人民调解工作汇报

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第一篇：2014年县人民调解工作汇报

人民调解工作汇报

年以来，我县人民调解工作在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，坚持夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主的工作方针，狠抓人民调解队伍建设，健全完善调解网络，强化工作指导监督，各级人民调解组织和广大人民调解员积极排查和化解人民内部矛盾，连年调解纠纷均在7000件以上，调解成功率在95%以上，及时有效地化解了大量的社会矛盾和不稳定因素，预防和减少了大量的刑事、民事、治安案件以及信访和集访苗头，充分发挥了人民调解工作维护基层社会稳定“第一道防线”的作用。仅2014年1—8月，全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷4081件，调解5154件，调解成功5058件；纠纷调解率达98%，调解成功率达95%；防止民转刑67件121人，防止群体性械斗19件281人次，防止群体性上访79件1194人次。

专题调处力度，围绕全县中心工作，确定开展专题调处，防止因纠纷调处不及时而引发的不稳定事件发生，共化解群体性事件47件，调处疑难纠纷897件。如xx赵某离婚纠纷案（涉法涉诉）、xx膨润土矿采矿纠纷案（群体性事件）、xx村民刘某医疗纠纷案（群体性事件）。

，完善多渠道解决争端的机制，采取多种手段、多方参与、互相配合、协同作战的方法，对纠纷进行综合治理，形成社会化联动“大调解”格局。构建各级人民调解委员会同公安、计生、民政、国土、税务、法庭等相关部门联动的工作机制，形成“领导重视、建立网络、上下联动、多方配合，整体推进”的工作格局。如为推动一般交通事故赔偿案件及时解决，今年7月聘请了15名具有较高法律知识水平和丰富调解经验的司法助理员，成立了xx县道路交通事故损害赔偿纠纷人民调解委员会。

第二篇：村人民调解工作汇报

临朐县城关街道粟山村人民调解委员会事迹材料

临朐县城关街道粟山村地处城乡结合部，共有住户675户，2700余口人，流动人口较多，社会矛盾纠纷时有发生。多年来，该村高度重视人民调解工作，不断强化调委会组织建设，业务建设，充分发挥人民调解的职能优势，认真贯彻“调防结合，以防为主”的方针，积极主动地调处民间纠纷，消除了大量不安定因素。近三年来，该村调委会积极主动调处各类矛盾纠纷400余件，调解率100%，调解成功率99%，20多年来没有出现一起因民间纠纷激化引起的自杀、凶杀、群体性械斗和集体上访案件，没有一起去市到省进京上访事件的发生，有效地维护了社会稳定，极大地促进了村级经济快速发展。2014年该村被司法部、民政部首批命名为“全国民主法治示范村”；2014年被山东省精神文明建设委员会授予“文明村”。2014年5月，该村调委会被山东省高级人民法院、山东省司法厅授予“全省优秀人民调解委员会”荣誉称号。村调委会主任陈明玉同志也分别于2014年、2014年被山东省司法厅授予“山东省优秀人民调解员”“全省人民调解员”荣誉称号。

一、健全完善调解组织，加强调解队伍建设

随着社会进程的加快和人们思想观念、思维方式、生活方式的变化，各种矛盾也呈上升趋势。村两委深刻认识到，只有做好民调工作，才能保持全村的稳(小编推荐你关注好范文 网：)定，才能促进全村的经济快速发展。为此，村里成立了由村党委书记任组长，调委会主任任副组长，两委成员任成员的村人民调解工作领导小组，并成立了由村委会副主任为主任，村民小组长和在群众中有威信、有能力和有较高文化程度、懂法律、懂政策的村民代表任成员的村人民调解委员会。同时，又以村民小组为单位成立了人民调解小组，在村民中设立了调解信息员，形成了村人民调解委员会——村民调解小组——人民调解员或人民调解信息员三级预防调解处理工作网络。为提高调解人员的素质，村专门为调解员订阅了《人民调解》、《法制日报》、《山东法制报》等杂志，定期聘请街道司法所的同志来村授课，定期组织调解人员开展法律法规政策、调解业务知识、思想道德、调解纪律作风等教育，调解员的法律知识水平和个人业务工作能力得到了不断提高，较好地适应了新时期人民调解工作的需要。

