2018年，在公司党委的正确领导下，改革重组部按照既定工作方针，立足全局，开拓进取，攻坚克难，扎实工作，取得了一些工作成效。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作
（一）深入推进划转企业改革重组
1.点上突破，着力完成工作考核任务。按照“先易后难”的原则，从年初开始，我们就将工作重点放在有资产、无人员、无负债企业清理和拟继续经营企业公司制改制上。随着工作深入，对标工作考核任务，逐步落实企业改革重组工作。截止目前，已有3户企业完成了清算注销，2户企业完成了公司制改制；1户企业清算注销进入工商注销阶段，预计12月上旬可全部完成。据此，可超额完称上级下达的完成4户企业清理的工作考核任务。年内，预计发生改革成本约19.2万元;已实现改革收益469.9万元。
2.全面推进，为明年工作布好局。按照“点面结合，统筹推进”的原则，在点上突破的同时，深入调研，解决难题，将工作在面上铺开。截至目前，除上述6户企业外，还有10户企业改革重组工作取得实质性进展，其中：1户企业已进入资产处置阶段、3户企业的清算注销方案已在山东国投公司完成备案、2户企业工作方案已通过公司内部决策、4户企业正在制定工作方案过程中。这些工作进展，为明年工作的顺利开展打下了基础。
3.着力“止血”，妥善安置分流职工。企业改革重组的最大难题就是职工安置分流，一方面职工诉求难以统一，另一方面职工安置成本过高、且无来源。如果因为存在困难就止步不前，职工安置成本将持续增加，就会不断增大改革重组难度。为此，我们对企业职工情况进行了调查分类，广泛与企业职工座谈，努力与职工达成一致意见，从而妥善安置分流职工。截止目前，拟清理企业职工共123人，已安置分流34人，有力推动了企业改革重组工作进程。特别是在服务部职工安置工作中，我们依据省政府文件精神，经与企业上级主管部门反复磋商，由其负责安置分流了企业20名职工，承担职工安置费用约140万元，为企业职工安置工作提供了典型范例。
4.扫清外围，推动子企业、分支机构和对外投资清理。第一、二批划转企业看似37户，加上它们的子企业、分支机构和对外投资，实际涉及企业155户之多。针对母公司清理难度大的企业，我们转变工作思路，不等不靠，从清理子企业、分支机构和对外投资入手，为后续母公司清理扫清障碍。截至目前，涉及清理企业的子企业、分支机构和对外投资共118户，已清理9户。工作进展不理想，主要是受到全民所有制企业国有产权尚未变更的影响，致使大部分企业清理工作无法开展。
5.调研汇总，积极争取政策支持。针对企业改革重组中存在的诸多问题，我们边工作边汇总边整理，积极向上级部门反映，争取政策支持。对企业改革成本情况进行了测算，编制了《划转企业改革重组成本测算表》，将企业改革成本高、资金无来源的现状逐步清晰化；多次撰写提供了关于企业改革重组中存在问题的报告，配合公司多渠道反映问题。
6.总结提炼，构建改革重组业务体系。
（1）制定管理工具。划转企业改革面大、头绪多，只有建立有效的管理工具，才能确保工作有效开展。为此，我们编制了《工作进度表》《工作台账》《职工安置和子企业清理统计表》和《改革成本收益明细帐》等工作表格；建立了月、周调度会制度，要求部门人员建立《工作备忘录》、每周撰写《工作周报》，以便于掌握情况、确保工作进度。
（2）完善业务流程。工作中，我们注意理顺业务流程，形成流程体系并予以定型，制定出台了《改革重组工作审批管理办法》。
（3）建立业务文本库。企业改革重组工作需要大量文字工作。工作中，我们逐步积累完善相关业务文本模型，规范文件格式和内容，有效提高了文字工作规范度和效率。
（4）强化档案管理。企业改革重组情况复杂，除了依法合规操作，我们特别注重工作留痕、加强档案管理，明确了档案整理、留存、管理、移交等方面的工作要求，安排专人负责档案管理工作。
（二）打好“僵尸”企业清理攻坚战
我部负责的“僵尸”企业清理涉及2户企业。前期，因出资不到位和财政专项资金账务处理等问题，报经上级同意，2户企业清理可暂缓实施。尽管如此，按照公司领导要求，我们仍继续积极探索企业清理途径。年内，我们多次与企业股东沟通，达成对企业实施清算注销的一致意见，统一了思想；多方研讨，制定了企业清算注销方案，经公司决策后，正在推进实施。
（三）切实履行督导职责
我部主要负责督导某破产、某公司清理和职工宿舍区“三供一业”分离移交3项工作。督导工作中，我们注重加强督促，定期调度，上传下达，推动各项工作有序开展。
1.某企业破产。截止目前，某企业清产核资已经结束，正在审定过程中；子企业向法院提交了破产立案资料，等待破产立案；经贸公司完成破产终结；物资公司和供销公司破产涉及的债权清收和房产处置问题，已经制定了处置方案，即将推动实施。
2.某公司清理。鉴于企业前期减资遭遇困难，企业调整工作思路，拟通过产权转让完成对其子企业的清理。目前正在论证阶段，与意向受让方的谈判也在同步进行。
