2023年，在XX市委、市人民政府和保山市卫健委的领导下，在各相关部门的大力支持下，XX市卫生健康局紧紧围绕全市改革发展大局，围绕三年行动计划重点任务，坚持以人民为中心，迎难而上，积极作为，各项工作取得较好成绩。现总结如下：
一、2023年工作成效
（一）服务体系更加健全
截止2023年9月，全市有医疗卫生机构390个，其中，县级综合医院1个、中医医院1个、妇幼保健计划生育服务中心1个、精神病专科医院1个、卫生机构3个（市疾病预防控制中心、市卫生和计划生育局综合监督执法所、市卫生人才培训中心），民营医院10个，乡镇卫生院21个，村卫生所217个，社区卫生服务站6个，门诊部7个（含XX东和健康体检中心、XX恒益健康体检中心），其他卫生医疗机构1个（东湖温泉康复医疗中心），学校医务室、卫生保健室12个，个体诊所109个。有卫生专业技术人员3960人，执业（助理）医师2135人、注册护士2096人，开放床位数3989张，每千人拥有执业（助理）医师数、注册护士数、病床数分别为3.33人、3.27人、6.22张。有乡村医生830名，每千人拥有乡村医生1.2名，有全科医生454人，每万人拥有全科医师6.6人。医疗机构总诊疗量XX万人次，出院人数9.6万人。
（二）中心工作落细落实
健康帮扶扎实推进。继续保持健康扶贫政策总体稳定，巩固基本医疗有保障成果，已脱贫户14595户56644人100%参加基本医保和大病保险，并按规定享受医保报销政策。30类36种大病患者救治全面落实，1—10月共救治693人次，救治率达100%。先诊疗后付费和“一站式”结报全面落实，已脱贫患者在XX市域内定点医疗机构住院，入院时无需缴纳住院押金，直接住院治疗。做实做细家庭医生签约服务工作，四种慢性病规范管理率均达95%以上，已脱贫户家庭医生签约服务实现应签尽签，已脱贫人口中的重点人群和重点疾病人群全部纳入家庭医生签约服务管理。加强防因病致（返）贫动态监测和健康帮扶工作力度，1—10月共上报监测预警数据705人，开展动态监测和精准帮扶705人。加大云南省政府救助平台宣传使用力度，完成云南省政府救助平台申请办理事项8人。
XX创卫成效显著。一是国家卫生城市创建成果持续巩固。紧盯网格区域卫生清洁，城中村、城郊结合部、背街小巷、居民小区等重点区域清扫保洁和农贸市场、建材市场、病媒生物防制、“五小”行业等专项整治，以一周一小整治、一月一大整治的模式，常态化推进“全省爱国卫生整治活动日”。共清理各类垃圾1400余吨，清除卫生死角5600余处，疏通沟渠5400余米。完成省市暗访反馈问题整改158个。二是省级卫生村镇创建成果巩固提升，实现省级卫生乡镇和卫生村创建全覆盖，组织和顺、清水2个乡镇创建国家卫生乡镇，目前已通过保山市级评审。三是有效开展无烟环境建设，实现无烟D政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构全覆盖。四是扎实推进病媒生物防制工作，年内安装或补充更换毒饵站3587个，投放鼠药650kg；处理病媒孳生场所3500余处，蝇类、蚊虫、蟑螂消杀1500余处，清除蚊虫、蝇类孳生场所2000余处。开展联合专项检查5次，打造“除四害”行动示范单位4个。截至目前，我市重点行业及单位防蚊蝇、防鼠设施合格率＞95%，建成区“四害”密度达到国家病媒生物密度控制水平标准 C 级要求，已顺利通过病媒生物防制先进城区省级复审。五是持续加强爱国卫生宣传教育。与市融媒体中心签订合作协议，开设健康专栏，录制“健康总动员”23期、“XX市健康+”2期。年内利用各种新媒体平台发送爱国卫生知识宣传信息100余条，活动发放宣传资料5000余份，悬挂宣传横幅150余条，开展健康讲座42余场。六是有效开展健康县城建设工作，2022年推进健康县城建设工作被省委、省政府通报表扬；被命名为2022年云南省国家级促进县（区），推荐接受国家级复审遴选，作为全国评选出的2022年20个健康县区建设典型经验和81个优秀案例之一，在全国范围内通报表扬。
