***市畜牧局
各位领导：
现将全市生态环保养殖新模式推广情况简要汇报如下：
一、推广基本情况
自2006年以来，我局在市委市政府和上级业务部门的正确领导和大力支持下，从全市实际出发，在全省率先引进和全面推广了“生态环保养殖”新模式，并取得了技术创新、推广数量和推广机制三个方面的全国领先，形成了具有鲜明沂蒙特色的生态环保养殖模式，有效地改善了饲养环境，提高了经济效益和社会效益。国务院回良玉副总理、省委省政府和市委市政府领导先后作出肯定性批示。目前，生物环保养殖已在全市12个县区全面推开，生态环保养殖场户已发展到3562个，发酵床面积319.67万平方米，存栏畜禽1144.47万头只，年出栏畜禽6785.63万头只。全市生态养殖覆盖面达到60%以上，占全省总量的40%左右。全国首届猪业发展高层论坛暨生物环保养猪研讨会议、全国畜牧站长研讨会议、全省畜禽发酵床养殖技术推广现场观摩交流会议先后在我市召开，总结推广我市经验。概括全市的工作，主要有以下几个方面：
1、加强领导，精心组织。市政府成立了环保养殖领导小组，制定出台了《关于加快推广环保型养猪新模式的意见》，并把生物环保养猪推广任务列入各县区年终畜牧工作综合考核目标之一，制定实施方案，细化任务指标，狠抓工作落实，扎实推动生物环保养猪工作开展。市委市政府主要领导和分管领导经常深入现场指导环保养殖工作。市人大、市政协专题视察全市的环保养殖业发展情况，并提出了建设性的意见和建议。我局在抓好技术推广、技术指导的同时，会同市发改委制定出了生物环保养殖的发展规划、发展目标和发展重点，将生物环保养猪与生物环保养鸭、养鸡、养牛等养殖结合起来一并
规划、一并推进，全面实行月调度和季通报制度，有力地推动了全市生态环保养殖推广工作的顺利开展。
2、抓点带面，逐步推广。生态环保养殖是一项新技术，在推广时，首要的是做好基础工作，抓好典型。力争建一个成一个，成一个示范一片，确保万无一失。为做好这项技术的推广，生态环保养殖技术引入我市以后，我局首先在***、***、平邑、***、***、***等养猪比较集中的县区，选择了8个养猪场户进行重点培植试验。试验成功后，我们先后在***、***召开了三次会议进行全面推广。由于方法得当、效益显著，不仅很快在全市推开，同时也在全国范围内产生了很大的“轰动效应”。 近几年，先后有23个省市近3万人次来我市参观学习生态环保养殖新技术。
3、加强生态环保养殖技术的研究，突出抓好技术创新。在学习借鉴日本、韩国等国外先进技术经验的基础上，根据当地气候条件和传统养殖习惯，对生物环保养猪的关键技术进行了一系列科技攻关，特别是对猪舍建设、发酵床建设和养殖流程等三项关键技术进行集成创新，显著提高了生态环保养殖成效。一是猪舍建设创新。从根本上解决了冬季潮湿和夏季通风降温难题。二是发酵床建设创新。突破了日本、韩国等国外地上建设发酵床的单一模式。有效解决了发酵床湿度过大、发酵床易于腐烂的难题。三是养殖流程创新。成功探索出了种公猪、妊娠母猪、产仔、保育等全程生态环保养猪工艺技术，丰富了生态环保养殖模式，拓展了养殖空间。在生态环保养殖领域，全市先后获得11项国家专利。市畜牧局制定的《生物环保养鸭场建设及生产技术规范》和《生物环保养猪场（小区）建设及生产技术规范》，已被列为***省地方标准。目前，全市生态环保养殖技术推广达到了国内先进水平。
