夯实基础 改革创新
奋力开创高质量发展新局面
----在煤矿八届三次职工代表大会上的工作报告
（2019年1月26日）
各位代表：
我代表**煤矿向大会报告工作，请审议。
第一部分：2018年工作回顾
刚刚过去的一年，全矿各单位和全体干部员工在公司党委、公司的正确领导下，围绕公司确立的“五年两步走”战略目标，以抓好“安全、接续、管理、风气”四项工作为主线，强基础、补短板、练内功、促发展，安全、生产、经营等工作有了显著提升。基本兑现了八届二次职代会确定的奋斗目标。主要标志是：
——杜绝了重伤以上事故，千人负伤率0.9‰，同比下降1.8‰，安全质量标准化通过了国家二级验收。
——原煤产量完成122.6万吨，比计划超产12.6万吨，比同期超产12.2万吨。
——掘进进尺完成21578米，比计划超掘1194米，比同期欠掘602米。开拓进尺完成3626米，比计划超掘26米，比同期欠掘1728米。
——商品煤销量完成108.4万吨，比计划多销33.1万吨，比同期多销7.5万吨。
——商品煤收入完成8.8亿元，比计划4.8亿元增收4亿元。比同期多收入1.5亿元。
——原煤完全成本单成： 完成374.24元/吨，比计划上升5.19元/吨，主要原因是成本增支，影响单成20.30元/吨。
——洗煤加工费单成： 完成23.85元/吨，比计划下降0.02元，比同期上升2.76元，（主要原因：多入洗原煤13万吨影响）
——经营效益： 完成利润14255万元，比计划利润10833万元增利3422万元。
回顾一年来的工作，主要体现在：
1.实施综合治理，推进了安全管理升级。牢固树立“安全第一”思想，围绕“五零”目标，深入开展“一反两检”专项行动，安全意识得到进一步提高。实施安全激励基金政策。实行井下作业人员个人抵押，按月足额发放匹配基金，充分调动了全员抓安全、自主保安全的积极性。全年发生轻伤21人，同比减少42人，减幅67%。集中开展“十个专项整治”行动，把整治重点向井下倾斜，有力加强了现场安全管理。大力推进安全生产标准化建设。严格矿内月末质量定级验收，全年安全生产标准化达标共挂金牌104块，挂牌率72.2%，同比有了大幅提升。深入开展“一反两检”安全大检查。围绕“一通三防”、瓦斯治理等12个方面，大力开展专项检查，全年共查出隐患2800多条，现场处理隐患2500条，限期整改310条，与去年同期相比下降30.7％，整改率100％。强化安全教育培训。全面推广班前“五项流程”和可视化系统教学，班前“五项流程”实现了可视化、规范化。全年共开办各工种初、复训班114期，培训学员1776人次，全员持证率、复训率都达到了100%。从去年7月份开始加强了员工安全大课教育，由副总以上领导分三班授课，全年共开展54次，受教育人数达到1万人次以上。
2.抓住重点灾害治理，保障了采掘生产。一是加强了通风管理。对高瓦斯掘进工作面全部采用大功率对旋式风机、大直径风筒。推进矿井通风系统改造升级，完成了西五西六总排风道贯通，使矿井风量分配更加合理。更换了西风井主扇，增加了矿井入风量。全年安全贯通42次，调整通风系统43次，按要求设置密闭、风门、调节墙、挡风墙、隔爆水棚等通风设施，保障了通风系统安全可靠。不断加强监测监控建设。对地面值机室整体搬迁升级，井下安设各类传感器、监测仪284套，敷设线路、光缆近5万米。二是加强了瓦斯治理。全年施工抽放钻孔29.3万米，超计划3.4万米。其中：施工仰角钻孔2.48万米、本层钻孔14.8万米、高位钻孔3万米、穿层钻孔9万米。全年铺设瓦斯管路22140米，其中：Φ820管路1250米，Φ325管路3230米，Φ219管路10660米，总长度同比增加10240米。采用本层、穿层、高位、仰角、采空区埋管抽采、掘进超前抽采等措施综合治理瓦斯。大力推广“两堵一注”带压封孔技术，钻孔内全程设置筛管，全力实施“两堵一注”封孔技术和钻孔全程下筛管做法，建立井下钻场钻孔在线视频监控系统，实行“一孔一设计”、“一孔一视频”、“一孔一分析”，有效提高了抽放效果。