，造成财政收支矛盾较为突出。
三是在财政精细化管理方面仍有不足。国库往来数额较大，财政绩效评价体系还不够健全、项目资金后续跟踪管理方面存在不足等等。对于这些问题和不足，我们将高度重视并采取有效措施，努力加以解决。
六、下半年工作设想
（一）大力培植财源，提高征管效率。正确处理当前与长远的关系，在充分挖掘现有收入潜能的同时，更加注重财源培植，促进财政收入长期可持续增长。一是加强收入分析。加强对财税收入形势的分析预测，加大收入组织和运行调度，确保收入均衡入库和稳定运行。加强财税部门横向联系，支持税务部门依法加强税收征管，挖掘非税收入增收潜力，做大收入盘子。二是加强税收征管。完善委托代征、代扣代缴工作机制，着重抓好重点工程建设项目、房地产等税收征管，加大税源动态监控和稽查案件查处力度，确保税收收入应收尽收。三是强化非税收入征管。积极支持门票征管部门开展门票征管，加大国有资产处置、出租收入，行政性事业性收费、罚没收入监管力度。开展非税收入执行情况检查，严肃查处不作为的行为。四是鼓励金融机构加大对民营企业特别是中小企业的支持，优化投资方向和结构，加强基础设施、产业升级、科技创新、脱贫攻坚、社会民生等重点领域和重大项目建设，以经济发展带动财政增长。
（二）调整收支结构，提高公共服务水平。收入预算要实事求是、科学预测，与面临的宏观经济形势特别是本县经济社会发展实际相适应，与实施积极的财政政策、落实更大规模减税降费等相衔接。支出预算要统筹兼顾、突出重点，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出；按照“保工资、保运转、保民生、促发展”的支出原则，财政支出重点向与人民群众直接相关的民生领域和经济发展的重点领域倾斜。加快教育基础设施建设，促进教育资源合理配置，推动义务教育均衡发展；加大对医疗卫生和社会保障事业的投入力度，推进城乡公共卫生服务均等化；切实保障强农惠农政策落实，及时发放各项惠农资金。
三是深化财税改革，完善财政运行机制。坚持以改革促监管，寓监管于改革之中，推进财政管理的科学化、规范化、透明化。全面推行财政预决算和部门预决算及“三公”经费公开；强化财政资金的绩效评价和监督检查，提高财政资金使用效益。加强重点项目建设管理，严格预算执行，加快财政支出进度。全面盘活财政资金，加大结转资金统筹使用力度；在资金拨付环节，严格执行国库集中支付制度，确保资金从分配到拨付的全过程监管。
四是自觉接受监督，提升依法理财能力。认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》等法律法规，主动接受县人大及其常委会、审计部门和社会各界的监督。加强政府性债务管理，合理控制债务规模，防范风险；完善内控机制，推进机关效能建设，为加快实现xx目标做出更大贡献！