4、加大政策扶持和资金投入力度。为推动生物环保养殖的健康持续发展，市政府在《关于加快推广环保型养猪新模式的意见》、《关于加快发展现代畜牧业意见》和《关于加快肉鸭产业发展的意见》中，出台了优惠扶持政策，市财政每年都拿出100多万元专项资金应用于生态环保养殖业发展。***县制定了三年发展总体规划，提出了“创建生物环保养猪基地县和生物环保养猪品牌县”的目标，出台了扶持政策，规定县财政连续3年每年拿出300万元资金，用于奖励扶持畜牧业特别是生物环保养猪业的发展；对生物环保养殖场的用地用水用电执行农业标准；对达到存养量要求、占地10亩以上、验收合格的新建生物环保养殖场，给予每亩600元土地流转补助，发酵床达到500平方米以上的每场补助5万元；***县对生物环保养猪场户每平方米发酵床补助30元；兰山区对环保养鸭场每平方米发酵床给予10-15元补助，共补助资金205.5万元；去年***县政府安排300万元，对环保养鸭场发酵床达到2000平方米以上的给予8-10元补助，现已补助285万元。近几年，在市发改委、市财政局的大力支持配合下，全市先后争取各级扶持资金4.15亿元，对生态养殖业和规模化标准化生产进行重点扶持，有力地促进了生物环保养殖迅速发展。
二、存在问题和下一步工作思路和工作重点
（一）存在的问题。
当前我市生态环保养殖存在的问题主要是推广速度较前有明显减缓。其主要原因:一是制作发酵床的成本越来越高。目前，我市发酵垫料价格已由原先每方40元猛增到140多元。二是优质优价还没有完全体现出来。目前，采用生态环保养殖法饲养的生猪仅比传统养猪每公斤高出0.4元左右，优质优价没有得到应有体现；环保养殖的肉鸭仍与传统养殖的肉鸭价格基本相同。三是养殖户承担了社会效益方面的投资。从目前情况看，推广生态环保养殖最突出的效益是净化环境这个生态效益，而取得这个生态效益的投资，目前基本上全由养殖户来承担。因此，生态环保养殖的直接收益受到影响。上述问题都是发展中的问题，只要各级高度重视，积极采取应对措施，是可以解决的。
（二）下一步的工作思路和工作重点
经过近几年的探索和实践，生态环保养殖技术日臻成熟。专家称这是一项世界领先水平的养殖技术。我们***所处纬度及气候条件，适宜这项技术的大面积推广应用。为此，今后应加快推广步伐，尽快全面普及。
1、任务目标
到 2015 年全市生态环保养殖推广实现以下目标：
——推广规模继续扩大。全市建设生态环保养猪发酵床面积争取达到240万平方米以上，年出栏生态环保养殖生猪300万头以上；建设环保养禽发酵床面积争取达到600万平方米以上，年出栏肉禽1.8亿只以上。
——示范引导全面覆盖。全市每个县区建设 5 0个以上标准化生态环保养殖示范点，重点县区建设标准化生态环保养殖示范场区达到 200 个。
——技术体系更加成熟。进一步加大技术研究提升力度，基本确立发酵床废料处理利用模式，生态环保养殖技术更加完善配套，技术推广达到规范化、标准化水平；
——支撑服务得到完善。继续加大培训力度，建立与生态环保养殖相适应的技术队伍；发酵菌生产供应、发酵床制作取材、圈舍建筑材料供应更加规范使用，继续保持全国领先水平。
2、推广内容。
一是生态环保养殖圈舍改造建设技术。重点推广生猪、肉鸭、肉鸡圈舍建设改造技术规范，兼顾其它畜禽圈舍改造建设技术。
二是发酵床制作技术。重点推广按照“碳氮比”因地制宜地选择垫料原料技术，发酵池建设、菌种使用、发酵垫料处理等发酵床制作技术。
三是配套饲养管理技术。重点推广全进全出、自动给料饮水、垫料日常管理、不同季节环境控制、猪体内微生态调控制技术等饲养管理技术和规范。
四是畜禽群健康管理技术。重点推广畜禽群驱虫、防疫、健康监测、疾病诊疗等技术。
3、保障措施
（1）加强组织领导。市和县区要成立相应的生态环保养殖技术推广领导小组，协调解决相关问题。市畜牧局充实完善技术专家组，负责生态环保养殖技术集成和科技攻关，负责具体实施过程中的技术培训、技术指导、技术服务和技术交流。其他有关部门按照各自的职责，密切配合，形成合力，齐抓共管。市县乡各有关部门密切配合，积极宣传推广生态环保养殖的目的意义，努力加强对生态环保养殖推广引导，制定落实有关扶持政策，切实搞好技术服务，为生态环保养殖的推广营造良好氛围。
