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2019年学校安全工作要点
2019年全县学校(含幼儿园，以下简称学校)安全工作要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“零事故”为工作目标，以“零责任”为工作要求，以落实常规工作为总抓手，深入推进“453”工作体系，紧紧围绕全县教育中心工作抓牢抓实学校安全。继续坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”和“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”原则，牢固树立全员安全观，切实落实学校主体责任、部门监管责任。狠抓基础建设、常规管理、隐患整治、安全教育，推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。大力提升全县校园整体安全水平，确保教体系统师生财产安全、人身安全、政治安全，助力推动教育内涵发展，为全县教育事业的发展提供坚实的安全保障。
一、严格落实“一岗双责”责任制，完善学校安全管理长效机制
1.严格落实校长负责制，完善学校安全管理责任体系。学校、幼儿园是安全工作责任主体，要牢固树立"安全即根本"的理念，把安全工作放在学校工作的首位。"一把手"要亲自抓安全工作，切实负起第一责任人的责任。各学校要牢固树立全员学校安全观，依据《济南市学校安全风险清单和责任清单》，结合贯彻落实教育部《中国小校岗位安全工作指南》要求，建立自己的风险清单和责任清单，并将风险逐一分解，责任到人，明确要求，强化问责，编制全员参与、全岗位覆盖、全过程管理的学校安全网，最大限度地降低、遏制、杜绝事故风险。
2.学好、用好两个清单，落实“一岗双责”责任体系。各学校要全面实施《济南市学校安全风险清单和责任清单》，要与《中国小校岗位安全工作指南》相结合，进一步加强中国小幼儿园风险防控体系建设，完善学校安全工作长效机制。通过学校自查、县局复查、市级抽查将学校安全风险从高到低设定为一级、二级、三级、四级风险，依据风险等级，提出相应的应对措施。结合济南市学校安全风险监控平台和全县智慧城市联网平台的建立，利用互联网技术，逐步实施学校安全风险源的实时动态监控，建立起覆盖全县学校安全工作所有环节、所有岗位的责任体系和防控机制，实现业务延伸到哪里，安全管理就跟踪到哪里；岗位设置到哪里，安全职责就落实到哪里。学校全体教职工人人有责任，人人对安全工作负责，重点部位要公示责任人，重点督查防范。
3.严格落实教育行政部门业务科室对学校安全的直接监管责任和学校安全科综合监管责任。进一步厘清学校安全科综合监管与业务科室的安全监管职责和界限，明确各相关科室安全工作职责，依法依规履职尽责。各业务科室要在抓业务工作的同时，必须管理好业务范围内的安全工作；学校安全科要强化综合监管职能，加强对安全工作的统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用，确保风险清单和责任清单制度落实到位。县教体局与镇街教育办和县直学校(幼儿园)、民办学校签订《安全工作目标责任书》和《学校安全管理承诺责任书》，将安全工作纳入年度目标管理，并实行“一票否决制”。
二、健全应急管理教育，构建校园安全管理的常规体系
4.扎实做好校园安全教育。充分发挥“济南市学校安全教育平台”的资源优势，按照每学期每两周不少于一课时的要求，开齐开足安全教育课。实施定期安全教育课开课情况通报制度，确保安全教育课程开设率、课时落实率和学生受教育面均达到100%。及时做好安全教育提醒、演练、专题课等平台学习、上传工作。继续深化“1530”安全警示教育，利用全国“安全生产月”、全国中国小生“安全教育日”、“安全教育周”、“５.12”防震日、“11.9”消防宣传日、“12.2”交通安全日和开学初、寒暑假、重大节日等时机，开展主题宣传教育活动，增强安全教育的针对性和实效性。把安全教育要与法制教育、心理健康教育有机的结合起来，增强学生的法制观念，避免校园欺凌事件发生，提高学生辨别是非和自我调控的能力。建立和完善家校对接机制，加强与镇（街道）、居（村）委会、驻地派出所等部门的联动，构建“社会、家庭、学校”“三位一体”的安全教育网络。
