信访局关于全会期间信访形势分析研判报告
**区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，全面落实中央和省、市、区委关于信访工作的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强忧患意识，坚持问题导向，强化底线思维，抓实信访保障工作各项措施，坚决做到“大事不出、小事也不出”，以实际行动当好首都政治“护城河”，为**全会顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
一、信访工作总体情况
（一）信访工作情况
1-9月份，全区共计登记个体访512批820人次。进京个体访21批25人次；赴省个体访27批45人次；到市个体访109批227人次；来区个体访355批523人次。1-9月份，全区登记集体访59批647人次。全区登记到市以上集体访14批123人次,其中进京集体访2批10人次,到市集体访12批113人次。1-9月份，未被登记到北京重点地区涉访。2020年以来，市以上信访部门转交我区信访事项545件，其中人访155件，信访111件，网访279件。截至9月27日，已经按期办结515件，30件正在期限内办理中。受理率、办结率均处于全市前列，满意率相对落后。
（二）当前工作情况
6月份以来，国家和省市信访局先后组织召开了信访局长会议，对疫情期间和下半年信访工作进行部署，省市先后出台了《信访工作考核细则》，强化了倒排约谈机制，信访工作成为唯一一项实行“一票否决”的工作。省委办公厅印发了《河北省信访工作考核和责任追究实施办法》，明确了16种情况，给予通报、约谈、挂账督办、重点管理预警、重点管理和组织纪律处理，其中受到重点管理的地方和部门，年度考核直接评为不合格，一年内取消评先资格，取消主要负责同志、主管负责同志、分管负责同志评先受奖、晋职晋级资格。市委提出，信访年度考核后三名的县（市、区），党政主要领导和主管领导不予提拔重用。当前，全区信访工作有以下重点：
（一）领导接访（下访、约访）工作。省市要求，区委书记、区长每周轮流公开接访一次，其他区级领导每月至少接访一次，入住群众工作中心的单位领导班子成员，每人每月至少到本级群众工作中心接访半天，并带案下访一次。敏感时期，每天必须有党政主要领导接访。按照要求，我区群众工作中心每天都有区级领导接待，所有初访案件都有领导接谈，所有赴省进京访案件都在第一时间调度。
（二）领导包联信访事项工作。省市要求，每名区级领导每年至少包联化解10件信访事项，其中涉房、涉金融等群体性问题必须包联，要求包联领导要亲自约访、亲自调度、亲自协调、亲自稳控。包联案件化解后再发生进京访的，将启动追责。目前，全区468件信访事项和苗头隐患都由区级领导包联。下半年，全区上报备案区领导包联案件108件，每名区级领导4件，正在办理上报中。承办市领导包联案件4件（其中涉金融案件3件，一般案件1件，都已经办结）。
（三）重复访治理工作。按照要求，所有系统内重复信访案件都列入重复访治理范围，必须全部息诉罢访。省市交办我区到市以上重复访案件50件，已经全部办结上报。
（四）进京访治理工作。7月21日起，国家信访局再次恢复接访，省市信访局每天点对点通报各地进京访情况，每周通报一周汇总情况，每月进行倒排，对进入倒排的县（市、区）领导进行约谈，对重点集体访和重复访启动“一案三查”问责程序，对连续倒排的县（市、区）启动驻点追责机制。我区7月份登记进京访4批5人次，全市倒排第七，8月份，5批5人次，全市正排第六名，9月份，7批13人次，全市排名11名。
二、当前重点问题隐患
（一）重点领域。1、涉房群体，包括香缇蓝湾、春源华府、和金家园、溪水蓝湾、科华锦绣城、清华在水一方B区等项目进场交房问题，惠欣园、顺德小区等建成商品房房本办理问题，阳光城、兰汀竹溪等小区物业系列问题；2、工资问题，涉及中景华庭、香缇蓝湾、兰汀风景、水郡花都、秀兰别墅、尚东城、璟秀城等建设项目，神湖四季生态园用工工资；3、金融领域，包括正捷投资、华银文印、张鹏飞非吸等重点案件。