健康XX行动扎实推进。一是围绕健康保山行动总体目标和健康保山建设主要目标任务，积极推进“健康保山”建设，将健康保山行动与健康XX各项工作有机融合，把健康融入所有政策，加强协调推进、监测评估、考核评价、宣传推广机制、支撑保障机制等机制建设，全面落实健康保山行动各项指标任务。二是全面做好健康知识普及，与XX融媒体合作，“XX健康+”栏目持续为群众提供针对性强、实用性高的健康知识，传授健康生活方式技能。三是全面完成2023年XX市居民健康素养监测工作，营养健康餐厅（食堂）创建工作稳步推进。
（三）重点工作有力有效
服务能力升级提质。市人民医院晋升三级乙等医院，市中医医院通过省上复核进入三级中医医院创建期，市妇幼保健院通过省级儿童早期发展基地现场评审。固东、小西、界头3个卫生院通过社区医院创建省级验收，中和、固东、界头3个中心卫生院达到国家推荐标准，占比43%，19个卫生院达到国家服务能力基本标准，占比90.48%。21个卫生院均建成1个符合自身功能定位的特色科室、均建成慢病管理中心，10个卫生院建成心脑血管救治站。重点专科建设得到加强，全市建成省级重点临床专科10个、市级重点临床专科5个。院前急救服务体系建设逐步完善，市人民医院、市中医医院和固东镇中心卫生院等7个中心卫生院联入保山市级120指挥调度中心平台。市人民医院“五大中心”、市中医医院胸痛中心建设巩固提升，推进人民医院肿瘤防治中心、老年病治疗中心建设，推进中医医院消化内镜中心、治未病中心、康复中心建设。
中医事业繁荣发展。一是制定下发《XX市创建全国基层中医药工作示范市实施方案》，深入开展全国基层中医药工作示范市创建工作。二是中医药服务能力建设得到加强。市中医医院全力创建三级中医医院，重点专科专病和特色专科建设得到加强，建成省级重点专科2个，正在建设2个，建成专家工作站8个。市人民医院设立5个中医诊室、3个中医理疗室和中医科住院部。市妇幼保健院开展中医妇科、中医儿科等相关服务。21个卫生院均能开展8类10项以上中医药适宜技术（其中7个建设示范中医馆，14个设有中医科住院部），100%的村卫生所和社区卫生服务站均能开展4类6项以上中医药适宜技术服务（其中22个村卫生所建成中医阁），570名乡村医生能开展中医药服务。鼓励发展社会办中医医疗机构，全市现有中医诊所40个。基本形成了以中医医院为龙头、综合医院等其它类别医院中医科为骨干、乡村两级为基础、中医诊所为补充、覆盖城乡的中医药服务体系。三是中医药健康管理服务成效明显，全市65岁以上老年人、0—3岁儿童、高血压、糖尿病患者中医药健康管理率分别为71.07%、90.09%、68.98%、69.34%。探索中医药与养老服务相结合的模式，打造23个中医药服务参与的社区医养结合示范点。
疾病防控稳步推进。制定完善相关卫生应急预案，建立完善以市疾控中心为龙头，各医疗单位为枢纽，村卫生所为依托的传染病监测报告网络。有效应对防控新冠病毒、手足口病、登革热等传染病疫情，及时进行传染病疫情风险研判。截止9月，全市共报告乙类传染病12种3602例，较去年同期上升387.42%；发病率为561.96/10万。无甲类传染病报告，未发生突发公共卫生事件。规范处置突发事件21起。