全年抽放瓦斯3603.6万m3，超计划863.6万m3，抽采率达到47%。西六29#左三面本层钻孔预抽时间达120天，西六29#左四面和右四面本层钻孔预抽时间都达到了12个月以上，为采面安全生产提供了有力保障。去年6月份，召开了公司瓦斯治理现场会。三是加强防突管理。今年成立了防突科，建立了相关组织机构和管理制度。新引进各类监测仪器12台，完成瓦斯压力测定、瓦斯含量实验、工作面钻屑指标测定等各类监测260多次，为安全生产实时预测提供可靠保障。严格执行两个“四位一体”综合防突措施，全年实现了“零突出”目标。不断加大开采保护层力度，全年开采保护层面积19.3万㎡，超计划6.5万㎡，解放煤量56万吨。各职能部门各司其职，在防灭火、防治水等方面做了大量扎实的工作，保证了矿井基础稳固。
3.抓住主要矛盾，释放了安全产能。年初，我们把工作重点放在“抓掘进，保接续”上。充分利用公司政策，最大限度调动掘进战线的积极性，在全矿积极营造保掘进的浓厚氛围。掘进专业全年在搬家64次、过断层21次、揭煤45次、贯通45次的情况下，超额完成了掘进进尺任务，并实现42次创水平，其中综掘队10次，岩石队组18次，半煤连续化队组14次。充分发挥综采的核心作用，释放安全产能，采煤专业在搬家跳面共计10次、安装工作面11个、过断层7次、缩面4次、过腰巷3次的情况下，较好地完成了生产任务。不断推广新技术。在西六29#左三、右三两个综采面采用“110”工法留巷，全年完成留巷进尺2372米。积极组织引进履带式钻机，使留巷锚索眼施工进度提高了一倍；推广实施综采切眼使用采机开帮施工工艺，节省普掘队炮掘开帮时间、增加进尺总量。不断加强接续管理。现有生产面2个，剩余储量18.0万吨，已构成采面2个，可采储量12.5万吨，备用采面3个，可采储量36.5万吨，截止2018年末开拓煤量完成1329.6万吨，可采期14.7年；准备煤量完成148.9万吨，可采期为19.8月；回采煤量完成137万吨，可采期为19.5月。“安全三量”基本合理。今年8月16日，公司在我矿召开了安全高效矿井建设现场会。
4.深挖内部潜力，实现了经营目标。一是强化煤质管理。从工程设计、井下现场、分提分运，手选落地，洗煤加工等各个环节抓提质，全年入洗原煤综合热值3720卡/克，超计划211卡/克，增收1400万元。二是加强了洗煤管理。全年入洗原煤158.13万吨，其中：本矿原煤入洗91.33万吨，外矿煤入洗39.65万吨，增利820万元。生产精煤44.15万吨，生产混煤28.40万吨，商品煤总量完成72.55万吨。掺配外矿精煤12.37万吨，增利878万元。综合回收率完成53.95％，同比提高3个百分点，增加效益761万元。三是加强材料管理。全年采煤安装16个工作面和铺设3个掘进连续化工作面，通过回收复用和平衡调剂减少新品投入775万元。全年材料费计划4490万元，实际完成4409万元，比计划节省材料费81万元，材料单成完成34.46元/吨，比计划35.2元/吨，下降0.74元/吨。加工厂不断加大修旧制新力度，全年完成产值307.3万元。四是加强电力管理。杜绝设备空运转，凡发现空运转严格按规定处罚。严格执行调伏躲峰制度。所有大型提升绞车、钢带机、主排水泵及压风系统均严格执行躲峰时间表，全年躲峰节电48.6万元。全年电费单成完成30.06元/吨，比计划33.31元/吨，下降3.25元/吨。
