用五四三二一工作法开展调查研究

用五四三二一工作法开展调查研究

没有调查就没有发言权。调查研究是了解基层的必要手段,是做好各项工作的前提和基础。从现实情况看,绝大多数搞调查研究的工作方法还不够科学,调研的效果还不尽人意,调研还存在着“五多五少”现象。走马观花的多、蹲点调研的少;浮在面上的多、深入调研的少;了解问题的多、解决问题的少;听取汇报的多、商量对策的少;给基层增添负担的多、为基层减负少的现象。

对于这样“五多五少”的现象,基层和群众怨声载道,但又有苦说不出,特别是哪个地方出了经验,调研的人马更是络绎不绝,让基层只有招架之功,毫无还手之力。美其名曰深入基层,实则热闹一阵、感叹一会,到底学到了什么经验,掌握了什么情况,收到了多少效果,然后呢?然后就没有然后了。那么,怎样才能把调查研究工作做深、做细、做实、做好呢?这是党员干部必须认真对待的问题。笔者认为,就是要用“54321”调研工作法,做到心往基层想、人往基层走、劲往基层用,深入基层听民声、问民计、解民忧、帮民困,不断增强走基层的脚力、下一线的心力、蹲下去的气力、解困难的实力。一、围绕“五个重点”搞调研调查研究,要有目的性。要带着题目下、盯着问题查、带着成果回。要结合各地区、各部门实际和经济社会发展形势,主要围绕以下“五个重点”搞调研,才能增强调研的针对性和实效性。一是围绕解决本地区、本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题;二是围绕解决党建面临的紧迫问题和党组织建设的问题;三是围绕全面建成小康社会和推动经济社会高质量发展遇到的问题;四是围绕本地区的安全稳定等问题;五是围绕解决群众的幸福感和获得感问题等等。这是宏观上讲的,微观上还要结合实际确定调研课题,边调研边学习边落实,在调研中听民声、问民计、解民忧、帮民困,在调研中找到制约本地区经济社会高质量发展的瓶颈问题,在调研中研究问题,在研究问题中解决问题,在解决问题中不断推动经济社会的高质量发展。二、落实“四个环节”抓调研(一)学习环节。重点学习领会上级的指示精神,要把上级的指示精神学深、吃透、悟实,用学习的效果指导调研工作。要深刻认识到,调查研究是做好各项工作的基本功,调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权。搞好调查研究就要眼睛向下,诚心诚意拜人民为师,真正联系群众,和群众做朋友,既要听群众的顺耳话,也要听百姓的逆耳言,要和群众“坐一条板凳”,做群众的知心人、交心人、贴心人,从而使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿。要深刻理解把握“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的思想路线,深刻理解把握理论联系实际的工作方法,打牢调查研究工作的思想、理论和方法基础。(二)选题环节。要结合实际,立足各自承担的职责任务,围绕影响制约经济社会改革发展的突出问题和深层次矛盾,围绕群众关心关注的热点难点问题,研究拟定科学性、针对性、前瞻性强的调研题目。要从个别问题深入,深入解剖一个麻雀,了解一处地方或一个问题,往后调查别处地方或别个问题,你就容易找到门路。解剖一个麻雀,首先要选好麻雀,也就是要选好调查研究的题目。现在,随着信息技术的发展和人工智能时代的到来,新的分析技术为我们精准调研、深入调研提供了许多便利,但选准题目进行深入系统的蹲点调研,仍是调研的基本方法。(三)计划环节。凡事预则立,不预则废。每一个调研课题,都要制定具体的调研计划,明确调研的目标要求、完成时限和具体责任人。在调研中,要把握好三点。一是深入基层调研。要拿出足够的时间和精力,深入群众、深入基层、深入现地等,采取实地考察、召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等多种形式,听真话、摸实情,掌握第一手资料,广泛进行调查研究。二是进行范例剖析。要通过查阅论文资料、外出学习考察等方式,学习借鉴相关地区好的经验做法,查找差距,剖析根源,研究探索破解难题的措施和办法。三是广泛征求意见。通过多种形式,广泛征求上级领导部门、专家学者、基层干部职工、企事业单位的意见和建议,确保调研工作的科学性、可行性。四是成果环节。在充分调研、全面掌握相关资料的基础上,深入思考和研究,形成有问题、有分析、有建议、高质量、操作性强的调研报告,总结好的经验做法,并提升凝练,进行推广学习。三、运用“三个方法”深调研调查研究,是对客观实际情况的调查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌调查清楚,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。这就需要同主责主业和决策需要紧密结合起来,掌握正确的方法,不断提高调查研究的成效和水平。一是实行一竿子插到底。进行调查研究必须“多层次、多方位、多渠道”地调查了解情况。既要调查机关,又要调查基层;既要调查干部,又要调查群众;既要解剖麻雀,又要了解全局;既要到工作局面好和先进的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题;既要发挥领导机关和领导干部的作用,又要调动基层积极参与。只有做到上下结合、内外结合、点面结合,才能准确、全面、深透地了解情况,找出解决问题的新视角、新思路和新对策。二是坚持一是一、二是二。调查研究要从客观实际出发,要坚持“四不两直”的调研方法,不打招呼、不听汇报、不搞陪同、不定路线,直奔主题、直插现场,既有“规定路线”,又有“自选渠道”,对调查了解到的真实情况和发现的问题,有一是一、有二是二,既报喜也报忧,不唯书、不唯上、只唯实。确实把实情了解清楚,把困难掌握清楚,把呼声听得清楚,切实掌握真实的第一手材料,进行系统地整理研究,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,把表面的问题本质化,直至找到事物的本质规律,找到解决问题的正确办法。三是运用各种方式方法。要创新方式方法。如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。要适应新形势新情况特别是当今社会信息网络化的特点,进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,学习、掌握和运用现代科学技术含量高的调研方法,如问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等,要根据调研任务和要求的不同,采用不同的调研方法,大胆创新,多管齐下,综合运用各种招数,提高调研工作的效率和科学性。四、开好“两个会议”评调研调研后,要召开一次调研经验交流会,把调研中查找的问题和形成的对策建议进行交流,分享经验、相互学习、找出问题,并作为整改的内容和措施。要召开1次调研成果评估会,并邀请专家、基层代表、群众职工帮助完善对策思路,会后列出解决问题清单,并对调研成果转化运用的实际效果进行评估。五、撰写“一篇报告”促调研调研结束后,要结合前期调研、成果交流、分析研究的基础上,广泛征求调研组和基层干部群众的意见建议,起草一个有分析、有问题、有措施的调研报告。调研报告要经过参与人员进行集体研究讨论,集思广益、群策群力,力求使调研报告符合实际、措施得力,具有较强的指导性和可操作性,为下步调研提供理论依据和智力支撑,真正做到写真话、记实情、深研究、出成果。