某局关于农村环境整治成效“回头看”工作开展情况的报告
按照X市生态环境局《关于开展农村环境整治成效“回头看”的通知》（X〔2024〕X号）要求，市生态环境局X分局高度重视，组织人员认真开展“回头看”工作，现将工作开展情况报告如下。
一、具体情况
（一）农村生活污水治理情况
通过动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，按照“先易后难、先点后面”的原则，针对不同类型的村庄，因地制宜制定措施，稳步有序推进农村生活污水治理。至目前，城区周边X村、X村、X村等9个村生活污水接入县城污水处理厂处理；建设X镇X村、X镇X村污水处理站2座，集中收集处置X集镇、X集镇生活污水；实施“3区3镇30村”乡村建设污水管网项目（一期），X镇集镇、X镇集镇及临近村庄农村生活污水全部有园区污水处理厂收集处置。对于人口较少且不具备建设污水处理设施的村庄，重点管控生活污水乱排乱倒，结合农村改厕，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近实现资源化利用，避免污水直排。
（二）设施运行管理情况
1.农村生活污水设施运行稳定。为确保农村生活污水处理设施正常运行，提高其运行效率和管理水平，我县积极探索，运行实行“镇属地管理、生态环境局监督、第三方运营维护”模式，充分发挥第三方服务机构技术优势，按照月监测、季监督要求，委托第三方运营公司对农村污水处理设施，实行农村生活污水达标规范排放。经过第三方的运行管理，我县X镇X村、X镇城南村农村生活污水处理设施均运行正常，出水水质稳定。
2.农村生活垃圾处理设施运行正常。农村生活垃圾收集处理的运行管护统一由所在镇政府负责，各镇结合本地实际，根据多年设施运行经验，主要实行两种运营模式：一是镇政府运行模式。由镇政府雇佣专业司机和管护人员，负责生活垃圾的分组分队收集、集中转运、专人清运，镇政府财政支付人员工资、燃油费、车辆维修维护费用；二是实行第三方承包运营管理模式。由镇政府与专业垃圾收集清运公司或个人签订承包合同，清运公司派专人进行生活垃圾的转运，镇政府按照清运的垃圾数量支付承包费用。以上两种运营模式经费来源采取“镇财政补助、村有偿使用”的原则筹措运行经费。
3.污水处理设施监测落实。我县日处理20吨及以上农村污水处理站共有2座，每季度委托社会检测机构对排口水样进行水质监测，监测出化学需氧量、氨氮、PH在质控范围内，质控评价为合格，出水水质达到农村生活污水排放标准限值。
（三）农村黑臭水体治理情况
依据生态环境部《农村黑臭水体治理指南（试行）》，持续开展农村黑臭水体排查整治。经排查，X县无农村黑臭水体。
（四）畜禽养殖污染环境监管情况
对全县重点畜禽养殖场户开展排查工作，各养殖场区基本能够实现环境卫生干净、粪便尿液及时清理处置。积极督促其与县内第三方粪污资源化利用公司、种植企业（合作社、户）签订粪污利用协议，通过生产有机肥，发酵还田等方式进行粪污资源化利用，探索农户交售畜禽粪便兑换有机肥机制，不断提升粪污资源化利用率。
（五）长效机制建设情况
为确保农村污染防治设施正常运行，提升村民对环境状况的满意度，制定了切实可行的《农村环境卫生整治环卫设施管护制度》《污水处理设施运行管理制度》《污水处理站操作规程》《污水处理站安全规程》等规章制度，建立了“村管理、镇监督”的责任体系，建立健全农村环境污染设施管护队伍，确保农村污染处理设施正常运维。根据乡镇机构改革实际，成立镇环境保护工作站或生态环境办公室；加强农村环境保护机构建设，在各镇、村配备农村环保设施管理员、保洁员，加强环保业务知识、环保设施管护培训，确保每个村有1－2名环保技术人员，负责农村生活污染设施操作和运维管理，形成稳定的农村环保设施运行管护队伍。充分发挥电视、微信平台、网络等媒介作用，引导村民了解农村污染治理的目的、意义和相关政策。通过完善村规民约、编制宣传册、张贴宣传画等方式，组织开展形式多样的科普宣传，提高农户节约用水、规范排放污水的意识。加强村民环境知识和技术培训，切实提升广大农户的环保意识，培养健康绿色的生活方式。
（六）成效评估情况
经评估，2021年以来我县完成农村环境整治的各行政村环境卫生干净整洁，生活垃圾收集转运规范，农村生活污水有效管控，无乱排乱倒现象，整治成效群众满意认可。
二、存在的问题
农村环境整治工作取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是资金投入不足。农村环保基础设施建设还有待进一步完善，农村生活污水收集管网覆盖率不够，基础设施完善还需大量资金投入。二是已建成的项目，运行维护费用投入不足，后续日常运行维护资金保障不到位。三是公众生态环境保护意识和污染治理的主动性、积极性有待进一步提高，生态共治、环境共保、协调联动的“大环保”工作格局还未真正形成，对公众生态环境保护宣传有待加强。
三、下一步工作措施
1.加大宣传力度，提高环保意识。进一步强化农村环保设施管护及农村污染防治知识的宣传教育，以广大群众、企业经营者为主要对象，深入开展多形式、多层次的宣传教育活动，引导社会各界充分认识农村环境污染防治的重要性，增强污染防治意识和守法意识，引导群众积极参与保护和改善农村环境，加快推进农村污染治理，切实形成全面治污的工作合力。
2.争取项目支持，加大投入力度。以农村饮用水水源地保护、生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理、环境保护宣传教育为主要内容，积极谋划储备农村环境整治项目，继续深入实施农村环境整治项目。提升农村污水治理第三方运行质量，提高农村污水收集率和治理率，有效管控农村生活污水乱排乱放问题。持续加大县级财政资金投入，统筹整合各类项目资金，吸引更多社会资本、民间资金和金融资本投入全域无垃圾治理工作。积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，加快规模以下畜禽养殖场粪污处理设施改造，大力推进畜禽粪污资源化利用。
3.完善监管制度，建立长效机制。按照“谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿”的原则，将环境保护和污染治理工作纳入重要议事日程，加大对辖区内环境保护和污染治理工作监管力度，积极开展联合执法检查，加强农村环境监管，加大对违法排污业主的惩治力度，严惩环境违法行为。严格落实无缝隙网格化责任机制，建立起严格的责任倒查机制和责任追究机制，确保全域无垃圾治理工作严抓严管常态化。建立健全长效管理机制，落实属地管理责任制，全力抓好畜禽养殖污染整治。充分发挥村民自治的作用，规范生产行为，建立县、镇、村三级监管网络，努力形成养殖户自觉落实、部门监管到位、镇村齐抓共管、群众积极监督的良好格局，保障产业持续健康快速发展。