二、健全完善民调制度，加强调解工作规范化建设

村委会为适应新时期人民调解的工作需要，在办公用房紧张的情况下，专门为调委会腾出了2间30平方米的办公室作为调解室，按照规范化调委会的标准，制作了印章、标牌、标识、徽章，建立健全了人民调解工作制度，将有关制度公示上墙，接受群众监督。村调解组织结合工作实际，认真贯彻《人民调解委员会组织条例》 ，在摸排、受理、登记、调查、调解、回访、统计、档案等方面上不断探索完善，建立了三级人民调解工作程序，即：一般民间纠纷由调解员先行调解，调解不成的交村民调小组调解，当事人之间仍不能达成协议的，由村调委会进行调解。这些制度的建立和实施，使得纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷及时化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和处理。目前，该村调委会规范化建设已成为我县基层调委会规范化建设学习的样板。

三、立足工作实际，妥善调解各类矛盾纠纷

针对村地处城乡结合部，矛盾纠纷复杂、多样化的特点，调委会在坚持依法办事、公平公正处事的基础上，采取灵活的对策和切实有效的措施，及时消除各类矛盾纠纷。一是抓好矛盾纠纷的排查工作，做到早发现早处理，坚决把矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是矛盾纠纷及时介入，选择恰当的调解方式，利用“教之以行、动之以情、喻之以法”的调解方法，行之有效地调处了多起疑难纠纷。2014年7月的一天， 村民刘某和陈某为了排水问题发生矛盾、引起争执，双方情绪激动，闹得不可开交，甚至发展到动手地步，眼看就要造成严重的

后果，村调委会得知情况后，调委会主任陈明玉立即带领村调解员赶到事发地，首先稳定住了双方的情绪，然后边实地察看边和双方当事人拉家常，讲邻里和睦、讲远亲不如近邻等道理，慢慢地做通了双方当事人的思想工作，最终使双方互谅互让、握手言和，一场纠纷随即烟消云散。

由于该村调委会的辛勤工作，使该村20多年来没有出现一起因民间纠纷激化引起的自杀、凶杀、群体性械斗和集体上访案件，没有一起去市到省进京上访事件的发生，一直保持着良好的社风、民风。良好的社会环境在有效促进粟山村各项事业发展的同时，也吸引了大量外来投资者。截止2014年底，全村已有120多家集体、个体企业，其中有80多家是外来投资企业，还有2家外来企业投资额超过了1000万元。仅2014年，全村就上交税金380余万元，人均纯收入达到了6700元。繁荣、和谐、稳定的粟山村已成为全县新农村建设学习的楷模。

第三篇：龙南乡人民调解工作汇报

龙南乡人民调解工作总结

龙南乡位于市区西南隅，处于龙、庆、景三县交界，距城区40多公里，有人口22014多人，其中常驻乡境内6个月以上人口只有6000余人，三分之二以上人口外出务工和创业。龙南乡又是经济欠发达乡镇，近几年正处于大建设、大发展时期，水利设施建设、康庄工程、整治村工作、旧村改造、中心村建设、山地开发、高山蔬菜、食用菌、茶叶发展如火如荼进行中。特殊的乡情和建设发展环境使我乡的矛盾纠纷呈现出新的趋势和特点，劳资纠纷、交通案件纠纷、工伤纠纷、土地征用纠纷、危旧房拆建、农用地征用等纠纷增加。龙南乡党委、政府适时调整工作思路，创新学习新时期矛盾纠纷调解工作方法和方式。

