2021年度安全生产攻坚年工作总结

2021年度安全生产攻坚年工作总结

今年，xx镇根据《全县安全生产集中整治专项行动工作方案》和《县安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案》，全面落实县政府关于安全生产工作决策部署，切实加强安全生产工作。我镇安全生产工作取得一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决问题”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实落地“五预”工作机制，精准聚焦2个专题、15个专项，扎实开展安全生产专项整治集中攻坚行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会“开小灶”、推广有关地方和标杆企业经验等，综合运用“人防+物防+技防”措施，健全落实公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加大专项整治攻坚力度，推动完善治理措施，提升安全监管效能，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、持续减少一般事故，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、宣传工作

一是为贯彻落实国家、省、市、县关于“安全生产月”活动的有关文件精神，我镇在“全国安全生产月”紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，开展安全生产集中宣传咨询日，提升全民安全意识，弘扬安全文化，普及全民安全知识，掀起新一轮的安全生产宣传高潮。

二是安排理论专题学习，学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，牢固树立安全发展理念。各级党政领导干部和企业负责人要带头学习，要组织开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神培训，加深理解。

三是推进安全宣传“五进”工作，即安全宣传进企业、安全宣传进农村、安全宣传进社区、安全宣传进学校、安全宣传进家庭，在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，重点做好安全发展理念、公共安全知识、有关法规制度标准、安全生产和自然灾害防治形势任务及应急救援等。

三、攻坚任务

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念专题

1．认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。我镇党委理论学习中心组要结合年度学习重点内容安排，结合本地区、本部门和本单位实际深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，教育引导党员干部切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，强化“人民至上、生命至上”理念，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。教育引导领导干部深刻领会总书记重要论述的丰富内涵和实践要求，进一步提升安全生产治理能力，分期分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推动学习习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实，确保把学习成果转化为应对风险挑战、保障安全稳定的实际成效。

2．常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动。我镇党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合“安全生产月”活动、综合减灾示范社区和平安社区创建等，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

3．强化安全生产责任落实。我镇党委（党工委）和政府认真落实《全县安全生产集中整治专项行动工作方案》和《县安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案》，统筹安全生产与经济社会协调发展。认真贯彻落实《省安全生产工作职责规定》《市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，严格落实安全生产“三个必须”要求。各企业要按照清单制管理要求，建立健全企业全过程安全生产管理制度。

4．强化安全风险防范。坚持底线思维，建立安全风险评估制度，修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，采取“四不两直”的方式，开展联合检查和暗查暗访，全面排查整治安全隐患。深化矿山、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，筑牢防控安全风险的制度防线。

5．强化安全监管干部队伍建设。增强安全监管力量，进一步充实具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员。加大安全生产监察执法人员回归执法岗位专司执法工作力度，确保执法人员的到岗率不低于90%。持续开展安全干部大培训，全面提升安全监管人员业务素质。

（二）落实企业安全生产主体责任专题

1．加快推动“清单制”管理提档升级。建立三级包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、分片督导检查清单、企业安全承诺清单、信息化监管机制，全面推行“两书两函”制度，加快推进“清单制+信息化”建设，切实提高安全监管效能，着力防范重大安全风险，坚决整治重大安全隐患。

2．全面落实企业安全生产责任制。持续推进企业安全生产标准化建设，年底前，各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

3．健全完善企业安全风险防控机制。督促指导企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，年底前，全镇各类企业要建成完善的安全风险管控制度。

4．健全完善企业安全隐患排查治理机制。指导企业落实日常安全工作清单，规范分级分类排查治理标准，年底前，全镇各类企业要完善和用好四川省安全生产风险隐患排查治理信息系统。

5．督促指导企业安全生产社会治理。落实企业安全承诺制度、安全生产诚信制度，落实职工安全防护管理责任。加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