5.完善经营机制，加快了市场化步伐。制定了10项市场化运行制度，建立了“八个体系，五项流程”，搭建了完备的“顶层设计”框架。各区队结合自身实际，制定了6大项、760条管理办法。细化了市场层级，明确了主客体间的结算关系。建立了安全质量、生产费用等4个方面、16项预算和20000多种价格。落实每天、每旬、每月验收项目，做到了验收全覆盖。去年以来，我们不断加大宣传力度，建立了市场化宣传厅，在工业广场、入井长廊等地点设立市场化宣传牌版，为市场化改革营造氛围。去年以来开展内部市场化专题培训18期，587人次，为全面提高市场化工作质量提供了保障。不断提高安质员工资待遇，安质员平均工资到达5000元/月。积极推进内部市场信息化建设。投入20多万元设立了市场化阳光大厅，引进了多台硬件设备，实现了采掘班组各项费用的动态核算。投入30多万元建立了井上下虹膜考勤系统，实现了虹膜考勤、人员定位、人工过工“三位一体”的考勤模式。建立了市场基础配置、人力资源管理、考核流程配置等16个软件模块。2018年设立录入节点44个，网络9条，实现了多点同步录入，通过升级软件系统，基本实现了“日清日结”。去年6月份，我矿召开了公司内部市场化新发现场会。
6、以十九大精神统领，各项工作得到了加强。强化思想政治引领。认真贯彻落实党的十九大、省委第十二次党代会精神，学习领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，深入开展形势任务教育，完善意识形态工作机制，开展解放思想推动高质量发展大讨论，引导广大干部员工统一思想行动，形成了推动高质量发展的浓厚氛围。全力做好巡视问题整改。紧紧围绕省委第六巡视组反馈问题，召开班子会，深入查摆剖析，加快问题整改，起到了推动工作的目的。强化员工素质提升。坚持从“班前宣誓、集体行走、规范作业”等方面落实员工行为养成。按公司要求，开展了准军事化训练，员工的团队意识和执行能力得到进一步提高。强化环保治理。多次召开矿长办公会议，安排部署环境治理工作，投入359.5万元用于环保治理。先后对工业广场和洗煤厂5台锅炉安设水膜式和脉冲式布袋除尘器，今年7月份，投入近200万元对矿工业广场和洗煤厂储煤点施工防尘网集中治理了煤尘污染。通过加大投入，切实解决了一批环保突出问题，为实现绿色发展奠定了基础。
7、强化责任落实，保持了矿区稳定。精准扶贫帮困。通过健全精准扶贫档案，层层压实帮扶责任，建立长效扶贫机制，公司全总网困难员工由 4 人下降到 1人，自管档案困难员工由 14 人下降到 2 人。持续深入开展“进百姓门、知千家情、暖万人心”和“一帮一”“金秋助学”活动，全年共救助 625人次，发放救助款物26.2万元。先后组织11名生产骨干赴威海疗养，增强了职工的归属感、荣誉感和自豪感。改善“两堂一舍”。投入135万元，改造维修职工浴池；投入80万元，改造全矿的供暖和上下水系统；全年为员工发放工作服2400套，内衣裤1600套，秋衣裤900套。根据不同节日，为员工发放节日福利。坚持为员工发放两地补助、早餐补助、免费为员工理发。强化信访稳控。制定了《十九大期间信访稳定责任包保方案》成立了维稳工作领导小组，对梁家、新发、团结三个村的塌陷区和4名二、三级伤残重点人员进行了责任包保，对有上访迹象的人员实施严密监控，及时疏导，特殊敏感时期实现了“零登记”稳控目标。高度重视群众来访来信，今年以来共接待来访来信31起，全部得到妥善解决。一年来，群团组织的安全协管作用不断发挥，组宣办等机关部门立足本岗，做了大量宣传和服务性工作，工资财务、生产计划、塌陷保卫双退等部门从实际出发，做了大量富有成效的工作，为我矿安全发展做出了应有贡献。
过去的一年，是全矿干部员工拼搏进取、攻艰克难的一年；是立足本岗、无私奉献的一年；是同舟共济、奋发向上的一年。一年中，涌现了一大批先进集体和劳动模范。今天，我们将要表彰的先进集体和劳动模范就是众多为新发矿发展默默奉献的杰出代表。他们为实现全年奋斗目标任劳任怨，甘于奉献。他们中有勤勤恳恳、默默奉献的一线干部员工；有无怨无悔、辛勤劳作的辅助战线干部员工；有兢兢业业，尽职尽责的管理干部。他们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。在这里，我代表矿党政，向获得荣誉称号的先进集体、劳动模范、向为矿区建设、发展作出贡献的广大干部员工表示衷心的感谢！
