中共xxxxx街道工委落实xx市委第二巡察组反馈意见整改报告
（2018年1月6日）
（对外公开稿）
2017年3月30日到5月19日，市委第二巡察组对XX街道党工委进行了集中巡察，并于7月11日下午反馈了巡察意见和整改要求。现就整改落实情况汇报如下：
一、精心部署，全面抓好整改落实工作
市委第二巡察组反馈意见后，街道党工委诚恳接受巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，认真剖析存在问题原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实。
一是统一思想认识。街道党工委迅速行动，第一时间召开了工委扩大会议，通过集中学习中央对巡视巡察工作的要求，进一步增强了街道上下对落实巡察整改工作重要性的认识，树立了做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。同时，召开街道班子专题会议，明确提出整改工作的具体要求，切实防范整改过程中可能出现的走过场、搞务虚等问题。
二是强化组织领导。街道成立了以党工委书记为组长，其它班子成员为副组长，机关各科室、各社区、各直属单位主要负责人为成员的整改领导小组。2017年7月份以来，先后召开党工委会议3次、专题工作会议7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
三是落实整改责任。围绕反馈意见，班子成员和责任部门对号入座、拉条挂账、挑实责任。同时，深入分析问题根源，逐项制定整改举措，明确目标和时限，逐步形成《中共苏州工业园区XX街道工委落实苏州市委第二巡察组反馈意见整改方案》，并得到了市委第二巡察组和园区党工委的认可。
四是开展监督检查。街道巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次听取整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议。街道党政办（行政科和纪检监察科）对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，保障整改落实工作有效推进。
二、坚持问题导向，不折不扣落实各项整改任务
（一）党的领导弱化，“四个意识”不强
1.贯彻上级党委决策部署不到位。
整改情况：
（1）一是围绕强化党的建设，对《2017年XX街道党建工作要点》进行了丰富和完善，在抓好经济社会发展的同时，进一步强化管党治党责任。二是进一步增强“四个意识”，街道部署开展了“学习习近平总书记7·26重要讲话精神”的学习活动；班子成员集中学习了省委十三届二次全会、市委十二届四次全会和全省开发区改革创新大会精神；同时，重点学习了党的十九大精神，交流了心得体会，并赴基层开展十九大宣讲活动。
2.发挥基层党群组织作用不够到位。
整改情况：
（2）一是更加重视基层党群组织工作，在街道半年度工作会议中，对党群组织工作提出了明确要求，并列入年度工作计划。二是加强基层党群组织建设，对街道较薄弱基层党群组织班子进行了配优补强。
3.体制机制还不能完全适应街道转型发展的需要。
整改情况：
（3）一是优化机构设置，进一步优化了组织管理架构和职能分配。将街道机关原有科室进行整合；进一步厘清直属公司职能，提升公司专业化水平；拆分管辖区域过大的社区，新筹建2个社区居委会。二是完善机制，为实现动迁工作的有效突破，专门制定了更大力度的绩效考核制度，并已下发执行；为避免推诿扯皮，满足广大居民享受优质物业服务的诉求，正在对动迁社区与街道物业公司的职能界定和职责界限进行梳理明确，2018年正式实施。
4.党工委自身建设和管理存在问题。
（一）会议记录敷衍潦草，许多会议有纪要、无记录。
整改情况：
（4）一是加强组织领导，明确由街道谭勇奇副主任主抓会议记录相关工作。二是明确相关要求，制定下发了《关于进一步规范各单位各部门领导班子会议记录的通知》，并要求使用统一印制的会议记录本。三是强化能力培训，制定了公文写作培训方案，目前基础课程培训和进阶培训已全面完成。四是开展定期督查，对传达街道2017年半年度会议的会议记录情况进行了督查，对不规范的单位提出了整改要求。
（二）对群众信访反映的难点问题缺乏担当。
整改情况：