6．强化企业安全生产基础保障能力。督促指导企业根据实际需求，加强和保障安全生产投入，务实安全生产基层基础，提升应急救援能力建设，持续提升企业本质安全水平。

（三）危险化学品安全整治

1．全面落实安全生产清单制管理，进一步压紧压实党委政府领导责任和属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任和全员安全生产岗位责任。严格高风险化工项目准入条件，在省、市、县级“禁限控”目录基础上，编制完成镇级危险化学品“禁限控”目录。

2．提高危险化学品企业本质安全水平，有序推进不符合外部安全防护距离要求、涉及“两重点一重大”的安全生产装置和储存设施就地整改或搬迁，进一步提升涉及重点监管危险化工工艺的生产装置自动化控制水平，全面完成现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估。

3．提升从业人员专业素质能力，分级对化工和危险化学品企业主要负责人开展集中警示教育1次，安全管理知识考核1次以上，年底前，安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成安全技能提升培训，危险化学品生产企业注册安全工程师人数达到安全生产管理人员15%（7人以下至少配备1名）。

4．落实危险化学品企业主体责任，坚持每日安全风险承诺公告，按时向县应急管理局报告我镇年度安全生产履职及企业安全风险管控情况。持续推进安全生产标准化建设。

5．提升安全监管能力，配齐配强危险化学品安全监管和执法力量；强化危险化学品安全监管人员培训，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员培训时间不少于2周；强化科技支撑，充分运用四川省危险化学品安全监管信息共享平台；加强社会化技术服务管理与运用，落实应急救援物资保障。

6．全面落实《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》，组织有关企业建立危险化学品重大危险源安全包保责任制，督促有关企业通过全国危险化学品登记信息管理系统完成包保责任人有关信息的填报工作，通过有效施行重大危险源安全包保责任制，抓住企业关键人，加快补齐重大危险源安全管理责任短板，不断提升重大危险源本质安全水平。

（四）煤矿安全整治

1．按照“十四五”《省煤炭产业发展规划》和《省煤矿安全生产规划》《市加强煤矿安全监管工作十条措施》，制定煤矿关闭退出标准政策和支持安全发展的政策措施，持续淘汰无良好基础、无技术优势、无发展前景的“三无煤矿”。

2．严格安全准入条件，督促煤矿企业对照《省煤矿安全生产基本要求》落实整改；督促煤矿企业持续调整采掘接续紧张，推进“一优三减”（优化系统，减工作面，减产量，减人数），按时取消井下劳务派遣工。

3．督促煤矿企业全面开展隐蔽致灾因素普查，实施重大灾害治理工程。

4．加强全镇煤矿安全生产标准化管理体系建设，按照《省煤矿安全生产标准化管理体系建设考评实施细则》，开展煤矿安全生产标准化管理体系专题培训。

5．推进全镇煤矿安全高效矿井建设，按照《省煤矿安全高效矿井建设标准》，争取专项资金，制定鼓励支持政策。

6．推进煤矿机械化、智能化、自动化改造，加快现有煤矿机械化采掘工艺改造进度，按照《省煤矿智能化建设实施方案》，积极推广煤矿自动化设施设备改造。

7．严格落实煤矿安全监管责任，不断提高监管执法工作效能，强化安全风险管控，深化安全隐患治理，持续保持“打非治违”高压态势，坚决打击煤矿非法违法违规行为。

（五）非煤矿山安全整治

1．大力提升安全生产水平。督促企业严格落实清单制管理工作，建立健全安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系，提高安全生产标准化工作质量，提升企业从业人员安全技能。

2．严密管控重大安全风险。重点突出地下矿山等高风险企业，强化风险管控，压实“四个责任”，确保重大风险安全可控。

3．持续开展非煤矿山安全整治。加大整顿关闭力度，严厉打击违法违规行为，整治以变更设计为由超期建设、以建设之名行生产之实、不按设计建设、以探代采等行为，督促关闭经整改后仍不具备法定安全生产条件的非煤矿山。