2014年以来龙南乡人民调解工作在乡党委、政府的领导下，在市政法委、司法局的指导帮助下，以维护社会稳定，服务经济发展为首任；以健全调解机构为重点；以加强法制宣传教育，提高人民调解员业务素质为突破口；以建章立制、规范操作为手段，以构筑“大调解”格局为目标，“调防结合，以防为主”的工作方针，协调相关部门，充分发挥基层调解员、党员干部、人大代表、党代表、社会贤达在人民调解工作中的作用，深入扎实地开展了各类社会矛盾纠纷。我乡通过做好建立健全人民调解网络、运行、责任追究等三方面工作，扎实构筑大调解工作长效机制，达到预防和减少犯罪，促进社会长期稳定的目的。人民调解工作

取得了较大发展，有了新的突破，有一些久而未解、难而未解及新的重大案件得到有效化解，如五星电站、坞坑川能电站政策处理；岙头久拖七年未解的康庄公路政策处理问题；兴和村刘远青交通肇事案件；双溪村项兆东、毛春花婚姻案件；龙井村张传学医疗事故案件；五星村周光昌工伤赔偿案件；大赛泥石流龙南籍人员意处死亡、留槎州龙南籍小孩意外溺水事件；老上访户刘火荣临时用房安置；南区香菇市场拆迁龙南籍21户经营户协调工作等典型案件都得到有效调解。为营造和谐稳定的“平安龙南”发挥了重要作用。成绩也得到了上级的肯定，先后被省委、省政府、省司法厅、龙泉市委、市政府评为综合治理先进集体三连冠、人民调解先进集体。现将近年来人民调解工作情况总结如下：

一、主要作法

（一）、建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制 一是健全组织机构、健全和完善乡、村调解员二级矛盾纠纷排查调处组织机构，乡领导小组由乡党委、政府一把手任正、副组长，相关部门负责人为成员；目前全乡健全36个调委会，其中乡调委会1个，乡属部门调委会1个，村调委会33个，龙南驻龙泉办事处调委会1个，形成了“横向到边，纵向到底”的调解网络格局。

二是成立乡人民调解工作协调领导小组及办公室，建立以司法、综治、信访为主的乡人民调解工作协调领导小组，负责协调指挥矛盾纠纷调处工作，办公室设在司法所，负责日常工作。2014

年以来共排查调处纠纷矛盾 300余件，调解率100%，成功率95%，在调处工作中无一起因调处不当使民案件转为刑事案件，有效地维护了辖区的社会稳定。集体上访、重复上访、越及上访得到有效遏制。

三是建立矛盾纠纷调处应急机制，确保要害时刻突发性、群体性、疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。着重从“工作机制”上下功夫，做文章从防范入手，积极开展工作，坚持每月组织召开矛盾纠纷查调处会议，认真分析，排查各村、各单位、各行各业的社会不稳定因素，对排查出的不安定因素，及时落实有关部门、有关人员，并且提出解决办法、意见和措施，同时注重对突发事件、群体事件调处工作。化解矛盾，防止矛盾激化。

（二）、建立健全矛盾纠纷排查调处运行机制

1、预防机制。一是坚持信息预防。各村部门从抓早、抓紧、抓快着手及时把握信息、解决问题、消灭隐患、防止形成矛盾纠纷。二是坚持普法预防。采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三是采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，摸测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

2、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。各级调处组织都能建立矛盾纠

纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，具体记入档案。

3、调处机制。坚持横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制，实行分及调处制，严格按照属地治理和“谁主管、谁负责”的原则。搞好归口调处，小纠纷由信息员或村民小组长调处，一般矛盾纠纷由村调委会依法调处，疑难纠纷，重大纠纷由乡调委会及时调处。

4、督查机制。一是领导督查，乡领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题。二是跟踪督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果，有头无尾的现象。三是会议督查，各村和乡每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

5、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案、定期回访、督促履行协议，防止纠纷出现反复，预防酿成新的事端。

6、报告机制。各村每月向人民调解工作领导小组办公室，报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况（包括月报表），排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的也要记录在案，实行“零报告”制度。对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷及时介入调解，同时从发现之日起二日内向矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。

