关于改善城乡居民生活环境工作情况的汇报
在省委省政府的正确领导下，在省住建厅的关怀帮助下，爱辉区以危房改造为抓手，以农村垃圾污水处理为重点，求真务实，真抓实干，大力开展农村人居环境改善工作。现将工作情况汇报如下：
爱辉区辖区面积14446平方公里，是全国最大的市辖行政区。辖3镇、8乡、4个街道和16个国有农林牧场，89个行政村，116个自然村，其中100户以下村屯26个。总人口19.7万，全区农业人口23611户、66293人，有汉、满、达斡尔、鄂伦春等26个民族。是我国面向东北亚开放的重要门户，全国首批边境开放城市、国家级生态示范区和大小兴安岭生态功能区限制开发区；清始祖发祥地之一；首任黑龙江将军衙门驻地；达斡尔族南迁过江地；瑷珲—腾冲人口地理分界线北起点。近年来，爱辉区致力于改善城乡居民生活环境，在城乡建设、环境保护、道路交通和水利设施等方面取得显著成效。
一、现状及成效。为切实做好改善农村人居环境工作，推进城乡建设，突出危房改造、改善人居环境、推进污水垃圾处理及厕所革命三个重点，进一步提升规划品位，完善城镇功能，着力优化和改善农村人居环境。一是改善农村居住条件。全区共有农村住屋14487户，其中安全住屋13046户，占全区农村住屋总数的90.1％。2013-2018年累计投入补助资金4012.6万元，改造危（泥草）房5539户。集中资金打造省级整村推进试点村和“三带百村”重点村，5个村屯实现整村泥草房重建，对15个村屯的农户房屋进行了修缮加固改造。二是改善农村人居环境。2013-2018年累计投入资金14094万元用于农村人居环境改善，为农民创造一个更加整洁、舒适的生态环境，共增设垃圾箱646个、购置垃圾清运车和叉车各1台、硬化道路36.5公里、改厕2650座、改造自来水管网120公里、新增排水沟渠125.7公里、新安装栅栏48公里、新增路灯983盏、清运垃圾36.5万吨。目前，全区通村道路硬化率达到93.6％、入户道路硬化率83.6％、主街路灯覆盖率37.6％、绿化覆盖率2.1％。按照“一年试点、两年推广、三年铺开”的原则，2018年投入环境卫生整治经费515.88万元，将头道沟村、红兴村、西岗子村、西四嘉子村、三站村、西山后村等35个沿江乘船可视行政村及市级河长制流经的重点行政村优先纳入试点村进行重点整治，根据村屯居住人口数量核定保洁经费，配备保洁员服装、垃圾箱、电动三轮车、自卸垃圾牵引拖车总成等保洁设备。其余的行政村只核定保洁经费、配备保洁员服装，在纳入试点村后配齐保洁设备。目前正在编制爱辉区今冬明春农村人居环境整治“三清理”方案，坚决打赢我区“三清理”工作攻坚战。三是推进污水垃圾处理及厕所革命。截止到2017年底，全区共有垃圾箱1104个、小型垃圾处理站1个、垃圾处理点48个、保洁员134人、义务垃圾清理志愿队伍11支；共有室外无害化厕所4686个、室内冲水厕所2778个、公共卫生厕所56个。全区共有污水处理站3座，具有生活污水集中处理能力的村达到6个，生产粪污资源化利用率达到65.7％。瑷珲镇外三道沟村作为农村“厕所革命”的先行试点，计划投入资金445.9万元，已建成污水站1处，污水管线830米，剩余管线建设招投标手续正在捋顺，完成改厕22户。2018年由区住建局牵头，与区水务局、区环保局、区林业局等6个部门对全区农村垃圾堆放点选址进行核实，取缔不合格的垃圾堆放点，最终确定29个合理垃圾堆放点。在省住建厅的帮助下，东北林业大学师资团队为爱辉区编制农村生活垃圾治理方案，目前我区以为东林团队提供相关资料，计划11月初进行现场踏查。
二、存在问题及成因。一是改善农村人居环境财力不足。农村污水垃圾处理设施建设投入较大，地方财政有限，国家和省级层面资金支持政策尚未制定，虽然爱辉区从财政拿出500多万元，但对彻底改善农村人居环境来说，可谓“杯水车薪”，乡镇政府可支配建设外资金较少，村集体资金积累不足，造成农村人居环境改善进度缓慢。二是污水垃圾处理技术尚未突破。目前普遍还在采用边沟导流、污水自然排放、垃圾随意掩埋的“老办法”，随着农民日益增长的生活需求，这些办法不能切实有效地从根本上解决污水和垃圾处理问题，也极大地限制了当前爱辉区在村屯建设上有质的飞跃。爱辉区地处高寒地带，地域广袤，各村之间距离较远，传统污水和垃圾处理技术尚未突破，有些村屯尝试新型污水处理设施效果是否显著还有待观察。三是村屯规划还不完善。目前爱辉区编制村庄建设规划的村屯占全区总村屯的45％，有些村庄规划已经到期，需重新修编，极大地限制了农村建设发展，虽然从区财政拿出一部分资金用于完善村庄规划，但仍有村屯未编制规划，希望省厅能予以项目支持，帮助我区完善村庄规划。
三、需省厅解决的困难和建议。一是加大农村垃圾和污水财政支持力度。给予我区农村污水和生活垃圾资金政策支持，加快推进农村人居环境改善工作。二是建议出台乡村污水垃圾处理相关技术规范。加强与科研机构合作，共同研究寒地污水垃圾处理可行性解决方案，加强政府企业合作，推进乡村人居环境市场化运营。
改善农村居民生活环境事关城乡统筹发展，事关农村居民切身利益。在省住建厅的坚强领导和鼎力支持下，有广大干部群众团结一心、攻坚克难、开拓进取的拼搏精神，爱辉区将继续加大乡村建设力度，完善基础设施，提升乡村品位，打造生态宜居的美丽乡村，造福于百姓。