（5）一是鼓励担当，利用课程培训对园区制定的鼓励担当相关文件进行传达和解读，消除大家的后顾之忧，提升履职信心。二是完善制度，出台了《XX街道有关单位和部门信访工作职责规定的通知》等一系列规章制度，做到责任明晰。三是压实责任，明确了信访首问负责制，压实压紧重点事项和重点人员的包案责任，对处理信访问题不作为、慢作为、乱作为的坚决予以追责。
（三）有的领导干部划线拉圈，政治上“一言堂”、工作上“说了算”，工作团团伙伙、人员使用亲疏有别，搞“潜规则”、织“关系网”。
整改情况：
（6）严明政治纪律，多次在党工委会议等不同场合强调，必须遵守组织纪律，加强班子团结，坚决避免出现班子圈子化、派系化的问题。
（7）加强党性教育，举办了“坚定不移地推进全面从严治党”专题党课；坚持每月集中收看党性教育相关纪录片和教育片。同时，明确将党性教育作为必修课程纳入今后所有的党员干部培训。
（8）增强全局意识，在接下来的社区干部调整中，更加注重干部交叉任职力度。
（9）严格落实“三重一大”决策规定，已在2017年第10次党工委会议上，再次强调涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等一定要严格按照相关文件要求执行。同时，下发通知，要求基层党组织也必须参照执行。
（四）领导干部双重组织生活、党员民主评议、“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：
（10）严格落实各项组织生活制度，召开街道班子民主生活会2次，并确定街道班子领导基层党组织联系点，参加1次基层党组织生活会，讲授了以“旗帜鲜明讲政治”和“做合格领导干部”为主题的两场专题党课，开展了十九大精神宣讲活动。
（五）街道党工委班子自身要求不高，班子成员和干部队伍公信力不强，中层以上干部思想包袱重，普遍有平平安安混日子的思想，解决难题的决心和动力衰退。
整改情况：
（11）带头作出表率。一是规范言行，将在今年制定出台街道领导干部行为规范。二是提升能力，已安排10余人次领导干部到先进地区、大专院校开展调研、学习和培训。三是严格要求，实施了班子成员周六到岗工作和日常工作周报等制度。
（12）提升公共形象，以整改的实际成效提升干部队伍公信力，集中解决了一批久拖不决、群众反应强烈的热点、难点问题，2017年完成了一批违规侵占动迁过渡房的整治，目前已基本完成部分社区已签未拆户的清理。
（13）强化考核问责，建立了重要事项和重要工作督办制度，目前已完成两轮督办，印发了两期督查专报；进一步完善了《XX街道受处理、处分党员干部绩效考核报酬的相关规定》，将报酬与绩效考核挂钩，唤醒责任意识、激发担当精神。
（14）加强履职保护，全面落实园区制定的干部履职保护机制，坚定干部履职的信心和决心，营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。
5.群众工作不实，干群关系紧张。
整改情况：
（15）增强宗旨意识，开展了“机关党员进社区”活动，目前绝大多数党员已走进社区，围绕“送温暖”、“打造绿色家园”、“党群零距离”等主题与社区居民进行了互动。
（16）密切联系群众，2017年以来，已累计开展“社情民意联系日”活动108场次，居民参与543人次，协调解决问题271个；机关党员干部“六个一”下基层1800人次，走访家庭18650户，帮助解决一批问题。
（17）全力为民办实事。一是配合园区相关部门制定医保报销方案，提高失地退养人员门诊医保待遇。二是全力推动本地居民就业，已组织各类培训757人次，推荐上岗496人次。三是推进居家养老服务，2017年底2个社区日间照料中心和1个居家养老服务中心建成投用。四是加快推动轨道交通、主干道路等的建设，方便居民出行。五是推动园区北部文体中心建设，满足居民不断增长的精神文化需求。六是针对部分区域居民 “买菜难”诉求，2017年底已设立两个“平价菜”服务点。
（二）党建工作虚化，党内政治生活不严肃
6.“重业务，轻党务”问题比较突出。
整改情况：
（18）突出党建工作引领地位，进一步加强党建工作力度，召开了XX街道党建工作年中座谈会；完成了对街道46个基层党组织半年度党建工作的检查与考评；街道党工委根据检查结果召开了党建工作专题会议，将工作任务进一步压实。此外，围绕“五星XX”党建品牌建设，开展各类活动126场。
7.基层党建基础薄弱。