4．大力实施科技兴安，依托现有资源，推进非煤矿山信息化安全监管平台建设，进一步强化安全生产“技防”作用。

（六）消防安全整治

1.成立xx镇街道社区义务消防队和综合市场消防队。现有人员160人，灭火器300具，水带10根。

2．派出所、镇安办每月对烟花爆竹经营户进行三次排查。对按规定渠道进货非法储存情况进行查处，现已端掉。

3．集中开展重点领域消防安全治理。结合房屋建筑和人员聚集场所消防安全风险隐患排查工作，开展高层建筑、大型商业综合体、石油化工、文博单位和宗教活动场所等重点场所领域消防安全治理，制作重点场所建筑消防安全检查指导手册，高质量完成重点场所建筑使用情况摸底排查。

4．整治老旧场所及新材料、新业态等突出风险。结合房屋建筑和人员聚集场所消防安全风险隐患排查工作，开展老旧场所消防安全治理，制作老旧场所建筑消防安全检查指导手册，建立隐患清单和整改责任清单，持续深化推进专项整治，加强消防车通道的日常监管，及时整改火灾隐患和违法行为。

5．结合农村房屋安全隐患排查整治工作，开展城乡结合部和农村地区人员聚集场所房屋建筑隐患治理，制作农村房屋安全隐患排查整治指导手册，建立隐患清单和整改责任清单，持续深化推进专项整治，全面深入排查整治火灾隐患，严格实行问题隐患整改闭环管理，最大限度防范火灾事故发生。

6．加强重点行业消防标准化安全管理。推动教育、民政、文化旅游、卫生健康、民宗等重点行业部门完成重点整治单位隐患整改。按照已制定的标准化管理三年实施计划，推动行业单位基本实现消防安全标准化管理，提升消防安全整体水平。

7．实施信息化管理能力提升工程。按照《省智慧消防建设指导意见》时间节点，全面完成本地消防数据资源库搭建，构建本地消防大数据平台，火灾高危单位数据全面接入，基本实现与省级大数据平台的互联共享。分行业、分类别开展消防物联网推广应用工作，在年内至少确保一个行业领域、一个行政区域实现全覆盖。

8．实施消防安全素质提升工程。年内消防科普教育基地达标，全面建立网上消防安全科普教育基地，推动全民消防安全学习云平台常态化运行。消防救援部门会同教育、民政、文化旅游、卫生健康、民宗等重点行业部门推动制作一批消防安全培训课件，强化对行业部门公职人员和社会单位从业人员消防安全培训。

（七）道路运输安全整治

1．健全完善责任体系，强化落实道路运输企业安全生产主体责任，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，常态化开展安全生产风险辨识评估和隐患排查治理，管控重大风险，消除重大隐患。

2．全面加强客货运输安全源头整治，加强“两客一危”车辆主动安全智能防控系统结果运用，。坚决整治货车非法改装、“大吨小标”等违法违规行为。持续开展旅游客运、长途客运、危险货物运输、校车、农村客运、场镇工程运输等重点车辆运输安全治理。

3．推进实施营运客车安全带报警装置安装和农村客运车辆联网联控动态监控完善工作，采取补助方式推动未安装安全带提醒装置的在营高速客运、旅游客运车辆加装安全带提醒装置和现有农村客运车辆安装主动安全智能防控系统。

4．大力查处突出交通违法行为。依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。

5．强化道路安全防护保障。巩固完善普通国省道、农村公路安全生命防护工程成果，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥改造整治，科学管控团雾多发路段，持续清理整治“马路市场”和国省道沿线违规开口。对“3.18”、鲜宝路上村道交汇口的安全警示标示进行排查，对破损、丢失的标志及时恢复。

（八）交通运输、河渠、水塘安全整治

1．强化“平安工地”建设。以隧道、桥梁为重点，落实安全绳、防护网（栏）等高空作业防护措施。

2．持续加大安全基础设施建设投入力度。加强中、高水位防洪桩建设，完善全镇村（社区）防洪安全设施配备，保障船舶停泊系固安全。

3.着力防范化解交通运输领域安全风险隐患。深入推进“两客一危一货”以及总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。