公卫服务持续优化。免疫规划报告各苗接种率达90%以上。国家慢性病综合防控示范区创建成果持续巩固，严重精神障碍患者管理、糖尿病、高血压等慢性病管理扎实推进，截止10月31日，全市严重精神障碍患者管理率99.75%，规范管理率98.07%，达到省级指标要求，完成全市19个乡镇（街道）220个村严重精神障碍患者病情评估及疗效评估工作；糖尿病、高血压规范管理率分别为97.01%、97.69%。认真落实农村妇女两癌筛查检测，开展宫颈癌筛查16974人、乳腺癌筛查16263人，完成年度目标任务。开展免费孕前优生健康检查4979人，完成年度任务3125对6250人的79.66%。开展新生儿疾病筛查管理服务，1—9月活产3264中遗传代谢性疾病筛查人数3253人，筛查率99.63%；听力筛查3254人，筛查率99.69%。加强妇幼健康管理，1—10月，孕产妇死亡率为53.97/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为3.51‰和4.59‰。防艾工作持续推进，“三个90%”和“两个消除”目标任务持续巩固，全市艾滋病疫情总体平稳。
职业健康成果明显。截止2023年10月，全市存在职业病危害工业企业劳动者依法应参加工伤保险覆盖率达100%，存在职业病危害项目申报工业企业137家，申报率达100%，重点行业接触职业病危害人群职业健康知识知晓率达50%以上。接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例持续下降。健康企业数量形成一定规模，年内通过实地评估，评选出XX市级“健康企业”6家。
（四）民生保障抓紧抓牢
老龄工作成效明显。一是为年满60岁以上老年人办理《老年优待证》765份。为新增14名百岁老人发放《百岁老人荣誉证书》、牌匾及慰问金XX元；开展形式多样的“敬老月”宣传服务活动，走访慰问38名百岁老人，发放慰问金XX元，价值XX元的慰问品。二是各医疗卫生机构优化就医流程，100%为老年人提供挂号就医等便利服务绿色通道，29个医疗卫生机构创建成为老年友善医疗机构，腾越街道文星社区为“全国示范性老年友好社区”，XX市被命名为云南省2022年医养结合示范市，XX市中医医院创建成为云南省2023年医养结合优质服务单位。三是不断增强医疗卫生机构老年健康服务能力，打造五合乡鹿山村等4个医养结合示范点，实现养老机构和医疗卫生机构100%签约合作，推进老年健康与医养结合服务，抓实失能半失能老人评估服务。四是2023年老年人意外伤害保险共计承保34391人，承保金额XX万元，不断提升老年人家庭抵御风险的能力。
托育工作稳步推进。婴幼儿照护服务联席会议制度持续有效落实，公办托育机构普惠优势得到发挥，项目建设引领和示范园所建设成效明显。截止9月，全市共有3岁以下托育机构51所（其中完成备案21所），能够提供3岁以下婴幼儿托位规模3646个（其中备案托位数1846 个），每千人托位数5.2个，入托率24.8%。积极申报国家级、省级爱心托育用人单位，机关托儿所被中华全国总工会、国家卫生健康委命名为2022年全国爱心托育用人单位。2022年XX市红黄蓝亲子园被评为云南省第一批AAA级示范托育机构，获20万元专项奖补资金；2023年五合乡申请到省委组织部发展壮大村集体经济项目资金200万元，用于五合乡中心托儿所建设项目。
家庭发展扎实有效。三孩生育政策及配套支持措施深入落实，三孩政策效应持续释放。印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展工作方案》，1—10月出生3652人，其中一孩1945人、二孩1535人、三孩153人，四孩及以上19人。性别比XX（以女性为100）。计生惠民政策落地落实，1—10月，全市7个计划生育惠民政策项目合计申报补助金XX万元，2个生育支持项目合计申报补助资金XX万元。截至目前，成功发放各类奖励扶助和生育支持项目资金1153.02万元。全面推进网上生育登记服务，计生“放管服”改革顺利推进。
（五）发展动力持续增强
重大项目加速推进。积极谋划推动项目建设。传染病医院和人民医院外科楼投入使用，疾控中心综合业务楼、“互联网+医疗健康”建设项目、第二人民医院建设前期工作有序推进。新谋划XX市医疗卫生次中心建设项目、中医医院提标扩能建设项目、人民医院提升改造专项工程，总投资XX万元。加大固定资产投资力度，截止2023年10月完成固定资产投资上报XX万元。