7、培训机制。定期对基层调解人员进行业务培训，提升队

伍素质，提高调解水平，司法所负责每年对各村调委会主要人员进行业务培训，对人民调解员每年不少于两次业务培训。

（三）、建立健全矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制：及时制定并下发了《龙南乡社会矛盾纠纷排查调处工作制度》及《龙南乡社会矛盾纠纷排查调处工作考评细则》，进一步建立健全了矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制，对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾纠纷激化，造成重大社会影响或者不良后果的单位和个人，按有关规定追究相应的责任。

二、当前调处矛盾纠纷中碰到的突出问题及今后对策

（一）当前调处矛盾工作中碰到的突出问题

1、人员严重缺编，经费严重不足。龙南乡公务员、事业干部缺编20多人，由于特殊乡情造成龙南乡人民调解工作分成了“山上龙南”（指本乡境内）工作和“山下龙南”（指城区块）工作，矛盾纠纷率明显提高，工作量明显增多，乡干部虽然日以继夜练成工作多面手，但由于精力有限有时仍然会顾此失彼，给工作造成被动局面。龙南乡在财政困难的情况下按标准将综治经费纳入预算，但由于综治、调解工作量多且大，经费仍然处于紧张。

2、矛盾纠纷排查调处工作发展不平衡，个别村的领导（因换届新人当选村干部）对开展矛盾纠纷排查调处工作熟悉不足，重视不够，行动迟缓，在一定程度上影响了人民调解工作的开展。

3人民调解的基层基础工作比较薄弱，目前有个别调委会工作达不到规范化标准，影响了工作的开展。

4、矛盾纠纷呈现新特点。一是由婚姻关系引发的纠纷函单的增多给农村老人的赡养和孩子抚养问题带来许多不利因素，也使农村一些家庭的伦理道德遭到破坏，有的甚至引发出家庭暴力犯罪，虐待妇女犯罪等，即使农村的社会治安中精神建设受到严重影响。二是随着中心村建设、危旧房改造增多，由此引发的房屋的使用，翻建等过程中发生一些纠纷。三是由于康庄路建设、水利建设、山地开发引发的土地征用纠纷增多。四是由于交通工具的增多，人员交通遵章守法意识的淡薄造成交通事故的增多。

（二）、对今后调调处矛盾纠纷的对策和建议

1、继续发挥好基层调解组织、人大代表、党代表、社会贤达在调解工作中的作用，龙南乡在城区有10000多人口，劳资纠纷、工伤纠纷、交通案件纠纷不断，由于乡本级工作人员有限，此类纠纷近年来大多由上类人员参与调解，并且取得了很大成效和反响。乡党委、政府将以奖励机制鼓励上述人员更加积极参与矛盾纠纷调解。

2、科学建立农村矛盾纠纷摸排预警机制

针对当前农村矛盾纠纷的复杂性和不确定性，我们必须建立一套科学的摸排预警机制，如何开展矛盾纠纷的摸排工作，要坚持二个原则：一是群众性原则，农村各类矛盾纠纷隐患无处不在，无时不在，所以光靠乡村二级干部或者司法部门是不能及时有效地捕捉到种种问题的萌芽，我们必须广泛发动群众，充分发挥各部门的作用，开展摸排预防工作。二是早发现原则，任何矛盾纠

纷都有一个发生、发展、爆发的过程。假如我们能够及早发现，及时采取措施，就能把矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡，使大事化小，小事化了，确保社会的稳定。

3、加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导

要认真履行人民调解职责，切实加强对矛盾纠纷排查调处工作的协调指导。落实矛盾纠纷排查调处情况月报告，排查调处数据月报，矛盾纠纷排查调处月工作例会“三个一”工作机制，及时把握村内矛盾纠纷动态，及时研究矛盾纠纷的新情况、新特点、新规律，切实当好党委政府预防化解矛盾纠纷的参谋助手，要通过督促抓好预防、排查、调处、信息报送、定期分析、信息报送、应急处置，挂牌督办、联调、督导检查、保障等十项机制的落实，进一步加大预防，化解矛盾纠纷工作的指导协调督促力度，切实形成各部门齐抓共管，多种化解手段并用，三大调解良性互动，社会共同参与的“大调解”工作格局。