4.全镇所有水塘设警示标志，建安全警墙。

5.镇政府与所有水塘、水库、河流的村签订目标责任书，对有承包经营人的水塘、水库、河流由村委会与之签订目标责任书。

（九）全镇基础设施运行安全整治

1．全力推进我镇安全韧性建设。加强安全基础设施体检调研，根据省、市、县城市体检指标体系，及时推动出台xx镇基础设施体检指标体系，将安全韧性纳入我镇体检评估的重要内容，将安全发展落实到我镇管理的各个方面和各个环节。

2．依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，及时整治安全隐患。

3．按照燃气工程技术标准，持续推进燃气行业安全生产清单制管理、规范燃气市场经营秩序，健全燃气行业管理和事故防范长效机制；建立渣土受纳场常态监测机制，深入开展建筑垃圾、弃土场专项整治，及时排查整治堆体安全隐患。

（十）住屋建设系统安全整治

1．全面推进全镇房屋建筑和人员聚集场所安全风险排查整治，进一步加强宣传引导，强化建筑物使用权人责任落实。

2．狠抓重大风险防控，开展起重机械、高支模、深基坑等专项治理，完成全镇建筑起重机械安全专项整治行动总结。配合完成四川省建筑施工安全生产综合评价办法修订工作。

5．农村建房方面。完成我镇用作经营农村自建房安全隐患重点整治和所有农房安全隐患摸底排查，持续抓好整治工作。

6．镇城建主管部门组织人员对建筑施工违法违规行为查处，对建筑施工事故多发、上升地区进行警示约谈，加强职责范围内违法违规行为联合失信惩戒。

7.镇村镇办对全镇农户建设和农村新型社区建设进行安全排查。共发现5处建筑安全隐患，镇村镇办工作人员当即要求建筑工程方进行了整改。

（十一）工业园区等功能区安全整治

1．完善工业园区等功能区安全监管体制机制，明确园区及园区企业安全生产职责，设置园区安全生产监督管理机构，配齐配强专业执法力量，落实属地和部门监管责任。

2．健全完善工业园区风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展工业园区整体性安全风险评估，建立安全风险数据库和隐患排查治理台账，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区封闭化管理。

3．加强园区安全管控。全面完成化工园区安全风险评估分级，制定落实整改提升要求，深化整治工业园区安全隐患，加强园区安全管理。

（十二）危险废物等安全整治

1．全面开展危险废物排查，落实危险废物产生单位主体责任，组织开展固体废物属性鉴别鉴定，督促企业依法依规对生产的属性不明固体废物进行鉴别鉴定，持续深化危险废物规范化管理。

2．严格行政执法。强化行政执法与刑事司法有效衔接，联合开展危险废物安全专项执法行动，严厉打击将危险废物故意隐瞒为原料和中间产品、不符合污染控制标准违规贮存、随意倾倒、私自填埋等行为。

3．督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险评估论证和隐患排查治理，及时消除环境安全隐患。

4．健全突发环境事件信息互通、队伍统筹、物资共享的长效联动机制。

（十三）工贸行业重点环节安全整治

1．全面落实清单制管理工作。进一步完善安全生产责任体系，督促工贸企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力实现涉危险化学品、涉爆粉尘、有限空间作业等重点环节部位的风险有效管控。

2．开展工贸重点行业（领域）专项治理。围绕有限空间作业、涉爆粉尘、检修和外包施工队伍管理等开展专项治理。

3．持续强化教育培训，加强各行业部门间培训资源和专家库共享，定期开展工贸行业安全培训，提升监管人员专业素养和能力。加强行业安全管理队伍建设，推动各工贸企业充实配齐安全管理人员，确保重点领域（涉危险化学品）工贸企业注册安全工程师数量，鼓励其他领域工贸企业安全管理人员进行注册安全工程师培训。

1．推进实施以“双重预防”和“清单制”为核心的特种设备使用单位标准化管理，实现清单制管理和“双重预防”体系建设提档升级。

2．紧盯危化企业、重点工程项目、旅游景区、大型商超、建材印染油脂加工企业等重点区域持续开展“排险除患”集中攻坚，实现重点行业领域特种设备使用登记率100%，法定检验率100%。

