城乡公交一体化改造方案
公共交通是社会公益事业，是惠民工程，实施城乡公交一体化是让改革开放成果惠及农村居民的重大举措，也是提升县城品位和形象、方便群众出行的必要措施。为满足群众安全便捷出行需求，改善县投资环境，提升城市对外形象，加快城乡公交一体化步伐，结合目前运营的实际情况，提出改制方案如下。
一、工作背景
XX县的城乡公交目前由2家公司经营。两公司一家经营县城内的免费公交，另一家经营城乡公交，均为免费运营。在县委、县政府的大力支持下，两公司为服务区域的百姓提供了较为便捷的出行服务。但是由于两公司管理体制不统一，管理方式存在差别，在线路设置、线网规划上避免不了重复，造成资源浪费。并且随着经济发展，人们对公共交通出行需求的愿望越来越强烈，现有线路的运营模式和运输能力已无法满足周边群众和企业员工出行需要，群众要求开辟新线路，满足出行需求的呼声强烈，因此，形成统一的管理体制对于推动城乡公交一体化进一步发展，更好的服务全县百姓具有非常重要意义。
二、发展现状
XX公司成立于XX年X月，是从事城市、城乡客运业务的公益性服务企业。当时在县委、县政府对外招商引资优惠政策扶持下，经过竞标评定等程序而成立。公司位于XX县XX村，现有职工XX人，线路XX条，运营车辆XX辆，其中，扬子江XX辆，恒通XX辆，纯电动公交XX辆，备用车XX辆。营运公交线路XX条，日运行XX万公里，日运送乘客达到XX人次左右。截止2018年12月底，资产总额XX，负债合计XX元。
XX公司于2013年8月29日注册成立，注册资金1000万元，公司性质为国有独资公司，隶属于襄垣县交通运输管理局。主要承担襄垣县城内免费公共交通客运业务。公司现有公交车辆82辆，其中少林客车26辆，宇通客车14辆，亚星牌标配纯电动公交车8辆，宇通牌纯电动公交车＿辆，＿轨电车2车。目前拥有公交线路3条，90个站点，日发车400余趟次，年运行里程200万公里，年运送旅客1000万人次。
三、工作目标
按照统筹城乡发展的要求，以满足群众出行需求、推进城乡客运公共服务均等化，以政府为主导进行投资建设，构建城乡公交资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质、节能环保、安全便捷、经济高效的城乡公交客运网络。
四、改制方式
统筹城乡发展，实现城乡客运公共服务均等化是促进全县经济社会全面、协调和可持续发展，全面实现小康社会的必然要求，是改善城乡居民出行环境，建设社会主义新农村的重要举措。按照实际，经过反复论证，拟定改造方式如下：
（一）整合重组
1、组建新公司，隶属县交通运输部门业务管理。
2、发挥国有企业优势，解决遗留问题，为政府分忧解难。人员原则上全部接手，管理人员自愿。新设立公司的班子成员充分听取县委、县政府意见，任职过程中出现履职能力差的情况可随时进行调整。
3、重组后的公司实行公车公营，员工化管理，统一服务标识标牌，统一公交服务。借鉴长治公交路队化经营管理模式，是公交改造客运班线的创新和突破，杜绝了个体客运车辆挂靠非公有班线经营主体带来的安全风险和服务短板，解决了现有客运市场多元化体制、无序恶意扩张所带来的矛盾和乱象，确保了百姓出行利益、社会和谐稳定和交通有序发展。
4、根据服务区域的布局特点，将线路进行整合，优化开辟新线路，降低运营成本，便利百姓出行需求。
（二）委托经营
将A公司经营的免费公交线路委托给B公司经营，两公司的责、权、利不变，各自履行，除管理人员之外的驾驶员、车辆交由B公司经营管理，A公司不参与管理，世通公司交委托经营费用。
五、工作计划
1、高标准配置运营车辆，满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷的乘车需求，树立城市形象。根据县城发展趋势，进一步增加运营车辆班次，加大发车频率，缩短群众出行候乘时间，以满足群众安全、经济、舒适、便捷的乘车需求为出发点，响应国家节能减排号召，大力发展新能源公交客车，减少城市污染，提升城市品位。
2、统筹城乡规划，持续推进行业发展，规划设计新增公交线路，方便群众出行。从以人为本、便利群众的角度推动公交客运一体化协调发展。首先着手对城乡公交接点布局进行整合，让通往乡镇的公交线做到“无缝衔接”，提高群众坐车进出城的时效。其次，对公交线路走向进行统筹调整，消除“热线车次过剩、冷线通达不足”的局面，提高公交覆盖率和通达率。视其情况，适时开设新的城乡公交线路并对部分不合理线路进行优化，以满足城市发展及居民出行需要。
3、运用新技术，提升管理水平，把公交车管理纳入科学化、规范化的管理轨道。公司新上车辆无线定位，安装GPS卫星定位系统等智能化公交服务功能，把公交车管理纳入科学化、规范化的管理轨道。
4、深化城乡客运公交一体化服务，打造公交品牌。 对所有城乡客运班车统一线路票价、班次、站点、服务标准“四个统一”；充分利用GPS卫星定位监控系统，严肃查处抢站、压点、超速等违规行为，全面提高行车安全系数和营运秩序。
5、进一步提高整体服务水平，使公交服务合格率、车辆卫生合格率、从业人员业务水平有较大提高；倡导乘客文明乘车，主动扶老携幼，爱护公交车辆和设施的新风尚；一线员工配发统一工装，提升行业形象。拟通过上述措施，使公交化运营成为城市发展的名片，全面展示“公交优秀”新形象，打造公交品牌。