（2）搞好技术创新。要鼓励人员进行深入研究，在关键技术、关键环节上勇于实践、大胆创新，不断丰富和发展养殖技术。要进一步加强“产学研推”的结合，不断完善、熟化相关配套技术，促进环保养猪这一新模式向一些规模饲养的鸡鸭鹅和牛羊等畜禽推广应用，推进养殖业的科技进步。要突出抓好发酵垫料资源的开发和利用。要深入研究筛选出最佳发酵垫料配比和最佳垫料替代品，降低生态环保养殖生产成本。要做好旧垫料回收与加工制作高效有机肥料的文章，实现农牧业发展的良性循环。
(3)打造产品品牌。一是尽快建立起市级生态环保养殖产销协会，统筹全市生态环保养殖工作，全面推行统一品种、统一技术、统一饲料、统一防疫、统一销售、分户饲养的“五统一分”服务方式。二是尽快建设一批起点高规模大影响面广的生态环保养殖畜禽专门屠宰加工龙头企业，对全市生态环保养殖畜禽实行统一加工、统一销售，争创品牌。三是加快生态环保养殖畜禽及其产品的认证工作，尽快让全市的生态环保养殖的畜禽产品通过认证得到国内外消费者的认可。四是积极开展生态环保养殖畜禽产品的宣传推介活动，为全市生态环保养殖畜禽产品进入国内外市场牵线搭桥。通过上述措施的落实，着力打造在全省乃至全国叫的响的沂蒙生态环保型畜产品品牌，确保全市生态环保型畜产品能够实现优质优价。
（4）进一步强化对生态环保养殖新模式的全程系列化服务。一是要搞好技术培训。各级畜牧部门要对辖区内各养殖场户展开大规模培训工作，尽快对全市所有生态环保养殖场户普遍轮训一遍，使其尽快掌握技术要点，规范操作规程，提高生态环保养殖水平。二是培植标准化养殖典型。制定标准化生态环保养殖场标准，每年年底以市畜牧局的名义对各县区建设的生态环保养殖场进行检查验收，合格的予以挂牌，并作为生态环保养殖的样板在面上予以推广。三是搞好疫病防控服务。重点搞好高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病的强制免疫，确保应免尽免。四是采取印发技术手册、明白纸、科技下乡、科技大集、技术咨询等形式，从良种、饲料、防疫、加工、销售等方面提供产前、产中、产后系列化服务，为全市生态环保养殖新模式的推广提供良好的服务。
（5）加大资金扶持力度。近几年，各级各有关部门为发展生态环保养殖做了大量卓有成效的工作，各级财政给予了大力支持。但由于生态环保养殖一次性投入大，其社会效益和生态效益突出，亟需政府和社会给予支持。为此，各级各有关部门应以落实《关于加快推广环保型养猪新模式的意见》、《关于加快发展现代畜牧业意见》和《关于加快肉鸭产业发展的意见》为契机，不断加大对生态环保养殖的资金的扶持。各级财政要拿出一定比例的资金作为扶持生态环保养殖推广的引导资金。各级发改部门在安排项目时应优先考虑生态环保养殖场户。要认真落实国土资源部、农业部通知精神，优先解决生态环保养殖的用地问题，并按照《畜牧法》的规定要求对生态环保养殖使用的土地按农业用地管理，用水用电执行农业用水用电价格。请农发行、农村信用联社等金融机构充分运用信贷政策，简化贷款手续，对标准化生态环保养殖小区（场）的贷款给予重点支持。
三、几点建议
为了贯彻落实好国家和省市领导对生态环保养殖新模式推广工作的重要批示精神，进一步加快生态环保养殖新模式的推广步伐，结合我市实际情况，提出以下几点建议：
1、召开一次会议。在适当时间，召开全市生态环保养殖推广工作会议。请各县区的分管农业的县区长和县区的发改委、财政局、国土资源局、农信社、畜牧局等部门的负责同志，以及部分畜牧龙头企业负责人参加会议；请市直有关部门的负责人以及新闻单位的同志参加会议。选择***、***、***和平邑4个县区作典型发言。最后请刘市长讲话。
2、下发一个文件。以市政府名义颁发《关于进一步加快推广生态环保养殖的实施意见》，进一步把生态环保养殖的各项推广工作任务细化量化和具体化，并层层分解落到实处。目前，这个文件征求意见稿已经初步形成，主要包括：指导思想、任务目标、主要任务和保障措施四个部分。正在等待领导批准和有关部门会签。
以上汇报，如有不当，请批评指正。
二O一一年十月十七日