3．加强对在我镇从事特种设备检验检测机构的监督管理，强化检验机构为监管部门提供技术支撑和为企业排险除患提供技术指导服务作用。

（十五）仓储物流（公路货运场站及仓储、物流园区、邮政快递）安全整治。

1．全面落实清单制管理工作，完善安全责任体系，推动行业安全监管规范化。强化安全生产主体责任落实，着力补齐安全生产能力短板。加快推进安全生产信用管理，净化我镇仓储物流市场环境。

2．深化重大隐患排查治理，建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。深入开展典型事故警示教育，增强推动安全工作的责任感、自觉性。

3．开展公路货运场站及仓储安全综合治理，全面排查整治安全隐患。开展物流场站安全管理专项整治，切实提升场站安全生产基础设施建设。开展邮政寄递安全综合治理，保障邮政寄递渠道安全畅通。

（十六）农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房）整治

1．渔业船舶方面。实行“一船一档”，确保渔业船舶证书规范，证件齐全，发放到位。签订安全生产责任书，落实船主与管船单位安全责任，建立渔业船舶安全生产管理台账，定期开展隐患大排查工作，发现隐患及时整改处理。养殖渔船需配备相应救生消防设备，严禁违规载人载物。

2．农业机械方面。深入推进农机合作社“清单制”管理，加快存量变型拖拉机报废淘汰。

3．农村沼气方面。开展我镇农村沼气安全隐患检查排查整治和宣传培训，建立健全农村沼气安全应急管理机制，巩固提升安全生产“清单制”管理成效。持续开展项目联系工作制度和沼气工程项目巡查检查制度。

（十七）农村道路交通安全专项整治。

1．持续推进农村公路平交路口“千灯万带”示范工程建设。

2．深入推进警保合作站建设任务，加强农村地区客货运源头监管，深化治超联合执法机制，“一超四罚”措施，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设备；

3．深入推进农村示范公路建设，全面提升农村道现代治理能力和水平，2021年存在交通安全风险的穿村过镇路段治理完成率要超过60%，示范路平交路口治理完成率要超过60%。

四、工作要求

（一）强化组织领导，狠抓工作落实。我镇各村（社区）、各部门要把安全生产专项整治“集中攻坚”作为今年安全生产的重点工作，切实强化组织领导。各专项整治三年行动领导小组和工作专班，要负责统筹协调推动本辖区区、本行业领域专项整治集中攻坚工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，狠抓工作落实。各类企业要全面落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，统筹推进专项整治行动，全面深入细致开展安全风险隐患排查整治，健全落实安全隐患排查治理和安全风险分级管控双重预防体系，严密防范各类生产安全事故。

（二）强化保障支撑，全力攻坚整治。我镇把专项整治集中攻坚纳入年度重点工作部署，强化政策支撑和制度创新，强化人力、物力和财力保障。镇安办充分发挥统筹协调和综合监管作用，主动加强与有关部门、企业的沟通对接，协同推进专项整治集中攻坚各项任务落实，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，确保取得务实成效。

（三）强化监督检查，严肃考核问效。我镇今年加大安全生产执法监管力度，持续保持高压态势，对专项整治期间发现的违法违规行为，一律严肃处理、顶格处罚。镇安办综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，对专项整治“集中攻坚”工作落实情况进行监督检查，并将此项工作列入安全生产党政同责考核的重要内容，实时跟踪问效，对隐患排查不彻底、整改不到位、责任不落实的，严肃问责追责。

（四）强化宣传推动，规范信息报送。各村（社区）、各部门要切实加大专项整治集中攻坚宣传力度，鼓励社会各界积极参与专项整治行动，充分发挥群众监督的作用，积极营造浓厚的专项整治集中攻坚氛围。要高度重视信息报送工作，坚持一手抓问题隐患整治，一手抓制度措施建立，实时动态更新“一情况两清单”，落实专人负责做好每月统计报送工作，分管领导严格审核，确保信息数据报送及时准确。

xx镇人民政府

2021年12月2日