医改工作持续深化。一是市委、市人民政府重视。市委书记、市长牵头研究2023年公立医院人才引进和班子建设工作，深入医疗机构调研医疗卫生服务能力建设和项目建设。出台《XX市卫生健康事业高质量发展三年行动方案》、《XX市卫生健康事业十四五发展规划》。挂牌XX市疾病预防控制局。二是紧密型医共体建设工作。由人民医院、中医医院分别牵头，与21个乡镇卫生院组建了1+13、1+8两个医共体；妇幼保健院、疾控中心加入医共体成员单位，117个村卫生所和5个社区卫生服务站全部纳入医共体管理。牵头医院与乡镇卫生院开展专科共建，推动县级优质医疗资源下沉，年内开展临床带教教学查房42人次，帮助21个卫生院开展新项目新技术及中医药适宜技术共105项，举办41次培训1300余人次参加。修订完善医共体绩效考核办法，强化考核结果运用。规范双向转诊，加大医保政策向基层医疗倾斜力度，落实城乡医保差异化政策，引导分级诊疗。三是D委领导下的院长负责制运行平稳。落实政府投入责任，保障县级公立医院人员经费，取消药品和高值耗材加成并同步调整医疗服务价格，调整医疗服务价格506项。推进人事薪酬制度改革，提升公立运行效率，推动医院提升精细化管理水平。2023年，市人民医院医疗服务收入占比为33.24%，市中医医院医疗服务收入占比为40.77%。药品采购“两票制”和基药优先制度全面落实，国家集中谈判降价药品采购力度持续加大。2023年上半年基层诊疗量XX万人次，占比达78.13%，县域医保住院人次占比89.3%。
科教工作扎实推进。推进乡村医生向执业（助理）医师转变，落实乡村医生待遇补助，乡村医生全部缴纳企业职工养老保险，基本公共卫生经费向乡村医生适当倾斜。加强全科医生队伍建设，有全科医生454人，每千人拥有全科医师6.6人。认真组织2023年度医师资格考试和医师定期考核。加强继续医学教育，5个市级继续医学教育项目通过保山市级审核，争取2023年学分验证通过率达100%。
政务服务不断优化。全力落实“放管服”“简政便民”政务服务工作，做好行政审批事项的取消和承接，承接市级下放行政审批事项2项，取消行政审批事项3项。优化和规范行政审批流程，全力打造“一网通办”和减材料、减时限、减环节、减跑动次数等，推动“六个一”行动各项工作全面落实。规范行政审批中介服务，严把卫生行政许可准入关，截至目前，共受理办结各项行政许可1856件，办结率和公示率均达100%。
科学家论坛合作成效明显。XX科学家论坛举办以来，以卫健为主的3次论坛，成果丰硕，XX与省内外医疗机构和专家的联系合作得到加强和拓展。与启迪医学健康科技投资（嘉兴）有限公司签订合作框架协议，与云大附属医院签订对口支援协议，与北京天坛医院达成合作意向，XX受邀参加2023中国脑健康大会。市疾控中心与中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所（国家热带病研究中心）签订《边境媒传热带病防控与科研基地建设合作协议》，共建XX市边境媒传热带病防控与科研基地。保健院通过云南省级儿童早期发展基地验收，加入云南省妇科专科联盟。医疗卫生系统到腾的专家、学者约800余人，新增专家工作站11个，昆明医科大学第一附属医院专家到腾开展义诊。
（六）自身建设全面加强
D的建设从严从实。深入贯彻落实D的二十大精神和新时代D的建设总要求，全面落实D建引领卫健事业高质量发展。持续加强公立医院D的建设；认真落实D委领导下的院长负责制，配齐D委专职副书记，持续健全公立医院D委会和院长办公会议事决策规则。认真落实“第一议题”制度、“三重一大”和“三会一课”等制度，全面落实基层D建工作年度重点任务清单。扎实开展主题教育，系统上下形成作风转变、勇争一流的良好氛围。