第四篇：人民调解工作汇报材料

***村人民调解工作汇报材料

***村，坐落在***综合项目区驻地中心，现有402户、1524人，党员36人，村民代表31人。村调解委员会12人，其中主任1人，委员2人，调解员9人。今年在项目区和上级部门的正确领导下，我村调解委员会充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥基层调解组织的作用，把矛盾纠纷化解在基层，减少刑事案件的发生，调委会坚持“调防结合，以预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针。下面我就我村的人民调解工作向各位领导做一下回报：

一、人民调解工作开展情况。

***村两委一直以来把人民调解工作当做一项重点工作来抓，成立了调委会，建立健全了各项规章制度，从2014年至今排查矛盾纠纷112起，调解率100%，成功率96%以上，工作中主要做好三个方面：

一是加强学习，提高素质，努力增强做好调解工作的能力。俗话说：“打铁还须自身硬”。要想胜任人民调解工作，空有一腔热情是远远不够的，还必须要有过硬的业务本领。村调委会先后学习了“人民调解制度与实务”、“关于审理涉及人民调解协议的民事案件若干规定与应用”、“人民调解工作程序”、《合同法》、《土地法》、《赡养法》以及有关新时期人民调解工作的一系列文件精神。

二是健全制度，强化措施，进一步规范村级人民调解工作。村两委从民调工作的特点和需要出发，相继健全了对调委会的检查监督制度、调委会定期向村两委汇报工作制度、民调人员学习例会制度、重点疑难纠纷集体讨论制度以及处理纠纷回访制度等一系列工作制度，并严格实行了以“调查民间纠纷登记簿”、“普法宣传情况登记薄”为主要内容的民调工作规范化管理，定期检查各项制度的落实情况，逐步形成了事事有安排，工作有秩序的良好工作机制。村里的调解员分组到户，划岗定责，确保做到“小事不出组，大事不出村”。

三是抓早抓小，从源头预防，牢牢把握工作的主动权。人民调解工作要维护社会稳定，必须掌握主动，重点在预防：一是建立了矛盾纠纷排查制度，经常深入到居民群众中了解社区民意；二是治保员和义务联防队员即是工作人员又是矛盾纠纷信息员，利用他们入户走访巡逻的时间对本村进行排查，发现问题及时上报，通过实行矛盾纠纷排查制度，我们掌握了调处矛盾纠纷的主动权，提高了矛盾纠纷调处的成功率。今年，我村发生一起民企纠纷，***的拉料车扬起大量粉尘，对我村30多户的生活产生严重影响，村民反映该情况后，村调委会非常重视，这件事情处理不好极有可能发生大规模上访事件，村调委会先后多次到群众家和企业进行调解，最终协调企业从工业一路绕行，从而化解了矛盾纠纷，防止了一起大规模群众上访事件的发生。

二、工作中存在的问题

虽然我村的调解委员会做了大量的工作，但是工作中也存在这样那样的问题，具体表现在以下方面：一是调解委员的业务知识方面掌握的还不够，这些年虽然不断进行学习，但是学习的时间短、面窄、不够系统；二是矛盾的发生越来越多样、越来越复杂；三是各项规章制度还有待于进一步完善。

三、下步工作打算

在今后的工作中我们调委会要不断加强学习，提高业务知识水平，建立健全各项规章制度，把排查、调解、处理有机地结合起来，做到抓早抓小，堵塞漏洞，完善制度，落实责任，及时有效地消除村内一切不安定隐患，使很多矛盾纠纷都被清除在萌芽之中，实现调解无空白、隐患无死角，为给村民一个治安良好、环境整洁优美，人际关系和谐的***村而努力奋斗。

