铜仁市交通运输局
关于“六绿”攻坚行动“绿道”工程推进情况的报告
今年以来，我局积极抢抓春季绿化种植的黄金季节，第一时间摸清通道绿化底数，制定绿化方案，明确今年绿化任务，迅速掀起通道绿化热潮。现将具体情况报告如下。
一、建设任务
在保障交通视野开阔、无安全隐患的前提下，对跨越境内已建的杭瑞高速、玉铜高速、思剑高速、铜松高速、德沿高速、安江高速、德务高速，玉铜城际铁路、愉怀铁路、湘黔铁路、沪昆高铁，拟建的铜怀高速、石玉高速、江大高速、印秀高速、沿松高速、铜吉高铁，旅游快速通道，境内重点国省道、重点景区公路，两侧500米范围内目及一面坡的裸露山体以及宜林地、石山、半石山、坡耕地、疏林地、无立木林地、低质低效林地进行修复治理或绿化美化。重点围绕高速公路（铁路）匝道附近山体、服务区100米范围内及视觉美感影响大的地段进行绿化，可绿化部分建成高标准绿化带，达到“一条道路、两边风景、三季有花、四季洁美”的建设效果，最终建成层次多样、结构合理、功能完备、生态效益显著的绿色长廊。
二、工作措施
（一）加强协调指导。加强对铜仁公路管理局、铜仁高管处的协调指导，指导他们优先安排高速公路匝道口、隧道口、隔离带、高接高互通、边坡挡墙、景区、过境城镇路段的绿化美化，帮助他们解决绿道实施过程中存在的困难，协助他们向上争取政策、项目、资金，协助他们协调地方政府部门的配合，形成合理完成绿道目标任务。
（二）控增量消存量。一方面，我局将加强了对新建公路项目的绿化工作，实行绿道工作与主体工程同步设计、同步预算、同步实施、同步检查、同步验收，将“绿道”理念推行道每个项目中，严格控制公路项目建设新增裸露山体问题。另一方面，由于“十二五”以来，我市公路项目建设规模大、速度快，未同步实施绿道工程，公路沿线裸露山体面积数量大，同时，缺少绿化投入预算，导致通道绿化欠账大，绿道存量的消化任务十分繁重，资金筹集难度大。为此，我们确定了消除绿道存量的思路，即合力攻坚、化整为零、循序渐进、限期完成。由主要领导亲自协调省交通运输厅及厅直部门、铜仁公路管理局、铜仁高管处，就绿道方案、资金筹集、推进时间表等进行对接，全力抓好绿道工作。
（三）严格督查。对全市“绿道”工作今冬明春绿化建设工作，实施“一星期一检查、半月一通报、一月一评比”的督查制度。市局成立督查小组，对各区、县“绿道”工程进行全面督查，及时发现问题，严格督促整改，确保任务落实。
（四）全力筹集资金。实施“绿道”工程建设，资金是关键。下一步，我局将采取向上争取资金扶持、督促地方政府加大投入、整合行业部门资金、鼓励和吸引社会资本投入等渠道多方筹集绿化建设资金。
（五）加强宣传工作。在公路建设过程中，积极主动向公路沿线周边群众开展绿化宣传工作，提高沿线群众爱护公路及保护环境意识，使群众能主动对公路绿化植物进行保护管理，提升公路绿化效果。
三、存在的问题和困难
（一）已建普通公路绿化无资金来源。目前，我局实施的普通公路项目资金来源主要为中央车购税资金、省级补助资金及地方自筹资金，对于已建成公路沿线裸露边坡及荒山荒地无项目支撑，没有资金来源，通道绿化工作推进困难。
（二）高速公路经营单位绿化经费不足。高速公路方面，除县城匝道绿化由各区县政府筹资解决外，其他裸露边坡绿化资金均由高速公路经营单位自行解决，按照其管理制度，年度实施计划需要在上一年度的预算中进行申报，而且申报计划与审批计划有较大的差距，造成绿化资金的严重不足；同时松铜、安江、沿德项目公司要求我市尽快到位拖欠多年的资本金11.3495亿元，目前我市高速公路项目均处于严重亏损状态，高速公路经营单位上级部门对每条高速公路绿化预算有限，达不到对裸露边坡绿化的全面覆盖，虽经市政府积极协调，但资金仍不能全面覆盖。
（三）公路绿化时间和规模受限。公路绿化一般需要在公路建设中，路基工程基本结束后，才能开始绿化建设，且绿化面积仅为路基边坡及公路用地范围内，其绿化时间受项目建设时间影响。同时，因建设资金问题，绿化规模也达不到公路视线范围内全部绿化，只能满足公路周边用地范围内的绿化。
（四）绿化工程维护管理困难。农村公路具有分布广、位置偏、路线多等特点，其绿化维护管理难度极大，经常被人为破坏，绿化工程完成后实际效果不理想。
铜仁市交通运输局
2019年4月8日