专项整治有力推进。扎实推进医药领域腐败问题集中整治和看病就医“多头跑、流程多、耗时长”专项整治，制定下发《XX市卫生健康局关于做好看病就医多头跑、流程多、耗时长专项整治的通知》，着力整治群众看病就医多头跑、流程多、耗时长问题，提升群众就医体验感。持续开展药品购销和医疗服务之中的不正之风整治，常态化开展警示教育，医疗卫生行业乱象、不正之风得到切实遏制，群众“急难愁盼”问题得到有效缓解。
监督执法有力见效。加强学法用法，建立健全领导干部带头学法制度，多形式开展干部职工法治教育，提高依法行政水平。规范文明执法，助力全市建立公平法治、竟争有序的营商环境。围绕医疗卫生、职业卫生、公共卫生等重点，扎实开展卫生综合监督检查，截止2023年11月，全市共查处卫生健康行政处罚81件，罚没款 XX万元。出具《卫生监督意见书》810份。未发生行政复议和行政诉讼案件。
（七）其他工作齐头并进
坚持把维护国家政治安全放在首位，全面贯彻落实总体国家安全观，履行部门职责。牢牢把握意识形态工作主动权，自觉把意识形态工作贯穿卫健各项工作。积极参与市域社会治理现代化试点建设，全力落实“四个专项行动”职责任务，深入开展安全生产大检查大排查，全力化解矛盾纠纷，系统内安全生产形势持续向好。全力做好各种赛事活动医疗保障工作，完成中、大学联考，格兰芬多自行车赛、马拉松比赛、科学家论坛等大型医疗保障任务十余场。
二、目前存在的困难和问题
（一）基础设施建设任务艰巨。一是项目投资较大，中央和省投资比例偏低，地方配套到位率不高，资金困难；项目建设点多面广，监督管理难度大，进展差异大，个别进展缓慢。市人民医院、市中医医院建设资金压力大，项目建设推进缓慢。部分乡镇卫生院基础设施急需排危新建，设备急需进行升级换代。二是信息化建设、管理、运营困难多。项目无资金支持，目前实施的“互联网+医疗健康”项目为自筹资金，各医疗机构筹措项目资金压力较大。平台建成后管理和运营人员紧缺，信息化平台运营难。
（二）医养结合服务与群众需求有差距。医养结合服务与老年群体日益增长的整合性健康养老服务需求差距较大，医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的压力较为明显。健康XX推进委员会多部门协同推进的格局还未有效运行，监测评估、监督问效机制还未形成。
（三）创卫复审风险点仍然存在。宣传引导力度不到位。群众参与意识不高、知晓率还有待进一步提高。抓常长抓工作机制不健全，卫生管理工作的经常化、制度化、规范化、科学化还要加强。结合近期各级暗访情况来看，有些共性问题和难点问题将成为复审中的风险点和重点扣分项，比如：农贸市场管理、城郊结合部环境卫生、健康教育宣传等方面问题，有的问题还陷入了“发现问题、整改问题、反弹问题”的循环当中。
（四）家庭发展短板明显。一是出生人口逐年减少，生育水平逐年放缓。2016年1月1日正式实施全面两孩政策以来，我市经过了2016年生育小高峰之后，出生人口呈现出缓慢缩减趋势，2018年为6984人、2019年6739人、2020年6036人。2021年5月31日正式实施全面三孩政策以来，全面三孩政策效应释放不明显，出生人口还是逐年减少，2021年出生5147人，2022年出生 4160人，XX市人口首次出现负增长。今年 1—10月出生3652人，出生率为5.42‰；死亡人口3898人，死亡率为5.76‰，负增长246人，自然增长率为-0.34‰。二是托育机构监管存在困难。托育服务发展管理体制尚未全面理顺，部门协同作用尚未充分发挥，职责不明确、任务未细化，资源未完全整合。托育服务体系建设堪忧，托育机构困境较多，家庭育儿短板仍然存在。托育机构规范发展任重道远，安全和监管等存在很大隐患，备案难以推进。