第五篇：人民调解工作汇报材料

开拓创新与时俱进 开创人民调解工作新局面

多年来，我县人民调解工作在县委、县政府的领导和上级司法行政机关的指导下，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，积极推进“大调解”工作格局，着力加强调解能力建设，注重整合社会调解资源，不断创新调解工作方法，有效化解了大量的社会矛盾纠纷，调解工作取得了很好的成效，现将我县人

民调解工作的基本情况、具体做法及“竹房城镇带”专项工作调委会建设思路向在座的各位作一简单汇报。

一、基本情况

我县地处鄂、渝、陕三省（市）交界的鄂西北大山区。全县国土面积3586平方公里，辖17个乡镇，253个村，1463个村民小组，总人口450031人。设17个司法所，司法所的建设自2014年正式启动，现有规范化司法所17所。其中竹房城镇带建设、谷竹高速公路建设涉及6个乡镇，78个村，7900多人。全县共有各类调解委员会285个，其中乡镇调委会17个、村居调委会254个、企事业单位调委会8个、行业性专业调委会8个（交通事故纠纷、环境保护纠纷、物业管理纠纷、医患纠纷、移民纠纷、劳动人事争议纠纷、城市征地拆迁纠纷、第三调委会各1个），调解人员907名。已经形成了县、乡、村、组四级调解网络。去年以来，全县各类调解组织共调处各类矛盾纠纷2881件，调解成功2794件，成功率为97%，排查纠纷512件，专项治理55次，防止民间纠纷激化引起的自杀7件 、涉及7人，防止民间纠纷转化为刑事案件12件、涉及28人，制止群体性械斗5件，防止群体性上访27件、涉及96余人次。其中涉及“竹房城镇带”、谷竹高速、城乡一体化建设纠纷338起，调处成功338起，调处率为100%。全县没有发生影响政治稳定的热点问题和重大集体上访事件。

二、具体做法

（一）建立健全组织网络，构筑大调解工作格局

人民调解工作是化解新时期社会各类矛盾纠纷，维护社会稳定的重要渠道，是保持社会治安大局稳定的第一道防线，做好人民调解工作，对创建良好的社会政治秩序、经济秩序和生产生活秩序将产生重大的、深远的影响。但是人民调解工作是一个复杂的社会工程，需各级党委政府和相关部门的共同努力，协作支持，需要健全的组织网络体系、稳定的人民调解员队伍和良好的调解工作格局。因此，我们一直把争得党委、政府和相关部门的支持，健全人民调解组织机构，建设大调解工作格局放在首位来抓。去年我县根据《人民调解法》和《省委、省政府关于加强行业性专业人民调解委会建设的意见》的精神，结合我县实际，组建了医患纠纷、交通事故纠纷、劳动人事争议纠纷、征地拆迁纠纷、环境保护纠纷、物业管理纠纷、移民纠纷等七个行业性专业人民调解委员会同时还在七个专业调解会的基础上成立了竹山县第三方人民调解委员会，通过去年一段时间的运转各行业性专业调委和第三方调委工作开展有序，运行规范，得到了群众的一致好评。在此之前，县委、县政府办公室还联合下发了《关于加强新时期人民调解工作的意见》，明确规定进一步加强人民调解委员会建设，在我县建立健全县、乡、村三级人民调解委员会，并对人民调解委员会的组织机构、工作性质、人员组成等提出了具体要求。

根据要求，我县成立了由县委副书记夏树应任主任县委常委政法委书记周爱军任副主任，各县直单位负责人为成员的县级人民调解委员会，重点对疑难、重大、跨区域、跨行业的缠访、累访案件和深层次、影响面广的各类矛盾纠纷进行调解。在我局指导下，在各乡镇党委、政府的大力支持下，我县、乡镇、村级人民调解委员会已全部成立，自上而下形成了一个纵横交错、覆盖面广、渗透力强的组织网络。与此同时，我局加强与人民法院的协调、沟通，就人民调解与诉讼衔接的具体问题达成共识。人民法院充分认识到加强新时期人民调解工作对司法体制改革的重要意义。明确人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件中，适用简易程序。同时加强与我局联系，共同研究解决人民调解工作中出现的问题。组织法官定期深入人民调解委员会指导工作。建立双向聘任制度，即法院选聘人民调解员担任陪审员，安排他们参与案件庭审前的辅助性工作，帮助其提高业务素质；乡镇人民调解委员会选聘法官为人民调解委员会指导员，对调解工作进行针对性的指导。