第二部分：2019年面临的形势及主要任务
今年既是公司坚定“五年两步走”、推动高质量发展的攻坚之年，又是我矿“打基础、促改革、强管理”的巩固年。我们必须扎实做好各项工作，确保开好头、起好步。
从宏观形势看，国内经济长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。目前我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的，这是中央对当前总体形势的基本判断。因此，中央经济工作会议明确了继续坚持稳中求进的工作总基调，这是做好今年各项工作的行动指南。尤其是中央对实体经济发展旗帜鲜明大力支持，无疑给国企吃了“定心丸”。我们要牢牢把握这些新要求，努力实现稳中求进、稳中求好的目标。
从企业内部环境看，我们还面临“三大压力、三大机遇”。“三大压力”：一是安全压力。随着采深增加、灾害加重、安全管理难度增大；二是改革压力。2019年，市场化改革进入攻坚期，能否达到龙煤A级标准，将成为检验我们改革工作的标尺。三是煤质压力。受采场影响，2019年我们的煤质较低，经营压力较大，但有望通过节支降成完成全年经营目标。“三大机遇”：一是政治机遇。习近平总书记考察龙江、关注龙煤，为龙煤脱困注入了强大政治动力和精神动力。党中央、国务院出台支持东北地区高质量发展“1+N”配套政策，为龙煤的改革发展创造了难得的发展机遇。二是政策机遇。2019年公司对各矿基本延续了2018年的各项政策，只要我们抓住机遇，利用好各项有利政策，就一定能够再创效益最佳年。三是自身机遇。通过一年的调整，我矿正在悄然发生向好变化。今年我们的采场接续比较宽松；通过改造升级通风、抽采和监控系统，安全基础保障能力在不断提高；综采综掘的优势也在逐步显现；通过加强内部管理，推进市场化改革，经营管理质量不断提高。上述这些有利条件和机遇，都是我们2019年加快发展的底气和希望所在。鉴于此，我们确立了2019年总体思路、工作目标和主要措施。
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照龙煤集团工作会议、公司二届二次职代会和党委会议的总体部署，紧紧围绕公司“五年两步走”的发展目标，以抓好安全、接续、管理、风气“四项工作”为主线，夯实基础，改革创新，奋力开创高质量发展新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
工作目标:
——安全质量：安全向“五零”目标进军，千人负伤率力争下降20%，职业病防治工作全面加强；安全生产标准化和安全高效矿井建设达到规划目标。
——采掘生产：原煤产量计划110万吨；总进尺计划17500米，其中：开拓进尺2500米。
——商品煤销售：销量计划91.1万吨，其中，精煤销量计划57.9万吨。
——原煤完全成本：控制在383.75元/吨以内。
——洗煤加工费单成：计划25.53元。
——经营效果：计划亏损8000万元。
保障措施：
1.以问题为导向，全面提升安全管理水平。一要强化安全理念。牢固树立“安全第一”思想，向安全“五零”目标进军，执行好公司和矿《矿安全1号文件》，充分调动全员抓安全、保安全的积极性，推进安全管理向更严、更细、更实发展。二要全面构建双重预防机制。积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，按照国家对煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿安全风险管控的要求，全面开展自检自查自改，严防安全风险演变成隐患、隐患演变成事故，推动安全生产由治标向治本转变。三要大力推进安全生产标准化建设。坚持旬检查、月定级制度，地面内页和井下现场严格按新标准执行，推动安全质量标准化向动态达标、实质达标迈进；向国家一级矿井看齐。四要全面提升安全教育培训质量。继续强力推行班前信息化建设，落靠“一反两检”常态化有关规定，切实提高“三程一标”学习培训的针对性，全面提高员工综合素质，保障安全发展。