5.组织开展应急演练。按照教育部《中国小幼儿园应急疏散演练指南》要求，完善学校各类安全应急预案，并认真组织开展在火灾、地质及自然灾害等紧急情况下的人员疏散和逃生演练，中国小校每月、幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练，并针对演练中出现的问题及时总结，及时完善，使师生掌握正确的避险逃生、自救互救方法，学生自救自护知识普及率达到100%。同时做好演练资料留存和平台上传工作。
6.积极开展消防安全教育和法制教育。认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《山东省消防安全责任制实施办法》，加强对消防教材的使用和管理，做到读本进课堂，并确保循环使用;认真落实安全教育课的有关要求，积极探索有效的教育形式和方法，确保教育内容、人员、时间、质量的落实。要加强与公安、司法部门联系，落实校园法制副校长和法制辅导员制度，积极开展消防、交通、预防青少年违法犯罪等教育，不断加强青少年学生的法制教育，提高学生应对社会安全事故和预防不法侵害的意识和能力。
7.营造良好的校园安全教育氛围。各学校要充分利用校园网、报刊、电子屏、广播电视、校报、墙报、警示牌、班会和团队活动等有效载体，向广大青少年学生宣传安全知识，通过营造良好的安全教育氛围，使广大学生进一步提高安全防范意识和抵御潜在危险的能力。
8.抓好学校安全管理培训。教体局将继续对全县学校的校长和安全管理干部、班主任进行安全管理培训。通过专题培训和召开各种安全工作会议，强化安全管理人员的安全意识和责任意识，提高安全管理能力。教体局将协调相关部门对学校食堂管理人员、学校安保人员等进行培训，提高安全工作人员的业务素质。各级各类学校要定期组织本单位的安全培训，通过学习《学生伤害事故处理办法》、《中国小校岗位安全工作指南》、《山东省学校安全条例》、《突发事件应对法》和《消防法》和学校风险清单等法规的专项培训，提高处置突发事件和维护校园安全的能力。
三、强化常规工作落实，提升学校安全管理水平
9.组织经常性校园安全隐患排查与整改。各级各类学校要加大自查力度，继续坚持日查、周查、月查等定期安全检查制度。学校要对学生宿舍、食堂、实验室、图书馆、楼梯间、消防疏散通道、安全出口、化学危险品、接送学生车辆、危房校舍、危险路段等重点部位、重点场所进行日查，每周组织一次安全责任人自查，镇街教育办公室每月进行一次检查，县教体局年内组织开学和放假前后按季度四次全面检查,要填写好学校安全工作检查记录，及时整理归档，并对隐患及时进行整改。不能及时整改到位的，要制定应急预案，同时报上级有关部门。
10.大力开展学校安全专项整治活动。坚持学校安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督的制度。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，加大隐患排查整治督查工作的力度、强度和覆盖面。适时开展安全督查“回头看”，组织专业人员广泛参与各项专项整治、安全检查和联合执法监察，提高隐患排查治理的针对性和实效性，消除学校安全深层次隐患。深化食堂燃气、宿舍管理、门卫管理、危化药品、校车、校舍、消防安全、建筑施工和特种设备等重点领域、重点部位隐患排查治理工作，完善隐患排查整治链条，构建闭环系统，对发现的隐患要抓住不放，坚决整改到位；对重大隐患要挂牌督办，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。进一步发动社会力量和师生员工，积极举报学校重大隐患，非法违法行为和事故瞒报等情况，一经查实依法依规严肃处理。
11.做好防踩踏安全管理和寄宿制学校学生安全管理。学校建立健全学校楼道安全管理制度，在课间休息、晚自习、集中放学、大规模集体活动时间及天气恶劣情况下，安排专人值守，落实相关人员责任，加强楼道安全管理，及时有效地疏散学生。各学校要加强学生公寓设施配备，确保疏散通道、应急照明和床位等符合安全标准；健全学生宿舍管理制度，加强学生宿舍电气线路及设备设施的安全隐患排查和整治，严防火灾事故发生；加强学生公寓和寄宿生安全管理，强化夜间巡查，严禁外来人员及不明人员进入，严防发生治安事故。