（二）健全完善规章制度，规范排查调处新机制

随着经济社会的发展和改革的不断深入，社会各类矛盾纠纷更加复杂化，且呈上升发展趋势，一些矛盾纠纷往往涉及政治、经济、法律等各个方面，有些矛盾纠纷往往是社会的热点、难点问题，这些矛盾纠纷处理的恰当与否，对社会稳定将造成深远的影响，这就向人民调解员提出了新的、更高的要求。因此，提高人民调解员的业务素质和调解水平，开展经常性的矛盾纠纷排查调处也必然是做好人民调解工作的关键。

为不断提高全县人民调解员的整体素质，使其全面理

解掌握有关法律、法规、政策，规范人民调解程序，熟练使用新的人民调解文书，我局下大力气狠抓素质培训工作。一是开办了首席人民调解员培训班，聘请法官、律师、行业专家就司法解释、部颁规章、行业纠纷的调解技、调解协议书的制作以及相关调解知识进行了详细讲解，为乡镇人民调解委员会提供了人才资源。二是组织各乡镇对村级人民调解员进行了700余人次学

习培训。重点讲解了《人民调解法》、人民调解协议书制作、调解程序与原则以及调解技巧等，使村级人民调解员的业务素质和调解能力都有了明显提高。三是开展了全县人民调解员职业技能练兵活动。去年9月19日在我县潘口乡召开了全县综治现场会，在会上对全县的调委会主任进行了人民调解技能大比舞。通过对调解协议书制作质量、调解质量和效果进行评比，树立了业务标兵，激活了人民调解员队伍，激发了人民调解员对人民调解工作的热情。

为了使人民调解工作顺利有序的开展，我们狠抓了人民调解工作的制度建设。为此，我局对调解工作原有制度进行了整理、完善。坚持用制度规范行为，用制度强化管理。先后制订完善了《人民调解工作制度》、《人民调解员学习制度》、《人民调解工作接待制度》等10余项规章制度，编印并向全县发放了《竹山县基层工作手册》500余份，并要求人民调解员在实际工作中严格遵守。

为保障人民调解工作的顺利开展，我局在经费十分紧张的情况下，对人民调解员通过以奖代补的形式，根据案件的难易程度，对调解卷宗规范的给予50-200元不等的奖励，及大的提高了调解员对调解工作的积极性。

通过以上各种活动的开展及各种制度的建立、完善和强力推行，极大地增强了人民调解员的责任感和工作主动性。我县人民调解员队伍思想观念、理论水平、工作作风、工作能力都得到了全面的提高，干事创业的积极性、勤政为民的主动性、遵纪守法的自觉性得到了加强。并形成了爱岗敬业、勤于进取、乐于奉献的良好氛围。从而使大量的社会矛盾纠纷，在基层就得到了解决和有效控制，消除了影响社会稳定的不安定因素，有效遏制了社会各类矛盾纠纷的上升势头。