2.以瓦斯治理和防突为重点，全面提高防灾能力。瓦斯治理和防突工作始终是我安全管理的重中之重，任何时候都不能放松，必须下真功夫，求真效果。一要强化瓦斯治理。牢固树立“瓦斯可防可治”的理念，切实做到思想认识、安全投入、技术设计、准备工作、工程施工、验收把关“六到位”。坚持以科技为先导，完善灾害治理技术管理体系，注重标本兼治，狠抓责任落实，提高灾害防治能力。二要确保瓦斯治理工程到位。全年完成开采保护层面积21.6万m2、解放煤量80.5万吨。施工瓦斯治理巷道工程2290米，其中：施工高位钻场630米、施工高抽巷830米、施工底抽巷830米。确保全年施工瓦斯抽采钻孔19.2万米，其中：本层钻孔13万米、高位钻孔4.2万米、穿层卸压钻孔2万米。抽放瓦斯2400万m3，瓦斯抽采率达到46%。三要确保6个重点面治理措施到位。对西六29#层左四面、.西六29#层右四面、西五41#层右二面、西五42#层左二面、西五41#层右三面、西五43#层右六面本层钻孔、卸压钻孔、高抽巷、底抽巷、风排等措施综合治理瓦斯，进一步提高打钻、下筛管和封孔质量，确保6个采面的综合抽采率到达78%。四要保证防突措施到位。2019年预计揭煤15次。在揭煤前必须严格执行《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出规定》，合理安排揭煤时间、环节和步骤，科学设计揭煤钻孔参数、数量、长度，确保抽采达标、计量精准。要严格执行“逢掘必探”规定，按照“物探先行，钻探验证”的原则，掘进工作面物探覆盖率100%，全年计划施工岩石探放钻孔16000米，半煤岩探放钻孔35000米，确保掘进工作面作业安全。
3.以采掘接续平衡为目标，保障矿井可持续发展。一要抓好掘进工作。从队组建设、领导力量、重视程度上全面加强。在人、财、物、政策上全力保掘进，继续推广掘进连续化、半连续化，优化施工方案，发挥综掘队快速掘进优势，炮掘队在提高循环率、加大循环进度上下功夫，提高掘进单进水平，用好“4321”创水平等激励政策，最大限度调动掘进战线积极性，促进掘进工作整体上台阶。二要加快开拓进度。用好公司开拓工程敞口施工激励政策，超前制定计划、工期、政策，严抓各生产环节，确保按期完工。加快西六采区-900m标高生产系统施工进度，确保全年施工870米。加快西六采区辅助运输道施工进度，确保到年末施工640米，与原西六绞车道二片、三片、四片车场联通，构成西六采-515m标高以上异型轨提人运输系统。三是确保重点采面接续。西五采区送出普采工作面4个，构成可采储量35.5万吨，西六采区送出综采工作面3个，构成可采储量87.5万吨，全年合计构成采面7个，可采储量123万吨，可满足回采产量需求。
4.以规模发展为愿景，加快安全高效矿井建设。一是加快“四化”建设，推进“一优三减”。在机械化建设上，加大装备投入，不断改进生产工艺，发挥综采效能。在自动化建设上，把无人值守作为发展方向，做到能上尽上。按照公司的统一部署，逐步实现信息化、智能化提档升级。二要提高单产水平。进一步加强采煤队伍建设，合理配置人员，提高原煤生产效率，要强化生产组织和生产准备，从合理设计和设备选型入手，优化开采工艺，确保采面正常生产。要抓好采面的安装和回撤工作，严抓小运输、大件起吊、封车、装运等环节。加强设备运转环境治理，严格落实包机制，有效降低设备事故率，提高单产效率。三是加快系统改造。2019年2月末完成西五采区抽放系统与地面集中泵站联网，3月末完成地面抽放泵安装。井下新增1套分布式激光火情监控系统。按期完成西风井主变及供配电改造工程，中央水泵集中控制系统，中央变电所无人值守系统，主通风机在线震动监测系统，主副井绞车自动控制系统、定重系统、电控系统的改造工作。计划完成更换30kg/m轨道6000米；主运巷机车运输集中控制系统，切实提高矿井基础保障能力。四要加强新工艺新技术推广。大力引进矿用自动集成净水配液站，自动调节乳化液流量，调节配比浓度，实现无人值守运行；应用采煤机开帮技术，提高切眼施工效率。采用“110”工法，最大限度缓解接续紧张。积极组织引进新型履带式钻机，提高留巷锚索施工进度。按公司统一部署，完善调度网络信息化系统，提高生产指挥效率。
