农村公路安全生命防护工程经验和做法材料
在市委、市政府和市交通运输局的部署下，在省交通公路部门的大力支持下，我市农村公路按照省、市公路安全生命防护工程的任务要求，全市各级政府和交通公路部门齐心协力、攻坚克难，扎实推进农村公路安全生命防护工程建设，全年完成农村公路安全生命防护工程建设350公里，超额完成部下达我市农村公路的261.73公里建设任务。农村公路安全生命防护工程顺利实施，主要经验和做法如下：
一、加强领导，明确目标
为加快推进农村公路安防工程建设工作，我市各级政府高度重视，把安防工程优先列入重要议事日程，层层落实政府主体责任，要求各市（区）充分认识实施公路安全生命防护工程的重要性和紧迫性，按照“先急后缓、先易后难”的原则确定年度目标任务，计划2017年年底前完成300公里农村公路安防工程建设，2018年年底前全面完成我市农村公路724公里安全生命防护工程实施。
二、健全机制，落实责任
公路安防工程是保障行车安全、提升服务水平影响重要举措，是一项民心工程、民生工程、安心工程，我市安防工程建设的重点在农村公路，面对任务重、难度大、要求高的局面，我市各级政府部门齐心协力、不畏困难、迎难而上，切实履行农村公路安防工程实施主体责任，根据省的任务要求制定《江门市普通公路安全生命防护工程实施方案》，成立由市交通运输局主要领导为组长的公路安防工程领导小组，明确责任分工，市交通运输局主要负责统筹协调部、省补助资金的申报和落实，并指导项目的整体工作思路；市地方公路管理总站指导项目实施工程中遇到的关于工程技术、质量安全和造价方面的问题；各市（区）责任单位负责和当地政府协调资金筹措和征地问题。通过建立领导小组，健全工作机制和管理制度，明确专人负责农村公路安防工程，落实责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实，做到级级有任务，人人有责任，各部门严格对照目标要求和时间节点，主动配合，通力协作，及时梳理实施工程中存在的难点问题，全力推动我市农村公路安防工程建设。
三、加大资金投入，加强资金保障
我市农村公路安防工程需实施里程为724公里，总投资约8900万元。我市地处珠三角非核心地区，地方财力有限，加上省对珠三角地区补助标准低但完成时间要求比粤东西北地区提前，在资金缺口大，养护资金紧缺的情况下，各级政府和交通主管部门想方设法筹集资金，一是提前做好设计、审批等前期工作，做好项目储备，积极争取部、省资金补助支持，2017年争取部补助460万元，争取省补助374万元；二是市、县两级交通公路部门在地方公路切块计划中安排安防工程专项经费，总站在成品油税费返还中安排724万元，按1万元/公里配套补助，各市区农村公路管理部门也在年度计划中安排100-200万元；三是引导各市区消除畏难情绪，千方百计筹集资金，从本级财政中挤出一定数量的资金用于农村公路安防工程建设；四是放手发动群众，争取企业、华侨、外出乡亲自愿捐资。
四、因地制宜，确定科学设计方案
2017年7月28日，我站召开农村公路安全工程项目工作推进会，详细解读《公路安全生命防护工程实施技术指南》的设计目的和设计原则，要求各市（区）公路部门按照指南中的有关要求，遵守实事求是、因地制宜、经济适用、绿色有效、主动预防为主、被动预防为辅的设计原则，科学合理确定安防工程实施方案。充分利用公路现有条件，结合配套资金筹措能力，突出交通安全隐患重点，制定行之有效、因地制宜的防护方案，克服过度设防，严格控制工程规模，合理确定安防工程设计方案和投资，把有限的资金用在“刀刃”上，加快推进安防工程实施进度。
五、加强督导，统筹推进
为按时完成既定年度目标，省交通运输厅、省公路管理局每季度对我市公路安全生命防护工程实施进度督导，市领导高度重视农村公路安防工程建设，2017年8月市政府分管交通副市长林飞鸣同志召集各市区分管领导、交通运输局主要负责同志在鹤山Y911丽茶线召开农村公路安防工程现场会，要求全市加快推进安防工程建设。同时市交通运输局规建科和我站组成督导小组每月对各市区农村公路安防工程进行监督检查，使督导成为常态化工作，并不定期将任务完成情况通报各市区政府的有关领导和各级交通公路部门，让领导能及时了解和掌握建设过程中的新动向、新问题，促进工程建设快速展开。另外我市交通公路部门切实按照国家和省简政放权的有关要求，积极协调发改、环保、国土、安监等部门，适当简化农村公路安防工程实施程序，对部分规模小的项目进行打包整合，使符合条件的项目尽快开工，统筹实施公路安全生命防护工程。
六、严格管理，强化组织实施工作
农村公路安防工程建设项目分散，涉及面广，管理难度大，我站通过完善制度，加强工程质量、进度、造价、施工安全和廉政等方面的监管，明确项目业主、监理、设计、施工各单位所承担的责任，规范工程招投标，严把市场准入关，选择信誉好、经验丰富、有责任心的施工队伍，所有安防工程建设项目开工前，业主与施工单位需签订施工合同、廉政合同等，通过合同形式有效实施监督管理；切实履行好工程监督作用，各级交通主管部门和质量监督部门认真履行监督职责，强化监督手段，同时大力倡导社会监督、广泛发动群众参与建设项目的监督管理。我们牢固树立质量第一的思想，严格把好工程质量关，确保农村公路安防工程建设项目顺利完成。与此同时，全市各级交通主管部门还强化农村公路安防工程安全生产的监管，实施安全隐患排查，从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产责任人，把好安全生产的第一关，杜绝施工安全事故的发生，确保我市农村公路安防工程等项目建设健康有序推进。
七、营造氛围，促进工程顺利实施
做好思想动员和宣传解释工作、向各级政府、相关部门及广大群众宣传实施安防工程的重要意义和实施成效，使其熟知各自责任和义务，在全社会形成爱护公路、依法保护公路的良好氛围，为安防工程顺利实施创造条件。
通过全市上下共同努力、攻坚克难、狠抓落实，我市农村公路安全生命防护工程成功扭转不利局面，从第三季度进度滞后于全省平均水平到年底超额完成省下达的计划任务。下一步我们将进一步提高认识、团结一致，将农村公路安全生命防护工程抓实、抓好，力争2018年圆满完成省政府下达的工作任务，为侨乡的发展腾飞提供一个安全、和谐、绿色、可持续的交通环境。
拟稿人：刘建芝
审核领导：韩光
我市高度重视农村公路交通运行安全，在农村公路村口、临水临涯、高边坡等风险隐患路段设置示警桩、钢护栏等安全设施，2016只2018年共完成农村公路安全生命防护工程建设5760公里，完成投资约6000万元，有效提升了农村公路运营安全。及时做好道路交通安全隐患治理工作，按照广东省道路交通安全工作联席会议《关于开展2019年道路交通安全隐患治理工作的函》要求做好我市道路交通安全隐患治理工作，我市农村公路涉及三级督办治理的只有蓬江区棠下镇罗江村路口路段，今年9月底已完成该路段的整治。