整改情况：
（19）加强基层党组织班子建设，完成部分班子的选优配强工作；建成了街道党群工作中心，并正式投入使用。同时，落实巡察要求，将整改落实工作下沉到基层党组织，与街道面上同步推进，前期已召开动员大会并布置了工作任务，目前已基本完成整改。
8.党校主阵地作用发挥不到位。
整改情况：
（20）调整了下半年党校工作思路，在降低社区（成人）教育比重的基础上，更加突出发挥党员教育主阵地作用，更好履行党校职能。
（21）一是围绕上级决策部署，开展党员教育培训，举办了“学党章，争做新时期的优秀党员”为主题的新党员教育学习班，重点围绕十九大，组织了专题讲座和培训班。二是选拔优秀党员干部充实领导班子，并采用外聘方式进一步增强师资力量。
9.“两新组织”和流动党员管理有缺位。
整改情况：
（22）加强两新组织建设。一是配强工作队伍，增设了1名副书记，配备了2名党务专职工作人员。二是提高覆盖率，“两新”党工委与工会联合会协同合作，基本完成了党员情况排摸，新组建15个两新党支部，党组织覆盖率达到97%的目标。三是加强教育管理，通过微信群、网络等手段对党员进行了教育培训。
（23）强化流动党员管理。一是摸清底数，目前已全面完成了街道党员、基层党组织的基本信息采集工作，完成了 “一人一档” 的建立。二是加强管理，确保《流动党员活动证》应发尽发；成立了由安徽省枞阳县12名流动党员组成的流动党支部，并就近纳入高浜社区党委进行教育管理。
10.对党员的教育管理不够到位。
整改情况：
（24）一是加强党务干部系统培训，结合十九大精神轮训，对全街道基层党支部书记开展党务知识培训。二是开展党员针对性培训，在干部能力提升班培训中，专门设置了党性教育和信访维稳专题课程；组织党员干部参观了园区创业史主题展，观看了电影《冯梦龙传奇》，开展十九大精神宣讲，进一步增强党员先锋模范意识。
11.“两学一做”学习教育解决问题不够扎实。
整改情况：
（25）围绕“两学一做”五查摆五强化的要求，街道下发了《关于在“两学一做”学习教育中深化“五查摆五强化”工作的通知》，各基层党组织召开了专题组织生活会，针对突出问题和薄弱环节，逐一查摆，列出了问题清单，制定了整改措施，明确了整改时限，完成了问题整改。
12.在干部选拔任用中存在问题。
（一）干部选拔任用中会议讨论不够具体。
整改情况：
（26）充分发扬民主，在巡察后召开的党工委会议讨论人事事项时，党工委成员始终都能按照民主集中制原则，按序对拟调整的干部充分发表个人意见，并进行讨论，最终形成一致意见。
（27）规范会议记录，已安排行政科专人负责街道党工委会议人事讨论记录，确保真实反映会议讨论全貌，并按要求签订了保密协议。
（三）在培养干部队伍工作中，思路不开阔、方法单一，出现了干部队伍年龄偏大、后备干部不足问题。
整改情况：
（28）加大年轻干部培训力度，对街道40周岁以下中层副职和35周岁以下优秀青年员工（共计180余人）分3期开展了脱产培训。
（29）加大年轻干部多岗位锻炼力度，在2017年底机关干部调整中，对4名优秀年轻干部进行了轮岗交流；2017年共安排16名后备人才到街道动迁、信访、稳定等一线岗位进行锻炼。
（四）干部队伍能力严重落后于街道经济社会发展需要。
整改情况：
（30）进一步提高招录标准，规范招录流程，2017年四季度已新招录一批优秀人才，充实街道干部队伍，提升整体水平。
（31）进一步加强队伍能力建设，对有潜力的年轻干部要做到早发现、早使用、早压担子，促进其尽快成长，并定期和组织部门做好沟通；对不适应工作岗位的干部，及时进行岗位调整或降职处理，逐步实现“能上能下”的用人机制。
（三）全面从严治党不力，管党治党存在宽松软
13.“两个责任”落实缺位，党风廉政建设和反腐败工作不力。部署、过问、协调、督办党风廉政建设相关工作浮于表面。
整改情况：
（32）围绕“四个亲自”、“四个带头”，一是加强学习教育，通过采用集中授课和自学相结合的方式，深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会党风廉政建设的精神实质，不断强化领导干部纪律意识和责任意识。二是加强廉政教育，党组织书记均完成一堂廉政党课；组织街道领导班子及机关科室、社区、公司、直属单位主要负责人，赴苏州监狱开展了警示教育。
14.党员干部的教育问题。
（一）党员干部警示教育缺位，管理松散，纪律松弛，处分处罚未起到警示、教育、震慑作用。