5.以提高效益为目标，强化各项经营管理。一要深入推进内部市场化管理。完善市场运行模块，做到信息关联共享。实现内部市场化软件系统与人力资源考勤系统全面对接。严格市场化指标考核，不断细化措施，充分挖掘各级市场的积极性，重点抓住五、六级市场，完善以量计资工作，从源头理顺机制，确保2019年我矿由B级升为A级。二要强化洗选加工。坚持以市场为导向，调整产品结构，确保适销对路；不断优化开采工艺，实行分提分运、提高煤质。通过调整洗煤工艺，提高回收率2个百分点，增加收入1400万元。加大掺洗精煤力度，力争全年掺配30万吨，增加利润1991万元。选煤厂通过筛上料回收原煤，力争全年回收6000吨，增加收入300万元。三要做好成本管控。加强材料现场管理，严格材料审核制度，对“三钢一缆”大型材料加强调剂，不断增加修旧制新和回收复用力度，力争材料单成下降4元/吨，全年少支出材料费440万元。严格定岗定编，控制定额、津贴和加班费用。加强虹膜考勤管理，对长期不上班、长伤、长期病休人员进行清理和劳鉴。全年力争结余工资200万元。抓好调负躲峰，推广变频技术，杜绝设备空运转，对新增加设备要做好设备选型。生产单位采用电表计量，严格考核电费及峰谷平电费支出，全年力争少支出电费120万元。严格控制管理费用，积极推进公务用车改革，对办公费、差旅费、招待费等严格审批，力争全年下降10%，节支40万元。。
6.以员工为中心，营造和谐发展氛围。一要加强员工和人才队伍建设。通过学习培训、岗位练兵、实践锻炼、师徒帮带等有效方式，提高员工技能。积极推进员工行为养成和准军事化管理，打造高素质员工队伍。按照公司《人才战略规划》，积极拓宽人才引进和培养渠道，为各类人才拓宽成长路径、搭建成才平台。坚持待遇留人、职位留人、感情留人，稳定人才队伍；注重选拔德才兼备、以德为先，群众公认的优秀人才。继续开展全员“大学习、大练兵、大比武”活动，大力实施“双培”工程，突出“六型”班组创建，打造一批实用型技能人才队伍。二要加强作风建设。继续以“打假治庸”为抓手，深入推进“十个专项整治”和四个“百日专项整治”行动，进一步提高干部的执行力，形成风清气正的政治生态。三要是做好职业病防治。进一步落靠职业健康管理责任，制定粉尘防治计划及措施，做到源头防治。建立职业卫生档案，定期开展职业健康体检，做到应检必检。四要加大污染防治。树立新发展理念，转变思想观念，主动对上争取政策，加快锅炉烟尘、矿井水、散煤场防尘、噪声治理。坚持环保“三同时”，确保不出现新的欠账，推进环保工作步入良性发展轨道。五要推进精准扶贫。健全完善困难帮扶救助机制，组织开展形式多样的扶贫济困活动，积极为职工办实事、解难题，确保特殊情况能过坎，基本生活有保障。六要强化民主管理。充分发挥职工代表参政议政作用，对企业重大事项和涉及职工切身利益的问题，提交职代会讨论审议；加强企务公开，维护职工权益。七要做好信访稳定。坚持依法治企，不断增强法治思维和法律意识，坚持正面引导与解决实际问题相结合，变“上访”为“下访”，把群众合理诉求解决好，努力创造平安和谐的矿区环境。
各位代表、同志们，回顾2018年，我们打赢了一场攻坚战；展望2019年，新机遇蕴含新挑战，新形势呼唤新作为，站在新的历史起点上，让我们在公司二届二次职代会和党委工作会精神的指引下，坚定信心，创新实干，奋力开创高质量发展的新局面！