12.加强消防安全和防溺水工作。以宿舍、食堂、教室、体育场地、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，大频率开展消防安全大检查。严禁学校使用散装煤气罐，消除消防安全隐患。对有条件安装管道燃气的，积极与燃气公司对接施工。开展消防设施设备专项整治行动，进一步提高全县各学校消防水平。按照消防部门“5.30.60”应急处置机制要求，积极开展学生消防安全疏散演练，增强学生自救互救能力。
各中国小校要结合典型溺水事故案例，根据季节特点，做好对学生的防溺水安全教育和管理，教育学生做到“六不”，提醒监护人做到“四知”并认真履行监管职责，细化学校教育环节，留存安全教育资料。配合当地政府和有关单位进一步落实开放性水源、危险性水源的防护措施，确保学生生命安全。
13.认真执行师生外出集体活动备案制度和特异体质学生排查摸底调查制度。要认真落实《xxx教体局关于进一步规范学生集体外出活动备案的通知》要求，各学校幼儿园组织师生集体外出活动均须按照规定提前报请县教体局相关科室备案审批。凡举办大型集会、庆典、会展、文艺演出、体育赛事等活动，必须制定活动方案和应急预案，在推演或预演证明预案可行后方可实施。完善备案程序，确保活动顺利开展、师生安全。
各学校（幼儿园）要按照相关法律法规加强对特异体质、特定疾病和心理异常学生的调查摸底，要本着有利于特异体质、特定疾病和心理异常学生健康成长的原则，对其进行妥善编班，合理安排作息，指定专人负责，完善保护措施等，同时要加强对学生隐私的保护，避免出现信息泄露，切实体现出学校大家庭的温暖。
14.健全和完善安全档案建设和风险化解工作。要切实提高对学校安全档案管理工作重要性的认识，进一步加强安全档案建设，提高档案管理水平。按照《xxx中国小幼儿园安全工作档案管理目录要求》的标准要求，进一步规范各类档案资料的收存、归档工作，做到资料准、情况清、信息明、材料全，方便查询并为事故处理、落实责任提供确凿证据。
全县各学校要大力倡导学平险，鼓励和提倡监护人自愿为学生购买，坚持服务教育、服务师生的教育风险管理宗旨，规范管理，维护学校和学生的合法权益。做好校方责任险的统计、汇总、分析工作，充分发挥校方责任险的补救、风险化解功能，扩大覆盖面，努力实现应保尽保。
15.组织召开经验交流活动。各学校要及时总结本单位校园安全管理和食堂管理的经验和亮点做法，形成工作特色，县教体局将组织经验交流活动，以点带面，促进整体进步。抓好常规管理、加强规范建设，提升全县学校管理总体水平。
四、加强校园安全基础建设，增强学校安全管理能力
16.加强校园“人防”建设。严格按照《县教体局门卫管理十条要求》做好门卫管理，把好进校第一关。严格实行校园封闭管理，建立健全安全管理机构，按照标准要求配足配强安全管理干部和保安人员。提前做好用工人员身份核查，留存相关资料。要选用实力强、服务优、资质良好、无用工隐患和工资纠纷的物业公司和保安公司人员。保安人员上岗执勤，要统一着装，佩戴保安标示和器械。进一步规范校园安全管理，重点时段校领导、教师、保安共同值班值勤，并填写好值班记录。根据学校实际,组建教职工治安联防队、护校队和应急救援队等。
17.完善校园“物防”设施。按照统一规范建设标准化的校园警务室，为保安人员装备必要的执勤、防护、抓捕等器械，积极运用现代化高科技的物防器械，提高物防实效。加强学校重点部位、重要区域、重点场所安全设施建设，逐步推广和运用电子门禁，加大物防科技含量。公路沿线学校要积极协调有关部门，在校门口的公路上设置提示牌、斑马线、爆闪灯、减速带、限速标示等交通标示，按照市反恐办要求完成校园防冲撞设施的安装工作。