（二）重点群体。目前较为活跃的四个，分别是：90年代大中专毕业生、原农村信贷员、农电工、原农技员。
（三）重点问题。包括**镇韩家佐村问题、北陵山村问题，受疫情影响的工资发放问题，拆违等重点工作引发的相关问题。
（四）重点人员。目前，中联办交办我区重点人员3人（**镇张金路稳控中、方顺桥镇葛金印精神异常正在住院治疗、南韩村镇张青峰已经彻底化解），区内梳理进京访重点人员9名（**镇高增武、郝满仓、陈玉梅、刘自强、韩岐锋，神星镇苑翠，大册营镇李桂兰，南韩村镇陈稽森、刘家台乡庞玉柱）。其他重点人员包括涉法案件、突发事件当事人及其家属、重点群体的组织者、以及涉房、涉金融群体的参与者。另外还包括市联席办推送给我区的重点群体参与人员，包括秀兰集资购房户、中凯集资人员、兰青集资人员，等等。
三、存在的问题及原因
我区信访总量高位运行，既有领导干部主观原因，也有社会利益格局调整和群众思想观念的客观原因。
（一）涉房涉建领域风险高、稳控难度大。随着解遗工作的开展和房地产领域的不断规范，问题项目在逐渐减少，但我区存量大、问题多。同时，该群体人员多且复杂，购房户或业主涉及多个县市区，其中还有人在北京、石家庄居住、工作。购房群体诉求长时间得不到解决，情绪激动，加之法制观念淡薄，不走司法渠道，习惯于上访维权。
（二）涉众型经济投资受损问题处于高发期。近年来，涉众型经济犯罪案件明显增多，投资受损群体异常活跃。区公安分局今年共涉非法集资刑事立案6起，这些案件，区域跨度大、侦办难度大、涉及人员多、稳控难度大。
（三）群众思想认识有误区，法制观念淡漠。一是有的群众错误认为，只要找的领导和部门多了才能引起重视，问题才能得到解决，其反映的问题只要短时间内得不到解决，就不断的上访施压。二是部分群众“信访不信法、信上不信下”“大闹大解决、不闹不解决”的思想根深蒂固，出现纠纷不是运用法律手段维护权益，而是找政府。
四、工作措施
（一）做好接访工作。认真贯彻落实省市联席会议关于做好群众接访工作的有关部署，每天安排一名区级领导到区群众工作中心接访、约访，受理来访诉求，倾听群众呼声，维护社会和谐稳定，最大限度把群众吸附在区内。
（二）加强领导包联。全区所有信访事项和矛盾隐患全部明确包联领导，在案件办结基础上继续深入调解，争取彻底息诉罢访。会议期间，区领导下沉到分包乡镇、分管部门，直接协调参与信访问题的调度解决和人员稳控工作。
（三）信息报告研判。启动信访苗头“日排查、日报告”制度。10月20日至**全会结束，各乡镇、区直部门一把手每天上班第一件事要召开碰头会，对重点人重点问题逐人逐案分析研判，掌握人员动态和问题事态，每天上午九点之前报区信访局。各单位一把手要主动向信访人公开手机号码，保持24小时畅通，及时接听信访人电话，主动与信访人见面接谈。一把手要全面掌握域内信访重点人员、精神异常人员以及各类突发事件，做到贴身监控，全程掌控，人员可控。
区联席会议梳理出了全区重点人员和重点问题，连同今年7月份以来所有到市以上访，全部推送到相关责任单位，要求各单位全部落实“五包一”稳控责任，每天逐人报告稳控情况。针对梳理出的涉房涉建领域（香缇蓝湾、科华锦绣城、春源华府、和金家园、溪水蓝湾），九十年代中专毕业生（涉及漯河工业技术学校）等6个重点问题，进行了责任分解，一天一见面，死看死守，做到人在我知、人动我知、确保不出问题。
（四）筑牢第一道防线。各乡镇结合秋冬季疫情防控工作，在乡村主要路口卡点增加值班人员，坚决防止重点人员外出。同时，提前做好应急预案，至少安排5名工作人员和一台备勤车辆，确保一旦发生突发事件，立即出发处置。
（五）加强驻京值班。成立驻京工作组，由区公安分局政委赵爱民带队，信访局局长李志泉任组长，成员从各乡镇抽调，开展驻京值班保障工作。工作人员必须服从驻京值班工作组统一指挥，在北京各车站、中南海周边、天安门附近、国家信访局接访中心等敏感地区安排人员蹲点值守，有效发挥最后一道防线作用。
（六）做好值班备勤。各乡镇、重点部门要抽调专门车辆和人员，全天在单位备勤，一旦出现失联失控人员，或者接到接人指令，三小时内赶到北京处置，确保人员、车辆、经费保障到位，防止贻误战机，造成影响。