（五）医药卫生体制改革还需进一步深化。一是医改工作机制建设不到位。XX医改工作系统文件未出台，政策不明确，医院工作难以推进，医共体建设停留在表面，导致医疗水平提升难。二是卫生人才队伍建设亟待加强。因编制限制，近几年未招录正式工，医疗基础人才断档。牵头医院缺乏高层次人才，人才资源结构不合理，人员流动作用发挥有限，长期下派人员到基层无法实现，对整体提升成员医院的医疗服务水平效果不明显。基层医疗机构卫生专业人员紧缺，工学矛盾突出，培训进修不足。乡村医生队伍不稳定，后继无人问题突出。三是紧密型医共体建设推进乏力。制度设计上虽然明确了医共体人员、财务、设备、业务等统一管理，但尚未实质性开展，医共体还未成为管理、利益共同体，内部共享机制尚未建立。医保支付方式不健全，医保资金利益调节作用发挥不充分。四是管理精细化程度不高。现代医院管理制度建设有待完善，存在医院运行效率不高、医保资金使用效率不高、基层医疗机构积极性不高等问题。
（六）中医药事业发展方面。一是部分乡镇卫生院基础设施不完善，中医科（馆）业务用房不足。二是中医药专业人员紧缺，多数卫生院存在中医药人才不足、人难留、职称结构不合理等问题。三是中医药服务能力有待加强。部分卫生院中医康复及中医优势病种不突出，村卫生所服务水平整体偏低。四是中医药信息化建设未能满足当前发展需要。
（七）乡村医生队伍亟待进一步加强。乡村医生队伍薄弱，因工作强度较大，待遇较低，缺乏完善的保障体系及正常的增长激励机制，招人较难，留人更难。
三、2024年工作计划
（一）持续加强政治建设。强化管D治D，继续全面推进从严治D和行业作风建设，压紧压实各医疗卫生机构“两个责任”，加强对关键人、关键处、关键事、关键时的监督管理，扎紧制度笼子，筑牢廉政防线，坚决整治行业不正之风，持续净化政治生态。全面夯实基础，充分发挥好堡垒和先锋“两个作用”，以学习宣传贯彻D的二十大为主线，全面提升卫生健康领域基层D建水平质量。提升队伍素质，加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部思想政治素质及贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。突出行风建设，以医药领域腐败问题集中整治和看病就医“多头跑、流程多、耗时长”专项整治为抓手，严厉打击违法违规行为，保持查办行风案件高压态势，引导医务人员廉洁行医，全力打造“清廉医院”。
（二）持续推进健康XX建设。一是持续做好基本公共卫生工作，多措并举，狠抓组织体系、管理机制、服务能力、资金管理建设，不断提高基本公共卫生服务均等化、重大公共卫生、家庭医生签约等服务水平，让群众健康得到保障，基层医疗机构得到发展。二是加强疾病预防控制工作。健全传染病联防联控机制。抓好艾滋病、疟疾、结核病、高致病性禽流感、新冠病毒等传染病防控，确保传染病发病率控制在全国、全省平均水平以下。加强疫苗流通和预防接种管理工作，有效控制疫苗针对传染病。加强慢性病和地方病防治，巩固拓展慢性病综合防控示范区建设及精神卫生综合管理试点成果，实现慢病治疗向健康管理转变。三是加强妇幼健康服务体系建设。加快推进妇幼保健院迁建工作，健全危重孕产妇和危重新生儿救治网络，持续巩固母婴安全五项制度，提高危重孕产妇和危重新生儿救治能力，将全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平。四是持续深入推进第五轮防艾人民战争，深入开展“六大工程”，进一步巩固提升“三个90%”和消除母婴传播成果，持续保持无输血传播，落实好消除丙肝公共卫生危害各项措施，降低丙肝报告率。五是持续深入开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。聚焦标准抓迎检，逐项对照国家卫生城市52项具体考核指标和创建省级健康县城67项具体指标细化措施，明确时间表、路线图，采取务实管用的措施，责任倒逼、全力攻坚抓好落实。