18.提升校园“技防”质效。强化安全科技支撑，加快安全技术改造，积极推进安全工作自动化、信息化建设，完善校园视频监控，推进远程视频监控室建设，实现对重点要害部位的全覆盖，落实24小时有人值守。积极与县公安部门对接将学校安全纳入智慧城市联网平台，将其中高清视频监控、人像识别系统、安全防范系统、城市应急指挥系统与教育联网，发挥更大作用，保障教育安全。技防设施形成的监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查，任何单位和个人不得删改或扩散。认真做好视频监控的日常值守工作，抓住课间、上放学等重要时间节点，研究学生活动规律，及时发现处置苗头性问题。
19.扎实做好值班执勤工作。加强校园周边道路交通秩序整治，上下学高峰时段，重点路段要有学校领导、教师、保安共同值班执勤，及时发现重点时段校园周边安全问题，并认真填写《xxx学生上下学值班记录表》。教师的摩托车、汽车出入校园，应避开学生上下学和重要活动等时段，分道、限道、慢速行驶。及时检查学校门口和周边道路的交通设施，发现损坏和缺失的要立即提请交管部门进行完善。主动与公安部门联系，加强治安护学岗、交通护学岗建设。
五、坚持抓常规、促规范，做好学校食堂管理和卫生工作
20.抓好食堂常规管理，打造放心食堂。学校食堂必须坚持“优质平价、保本经营”的原则，办家长放心、学生满意的食堂。加大对食堂和食品卫生安全各个环节的监管力度，建立健全各项管理制度，做到监管到位、责任明确、制度落实、服务优质。从事食品工作人员必须持证上岗和先培训后上岗。学校要高度重视饮食安全，加强食堂人员管理，定期对工作人员进行培训，提高工作人员素质。严格食堂检查考核，对出现食品安全问题的学校严肃问责。各学校要选用高效、先进、实用的管理模式推进学生食堂管理向规范化、标准化发展。各学校要总结食堂管理经验，查漏补缺，形成工作特色打造放心食堂。
21.扎实做好学校卫生工作。建立传染病疫情等突发事件的发现、收集、汇总与报告制度，落实因病缺勤、病因追查与登记制度；有常见病、传染病防治计划；教室、宿舍、食堂消毒制度；儿童入学查验预防接种证。按要求开设健康教育课。加强对学生的禁毒教育。学校环境卫生有专人负责，有定期检查制度，时刻做到校园环境优美。积极稳妥的开展好学生健康体检工作。
六、坚持部门联动，扎实做好校车管理和校园周边综合治理工作
22、突出加强校车安全管理。贯彻落实《校车安全管理条例》、《山东省校车安全管理办法》(山东省人民政府令第295号)完善落实校车安全管理制度；协调公安、交通运输部门全面推进校车使用许可审批，严禁使用非法校车接送学生；会同公安、交通运输对校车道路安全运行进行明察暗访，对影响校车安全的重大隐患采取综合治理措施，确保校车安全运行。
23.加强交通安全教育。加强对学生家长的交通安全教育，要与学生家长签订《学生上下学交通安全承诺书》、发放《致学生家长一封信》，提醒家长坚决不使用违规车辆和危险车辆接送学生，增强学生家长的交通安全意识和监护人责任意识，切实担负起对孩子的监管责任。
24.健全校车档案。针对学校学生上下学乘坐校车安全管理档案，明确车主、车辆驾驶人、车辆类型、核载人数、驾驶人员和学生家长联系方式等信息，做到底子准确清晰，一车一档，一生一档，户籍化动态管理。
25.协调成员单位开展校园及周边治安综合治理专项整治。按照部门责任清单规定，落实校园及周边治安综合治理工作联席会议制度，发挥专项组作用，开展工作调研和形势分析，对学校周边隐患进行排查摸底，建立台账。加强对校园周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品等经营市场的管理；开展对学校校园及周边治安综合治理考核工作。
七、加强值班管理和紧急信息报送工作
26.抓好安全舆情分析化解工作。密切关注安全舆情、网情监控工作，及时掌握有关信息，抓好安全舆情分析化解。
27.严格执行24小时领导干部带班和值班制度。落实安全工作定期报告制度，完善紧急信息报送机制，对已经发生和即将发生的影响安全稳定的重大和较大事件要按照紧急信息的报送范围和要求及时上报，坚决杜绝瞒报、缓报等现象发生。
八、积极做好局党委安排的其他工作
28.扎实做好学生装。按照市、县相关文件和通知要求，做好学生装工作，严格落实困难学生减免，加大对学校和学生装企业的管理力度，确保稳步推进。
29.积极完成其他工作。高标准、高质量、高效率完成局党委交办的各项工作任务。