3.职工宿舍“三供一业”分离移交。按照上级总体要求，我们督导相关权属企业落实各项工作，狠抓工作重点，破解工作难题，推动了分离移交工作的开展。某公司已不再承担职工宿舍任何费用，逐步实现业主自治。某企业职工宿舍完成了供暖供电移交，成立了业主委员会，正研究物业管理移交相关事项。物业公司克服诸多困难，与供暖供电部门就移交改造达成框架协议，争取了政策支持资金；完成了供电内部改造；目前，正积极筹划成立职工宿舍业主委员会，推进物业管理移交工作。
（四）筹划第三批托管企业接收工作
按照公司安排，负责对接了第三批6户托管企业接收工作，制定印发了《推进托管的6户统一监管企业工作方案》。对2户企业进行了现场调研，为4户企业改革重组选聘了中介机构，各项工作顺利开局。
二、存在的问题和不足
一是部门人员业务素质还需继续提高，在业务知识、工作经验和工作习惯上还有一些短板，有时影响了工作效率和工作效果；二是随着“僵尸”企业清理和划转企业改革重组的深入，程序性、政策性、机制性障碍日益凸显，解决问题的办法和手段不多，需要进一步摸索实践；三是划转企业遗留问题多、改革成本高，有些企业稳定问题突出，改革重组推进难度较大，需要上级和公司各部门的支持和帮助。
三、后期工作安排
（一）划转托管企业改革重组
1.收好尾，确保完成工作考核任务。完成企业清算注销，全面完成上级下达的工作考核任务。同时，做好已完成清算注销和改制企业的后续工作，包括剩余资产分配、档案整理移交和业务代理费结算等。
2.打好提前量，争取工作主动。针对企业改革重组的繁复性和不确定性，树立工作“往前赶”的思想，争取工作主动权。要加快推进已进入程序企业的改革进程，不拖延，提高工作效率，力争年底前都能取得实质性进展。
3.推进重点企业产权变更，为扫清外围奠定基础。目前，全民所有制企业的子企业、分支机构和对外投资清理，已受到产权未变更的影响。。
4.做好第三批托管企业改革重组前期工作。年底前，完成企业改革重组中介机构选聘，逐一对企业情况进行调研，确定企业改革方向，制定企业存在问题的处理预案，为推动企业改革重组做好准备。
（二）督导工作
年底前，加强对某企业破产、某公司清理和职工宿舍“三供一业”分离移交工作的调度，督导相关权属企业有效推进工作，力争完成上级下达的工作考核任务。
四、2019年工作计划
（一）划转托管企业改革重组
1.对标工作考核任务，突出工作重点。以上级下达的工作考核任务为抓手，分析企业改革重组进度情况，确定改革重组重点企业，加快推进改革重组工作进程，确保完成工作任务。工作考核任务如顺利完成，年内，预计发生改革成本约39万元，预计实现改革受益约210万元。
2.压茬推进，不断扩大工作进展面。在现有工作基础上，按照“先易后难”的原则，破解难题，继续推进后续企业改革重组进程，扩大工作进展面，争取年内实现工作进展面过半的局面。
3.研讨“止血”策略，将推进工作与争取政策支持有效结合起来。深入探讨企业职工安置办法，对职工普遍同意安置方案的企业，即使没有资金来源，也要推进改革重组进程，以个例带动整体，以实际工作倒逼政策支持落地，争取有效破除企业改革重组的最大难题。
4.继续扫清外围，减小企业清理难度。在划转企业改革重组压茬推进、破冰前行的同时，尽快协调完成相关企业产权变更，加快其子企业、分支机构和对外投资的清理，避免出现工作停滞和间歇期，保证工作的持续性，有效减小企业后续清理难度。
5.推进可持续经营企业公司制改制，为公司发展蓄力。紧紧围绕公司经营战略，以运营的思维推动企业改革重组。特别注重推进可持续经营企业的公司制改制，建立现代企业管理制度，规范经营，规避风险，培育新的经济增长点。。
（二）“僵尸”企业清理
1.某公司清理。因某公司出资不到位和职工安置问题，尽管股东达成了对企业实施清算注销的一致意见，但短期内仍难以有效推进。后续，我们将根据情况变化，继续研究清理方案，争取实现工作突破。
2.某公司清理。前期，某公司清算注销方案已经公司决策通过，正在准备股东会决议，其间遇到了一些障碍和问题，我们将积极协调解决，力争年内取得实质性进展。
（三）督导工作
1.“僵尸”企业清理。目前，负责督导的“僵尸”企业清理工作主要涉及某集团公司破产和某公司清理。2018年相关工作取得了一些进展，但仍不理想。2019年，我们将加强工作调度，做好协调沟通，帮助企业解决难点问题，依靠企业和中介机构，履行好督导职责，把工作落到实处。
（1）某集团公司破产。推进某集团公司破产准备工作，督导推动子企业破产，推进进入破产程序的物资公司、供销公司破产终结，推动海外股权处置清理、完善程序等工作。同时，坚持问题导向，督导完成某集团清产核资报告的审定，列出问题清单，研究解决思路，推动下一步工作的实施。
（2）某公司清理。督导企业尽快制定产权转让方案，落实意向受让人，推进企业清理工作实施。
2.职工宿舍区“三供一业”分离移交。2018年，“三供一业”分离移交工作取得了一些成效，某集团公司和某公司的相关工作已基本完成。目前，物业公司负责的职工宿舍区“三供一业”分离移交工作还没有实质性进展，完成工作任务难度较大。年内，我们将督导物业公司完成实质性任务（财务不再列支职工宿舍区任何费用），2019年根据实际情况完善移交工作。