全面巩固提升爱国卫生“７个专项行动”达标成果，持续做好和顺、清水2个乡镇国家卫生乡镇创建工作，高标准、高质量推进国家卫生市提标升级，确保软、硬指标“双提升”。持续加强无烟环境建设，切实巩固无烟D政机关单位、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建成果。六是健全职业病防治监管机制，巩固尘肺病攻坚行动工作成效。强化学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、放射卫生、职业健康监管，强化食品安全风险监测评估和监测能力建设。七是抓实健康保山行动工作落实。认真贯彻落实上级部署要求，认真分析工作中存在的问题，继续对照指标要求，做好动态监测，通过努力向上争取资金、项目支持，加强宣传，鼓励群众积极参与等方式，全力争取完成各项指标任务。不断深化和巩固健康保山行动建设成果，全面助推XX市爱国卫生运动的整体水平，确保健康保山行动工作阶段性成果明显。
（三）持续提高医疗卫生服务能力。一是想尽一切办法加快人民医院扫尾工程，为医院发展奠定硬件基础。二是加强乡村基础设施建设。加快推进疾控中心业务综合楼装修及附属设施建设项目、市人民医院人民医院智慧医院信息化建设项目、滇滩镇中卫生院提升改造项目，2024年内完成验收并投入使用。认真谋划乡镇卫生院及社区卫生服务中心和村卫生室及社区卫生服务站建设项目，向上争取资金，争取实施部分项目。加大信息化建设力度，持续推进“互联网+医疗健康”，积极向上级争取资金支持，实施“互联网+医疗健康”项目二期工程；申请为引进专业技术人员提供政策倾斜，并积极探索平台和技术领先企业合作运营模式，有效维护平台运行。三是加大人才队伍建设力度，抓好市直医疗卫生机构高层次人才培养，加强卫生应急、流行病学、传染病学等公共卫生服务队伍建设。在不增加编制和政府财政负担的基础上，努力向市委、市人民政府汇报每年能用退休空编20人左右招录正式医务人员。开展乡镇卫生院人才队伍培养计划，加强全科医生队伍建设。加强乡村医生队伍建设。继续开展乡村医生“331”培训工程，培训乡村医生临床骨干和慢性病规范诊疗人员。积极推行应用城乡居民健康“一卡通”。促进社会办医，加强采供血和院前急救体系建设。四是强化服务能力提升。以降低XX人外流（保山、德宏）看病人数比例为目标，努力提升人民群众的信任度、满意度。巩固提升县级综合医院提质达标成效，加快推进“五大中心”建设，加强重点专科和薄弱专科建设，彰显重点专科专家工作效应引领作用，抓好医院创等达标工作，市中医院争创三级中医医院。持续推进“优质服务基层行”活动及村卫生所服务能力达标建设工作，增加1至2家乡镇卫生院达到国家推荐标准，40%村卫生所达到国家基本标准。抓好全年无偿献血工作，按时按量完成献血任务。加强药品管理工作，加强药物器械使用管理，加强合理用药管理，尤其是合理使用抗生素的监管，落实处方点评制度和药品、器械不良事件报告制度。五是加强监督执法力度。持续抓好卫生监督、公共场所、饮用水、学校、职业卫生、防艾等监督管理工作，认真开展“双随机”。集中力量进一步加大打击非法行医力度，组织开展医疗美容市场整顿。严格把关，规范卫生行政许可工作，着力打造“优质服务窗口”努力建设乡镇卫生监督网底，充分发挥基层协管的作用。加强卫生监督员培训，提高综合服务水平。
（四）持续深化医药卫生体制改革。坚持“三医”联动，持续深化医药卫生体制改革，将紧紧围绕以治病为中心向以人民健康为中心转变和努力解决看病难、看病贵要求，深入推广云南安宁市医改经验，推动公立医院高质量发展，协同推进医疗、医保、医药联动改革，全力推进全市医改工作纵深发展。一是完善医改机制体制，抓好分级诊疗制度建设，构建合理有序的就医秩序。全力推进紧密型医共体建设，力争在基层能力提升上取得突破。推进家庭医生签约服务，力争在服务质量、服务模式上有创新突破。二是着力构建现代医院管理制度。完善院长任期责任目标管理，健全医院考核评价机制。推进人事编制薪酬制度改革。完善医院内部管理，提升医院运行效率，控制医疗费用不合理增长。推进医保支付方式改革，提高医保保障水平和报销比例。三是全面推进集采和信息化建设，力争以年初完成全市医疗机构药品集采工作，所有医疗机构实现互联互通。四是完善医保制度，提高保障水平。加强医保资金监管，严厉打击骗保行为。深化支付方式改革，完善医共体打包付费，探索推进多元化付费方式。