（三）全面落实工作措施，开拓人民调解新局面

在调解工作中遇到的纠纷性质有轻重缓急，有冷热状态也有纠纷对象的粗细，这就要求我们在方法和策略上下工夫。为此，我们制订了“组织工作走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作机制和“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作原则。对各类矛盾纠纷的排查和化解研究方法、讲求策略，我们深深的知道各类矛盾纠纷一味地靠捂、靠压，往往事与愿违，有时还会导致矛盾激化，我们在排查和调处矛盾纠纷中注重规范和疏导，取得了良好的效果。具体表现在四个方面：一是做好排查工作。我们构筑了县、乡、村、组四级人民调解工作信息网络，培置了一大批信息员，把触角深入到全县的角角落落。乡镇人民调解委员会在大力推广全省推行的六种模式的基础上，我县建立了固定“法制宣传日”制度和巡村入户制度。即全县将每月逢5日确定为固定法制宣传日，每月5、15、25日为法制宣传日，司法所干部轮流坐班接待群众，开展法制宣传、解答法律咨询、调解民间纠纷、提供法律服务，为群众解答疑难问题和坚持每周巡村下访一天，指导村（居）排查调处矛盾纠纷。每月定期开展一次矛盾纠纷排查摸底，制定防范措施和调处预案。真正做到未动先知，人动我知，提前介入，为及早发现、疏导矛盾，争取了时间，掌握了主动，实现了真正的关口前移。对排查发现的各类矛盾纠纷，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。在工作中，我们坚持把化解矛盾和解决难点问题的多少及成效作为衡量工作的标准，而不认为矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意义上的落实和坚持，增强了全县各乡镇排查解决矛盾的主动性。二是畅通接待渠道，给群众说话的机会。乡镇调解委员会主任及委员每月定期到村级人民调解委员会挂牌坐班，接待群众来访来信或预约调处矛盾纠纷。对接访受理的矛盾纠纷实行首问责任制，谁坐班接访，谁负责参与调处。可以当场解决的，当场调结，不能当场解决的，及时移交相关部门限期解决，并实行跟踪督办。对于经过调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。三是抓好解决工作，将调处纠纷与解困帮难结合起来。首先，我们要求各级人民调解委员会对排查发现的矛盾做到小事快办、大事专办，对群众反映的问题都要有一个明确的答复或意见，决不允许推诿、扯皮，坚决杜绝接而不调，调而无果现象的发生。其次，我们注意体察民情，了解群众疾苦，组织干部下基层，上门解决他们的求助和实际困难，消除、缓解了极少数人对国家和社会的不满情绪。帮助他们理清发展思路，把广大群众的注意力引导到发家致富上来，以经济大发展促进了社会稳定。四是做好教育工作。对有违法越级上访行为或煽动他人闹事者，无理上访，不安分守己影响农村稳定者，建议上级部门对其开办强制性培训班，采取集中授课、登门讲解，个别辅导等方式，做好转化工作，并建档跟踪监督。近年来，我县共开办此类培训班13个，培训重点人员400余人。

三、“竹房城镇带”专项工作调委会建设的思路

目前我县潘口电站、龙背湾电站、谷竹高速、“竹房城镇带”、城乡一体化等大型在建工程较多，随之而来的征地拆迁、移民搬迁、房屋宅基地等各类矛盾纠纷不断上升，为进一步推进人民调解专项工作调委会建设，更好地服务潘口电站、谷竹高速、城乡一体化、“竹房城镇带”等工程建设，我县的总体思路一是拟将文峰乡与房县窑淮乡、竹坪乡与旬阳县、大庙乡与竹溪县的白河乡、擂鼓镇与竹溪县的县河镇、柳林乡与竹溪县的向坝乡、桃园乡、房县九道乡、深河乡与房县的门古镇对接，建立形成县乡联防联调机制，成立接边联合调委会，二是在谷竹高速公路、潘口电站、龙背湾电站所在地及城乡一体化建设集中乡镇组建5个专项工作调委会。即竹山县文峰乡谷竹高速公路工程建设专项工作调委会、潘口电站工程建设专项工作调委会、龙背湾电站工程建设专项工作调委会、城关镇城乡一体化专项工作调委会、擂鼓镇城乡一体化建设专项工作调委会。三是在“竹房城镇带”涉及到乡村、重点项目建设所涉及的乡村、城乡一体化建设涉及到的重点村，在原有村级调委会基础上加挂“竹房城镇带”专项工作调会牌子，充实所在村的司法行政工作室建设。切实解决重大项目、重点工程建设中出现的各类矛盾纠纷，为工程顺利完工起到保驾护航的作用，为维护全县社会秩序稳定打下坚实的基础，为群众安居乐业和全县经济的稳步增长创下良好的发展环境。

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