整改情况：
（33）强化警示教育，计划以街道干部违法违纪案例为素材，制作一部警示教育片，目前正在搜集整理相关素材；同时，邀请了上级纪检监察、检察院等部门的专家，针对街道规划建设、财务管理、物资采购、动迁征收等高危领域，开展多次专题警示教育讲座。
（34）提高教育标准，明确基层党组织书记每年必须给支部党员上廉政党课不少于2次，并将其作为年终考核内容。
（35）建立分类分层次教育体系，针对党委班子，重点开展理想信念、权力观、地位观、利益观教育，要求大家算好“人生五本账”，做“二十字”好干部；针对中层干部，重点开展对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习，引导干部做合格的共产党员；针对普通党员，注重廉政纪律教育、警示教育和专题培训教育。目前正按照上述体系研究制定2018年度街道党员干部警示教育方案。
（二）街道对干部群众中的一些错误观点听之任之，缺少正面引导。
整改情况：
（36）发挥班子成员表率作用，作为班子成员，其一言一行在百姓眼中很多时候就代表着街道，因此，在巡察后召开的多次会议上，街道党工委要求，班子成员必须认清自己的身份、重视自己的言行，从自身做起，主动对错误观点进行纠正和正面引导。
（37）强化全体党员干部的规矩意识、纪律意识，要求全体党员干部必须坚决反对错误观点，对听之任之、随波逐流甚至扩散传播的，予以严肃处理，并将该要求纳入正在制定的《XX街道工作人员行为准则》。
（四）党风廉政建设和反腐败工作不到位
15.权力寻租问题严重，存在严重廉政风险。
整改情况：
（38）对以前的工程项目进行清理，街道层面已成立清理领导小组，专门负责该项工作，目前正在对工程项目进行分类梳理，研究不同的解决方案，下一步，将按照先易后难的原则，逐步推进工程项目清理。
（39）对现有直属公司进行专项审计，铲除权力寻租的土壤，目前已由会计事务所完成了审计工作。
（40）按照现代企业制度，构建企业内控体系，学习借鉴园区国资内控制度建设的经验和做法，目前已基本完成内控制度编制，即将进行员工培训。
16.作风建设问题。
（一）接待标准不明晰。
整改情况：
（41）已制定完善三公经费管理办法，对街道公务接待标准进行了明确，并将严格执行，杜绝超范围超标准接待。
（二）接待手续不规范。
整改情况：
（42）一是加强了对相关工作人员的教育管理，要求其熟练掌握接待管理规定。二是规范了接待审批流程，坚决杜绝违规接待。三是对违反接待规定的，坚决予以追责。
三、下一步工作打算
尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委第二巡察组的要求和广大干部群众期盼相比，仍然还存在差距。下一步，我们将在巩固现有整改成果的基础上，再接再厉、乘胜追击，不留死角、不留盲区，确保条条有整改、件件有着落。
一是锲而不舍，确保整改落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，咬定青山不放松，确保久久为功、善作善成。加强跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
二是巩固成果，建章立制务求长效。在巩固好、拓展好巡察整改成果的同时，把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于各项事业全过程，真正把党建工作和业务工作同频共振，把巡察整改转化为推进街道各项工作的强大动力。同时，及时总结整改经验，积极研究制定完善管长远、治根本的有效制度机制。坚持解决问题与建章立制相结合，加强顶层设计，着力构建系统完备、衔接配套、有效管用的制度体系，扎紧织密制度笼子，形成用制度管人管权管事的长效机制，从根本上防止各类问题的发生。
三是持之以恒，营造良好政治生态。高度重视存在的廉政风险，坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦监督执纪问责，充分运用“四种形态”，持之以恒抓好中央八项规定精神落实，继续把抓好巡察整改与街道各项工作实际紧密联系起来，营造风清气正的政治生态，以整改成效赢得广大群众的真心理解和拥护，进一步增强班子战斗力，进一步改善干群关系，进一步提升政府公信力，为XX未来发展作出更大贡献。