（五）持续促进中医药事业健康发展。一是对照全国基层中医药工作示范市标准抓好创建工作。细化任务，强化督导，进一步明确职责，压实责任，确保顺利通过验收。二是进一步加强中医药人才队伍建设。积极引进中医高层次人才，推进中医类别医师、中医类别全科医生、乡村助理全科医生、中医康复师、中药调剂人员的培养。三是进一步加强中医特色优势专科的培育及建设。加强上级医院对基层的帮扶和指导，深入推进中医师带徒工作，提升乡镇（街道）卫生院中医药适宜技术服务能力和康复治疗水平。鼓励基层拓展中医药服务，将中医药服务与家庭医生签约服务、医养结合、康养旅游等工作紧密结合，鼓励对特殊人群提供中医药个性化服务。四是进一步提高中医药健康管理服务水平。抓好中医药参与基本公共卫生服务工作，积极探索中医药健康管理服务人群和内容。五是进一步加强中医药文化建设。加大普及中医药知识的力度，提高公众对中医药预防保健知识的知晓率。加强中医药健康教育，提高群众中医药文化健康素养。六是加快中医药信息化建设。推进互联互通，实现医疗数据共享，提高利用现代信息科技工具进行网上诊疗服务的利用率，构建线上诊疗平台。
（六）持续巩固健康帮扶成果。做好贫困对象动态管理，确保因病致贫、因病返贫人员帮扶精准到位。抓好问题整改，认真梳理各级反馈和指出存在问题，加大健康扶贫工作中存在问题的整改力度。不断完善市、乡、村三级基础设施建设，加强人才队伍建设，推进市乡远程医疗建设，努力提升基本公共卫生服务和重大公共卫生服务，不断提升医保保障水平和完善医疗救助机制。
（七）持续抓好人口家庭发展工作。一是继续实施好生育支持政策，加大三孩及生育支持政策宣传力度，扎实做好优生优育服务。加强人口形势监测、分析和预警。落实落细计生惠民工作，积极推动计生家庭各项奖励和扶助政策落实，继续全面落实计生特殊家庭联系人制度、定点医疗机构就医“绿色通道”、家庭医生签约服务三个全覆盖，继续落实国家奖扶、特扶政策，落实特殊家庭免费体检、失独父母一次性抚慰金、特殊家庭住院护理补贴保险制度等有关政策。二是抓实推进老龄健康与医养结合工作。推进医疗机构和养老机构有效衔接，切实增强医疗卫生机构老年健康服务能力，深化医疗卫生机构和养老机构签约合作，进一步充实服务内容，创新服务方式。三是扎实推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。按照属地管理原则，抓实抓细婴幼儿照护服务的指导、监督和管理，推动建立健全业务指导、督查检查、安全保障、责任追究制度，确保各项政策措施、规章制度落实到位，切实推进3岁以下婴幼儿照护服务规范发展。严格备案要求，抓实推进托育机构备案工作，积极开展示范托育机构创建。
（八）全力抓好安全稳定工作。严格按照“D政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，进一步加强组织领导，压实安全生产责任，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制和各项规章制度，不断完善工作机制，及时查找整改安全隐患。认真梳理并及时处理信访工作隐患，确保不发生赴昆进京和群体性信访事件。高度重视债务风险防范化解工作。加强行政执法人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，促进执法行为规范，把握监管风险点，及时化解风险。