附件：2019年学校（幼儿园）安全工作配档表
xxx教育体育局
2019年2月15日
xxx教育体育局办公室 2019年2月15日印发
附件：
2019年学校（幼儿园）安全工作配档表
月份工作任务责任人
1月1.制定学校安全工作计划、总体流程、修订安全目标责任书；教体局、各学校
2.寒假前,对学生集中进行一次安全教育,内容包括：防暴风雪、防滑冰溺水、防煤气中毒、防烟花爆竹炸伤、防火灾、防踩踏事故、防节日暴饮暴食、防假期沉溺网络等；各学校
3.做好放寒假前的安全检查,落实各项安全防范措施；各学校
4.安排好寒假护校值班工作。各学校
2月1.组织开学初安全大检查，做好开学准备；教体局、各学校
2.校长对全体教职工做一次校园安全形势报告，组织全体教职工安全知识培训。各学校
3.召开全县学校安全工作会议部署2019年学校安全工作；教体局
4.根据岗位安全职责，层层签订安全责任书；教体局、各学校
3月1.组织开展第二十三个全国“安全教育日”活动；各学校
2.组织法制报告会，与公安机关联合开展刀具清缴行动。各学校、各派出所
3.对学生进行安全教育、开展学生特异体质排查；各学校
4月1.做好清明节扫墓、五一放假、春季运动会等集体活动的安全教育、落实应急预案，确保师生安全；教体局、各学校
2.组织学生健康查体，进行预防流行病、传染病等教育；各学校
3.开展接送学生车辆联合执法行动；教体局、有关部门
4.学校及周边治安综合治理专项组联席会议；教体局、有关部门
5.调度济南市学校安全教育平台利用情况、安排好平台管理的培训。教体局、各学校
5月1.开展夏季安全检查，组织开展防汛防溺水督导检查；教体局、各学校
2.迎接市局校园“三防”落实情况专项检查；教体局、各学校
3.“512”防灾减灾日，开展防震疏散演练和防震知识教育。教体局、各学校
4、组织全县学校安全管理和食堂管理现场交流活动。教体局
6月1.开展安全教育月活动；教体局、各学校
2.安排好“六一”儿童节集体活动，确保不发生安全事故；各学校
3.做好预防学生溺水专项工作；教体局、各学校
4.做好防汛工作，开展防汛工作专项检查；教体局、各学校
5.开展学校及周边综合治理整治活动。教体局、有关部门
7月1.安排好“七一”庆祝活动，确保不发生安全事故；各学校
2.进行暑期饮食安全、防火、防踩踏、防雷电、防暴雨、防溺水、防中暑、防性侵害、防假期沉溺网络等暑期安全教育；教体局、各学校
3.安排好暑假护校值班工作；各学校
4.组织参加济南市教育局暑期安全管理培训。教体局
8月1.全县教育系统校长及专职安全干部业务培训；教体局
2.组织全县班主任安全管理培训；教体局
3.对特殊岗位工作人员（如食堂、宿舍管理、校医、门卫、电工、锅炉工、实验员、心理健康教师等）进行专业安全培训。各学校
9月1.召开全县学校安全工作会议，部署下半年学校安全工作；教体局
2.组织开学初学校安全大检查；教体局、各学校
3.校长给全体教职工开展校园安全形势报告；各学校
4.对学生进行安全教育，开展学生特异体质排查；各学校
5.制定好军训安全应急预案，确保军训安全；各学校
6.组织法制报告会，联合公安机关开展刀具清缴行动；各学校、各派出所
7.组织开展各项应急演练；各学校
8、对学生进行一次“十.一”长假期间的安全教育。各学校
10月1.全体教职工安全知识培训；各学校
2.会同有关部门开展学校及周边综合治理整治；教体局、各学校
3.安排好国庆节庆祝活动，开展秋季运动会等集体活动的安全教育和应急预案备案工作，确保学生安全。各学校
11月1.组织冬季学校安全检查，对学生进行冬季安全教育；教体局、各学校
2.利用全国“消防日”，普及消防知识，开展消防逃生演练；各学校
3.对取暖设施进行检修，确保不发生安全事故；各学校
4.做好校车冬季安全管理工作。教体局、有关部门
12月1.迎接市局安全考核，做好全年安全形势分析；教体局、各学校
2.开展“12.2”交通安全专题教育活动，调度安全教育平台学习情况；教体局、各学校
3.学校对教职工履行安全工作目标责任书情况进行考核；各学校
4.做好放寒假前安全检查和寒假护校值班工作，落实安全防范措施；各学校
5.2019年度安全工作总结及制定2020年度安全工作计划。教体局、各学校