根据县纪委、县委组织部转发《中共中央纪委机关中共中央组织部关于认真开好2020年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的通知（X组通【2021】1号文件精神，我局党组为开好2020年度领导班子民主生活会进行了专题研究，对照《通知》要求紧扣会议主题，集体研究制定会议方案、广泛征求群众意见、审议班子对照检查材料、厘清班子整改清单。党组主要负责人认真履行第一责任，带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想内涵和党的十九届五中全会精神，亲自安排推动，自觉带头示范，逐一审核把关班子成员的发言提纲及整改清单，扎实做到以问题为导向、深刻剖析根源、明晰整改重点，为高质量开好这次民主生活会作好了充分准备。
一、查摆存在的问题
针对上年度领导班子民主生活会自查的问题、征求群众意见反馈的问题、上级巡视指出的问题、县人大评议交办整改的问题，进行逐项分析梳理，形成领导班子问题整改清单，并根据县委组织部规定查找问题的内容，主要从以下几个方面进行对照检查。
（一）思想政治方面的问题。一是政治理论学习欠深度。党组班子虽然注重把党的建设、政治建设和意识形态建设摆在首要位置，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治纪律和政治规矩，把握正确的政治方向，但在真正学懂弄通做实政治理论上存在一定差距。如每月1次的党组理论中心组学习不够规范，其中有几次学习主题不明确、内容不集中、重点不突出等现象，并缺乏序列性、连贯性。特别在贯彻落实***总书记有关民政工作重要批示上融汇贯通、学以致用还有差距。二是履行政治建设主体责任欠严实。领导班子在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面能够在整体上保持高度一致，但在班子成员个体上存在差异，表现有重业务轻政治、缺乏提升政治能力的自觉性、落实政治责任缺位等个别现象。三是以“三会一课”为主要内容的党内生活欠严格。虽按规定要求完成了“三会一课”任务，但见人见事深刻进行思想交锋欠力度，开展批评与自我批评避重就轻、警示谈话不够经常，对党员干部身上的某些“小毛病”放任自流，以“老好人”自居听之任之，真正出以公心、敢于直言，把思想摆进去、把责任摆进去有一定差距。
（二）坚持和加强党的全面领导的问题。党组始终坚持党要管党、从严治党不动摇，认真贯彻落实党中央、省、市、县委决策部署，确保政令畅通；坚守初心，强化党对一切工作的领导，坚持党建引领为民实践；注重领导班子的政治功能和执政能力提升，团结带领党员干部完成民政工作各项任务。但是，对照高标准严要求，在坚持和加强党的领导方面还存在一些不可忽视的问题。比如对加强党的领导的方式方法上缺乏创新意识，往往满足于会议强调、共性要求、工作交办，跟进督促不够而产生工作失衡的状况；又如对党员干部的思想状况缺乏经常性的分析研判，对少数人维护党的领导意识淡化、计较得失、信仰缺失等不良倾向纠正处理不力；开展经常性警示提醒谈心谈话不够，缺乏针对性、个性化帮教措施；再如对局属4个党支部工作指导欠力度，导致有的支部基础相对薄弱，党内活动不够规范；有的支部主观能动性较弱化，工作依赖党组安排落实，支部之间工作进展不平衡，影响了基层支部战斗堡垒作用正常发挥。
（三）履职尽责与担当作为方面的问题。党组班子矢志不渝筑牢政治根基，紧扣民心履职尽责，围绕民政为民爱民核心价值理念担当作为，认真履行“三基本”和解决群众“两不愁三保障”职责职能，着力解决群众“急忧难盼”的问题，站在人民立场的高度，保持党同人民群众的鱼水关系，视民生利益为最大的政治、天下的大事。但对照党中央提出的扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的要求和各级党委的决策部署，还存在不尽人意的薄弱环节，表现为：一是防范化解风险挑战的机制不够健全。在统筹做好新冠疫情防控、预防因天灾人祸等因素致贫返贫、应对民政服务对象诉求等方面，深层次分析研判不够，防范预案落实不力。二是民政纾困解难能力与群众期盼相差甚远。由于资金瓶颈难以突破，社会救助托底线、保基本资金投入总量不足，民生工程项目特别是一老一小福利设施建设与实际需求不相匹配，基础设施明显滞后。三是有待提振攻坚克难勇担当的精气神。从整体上讲，民政队伍是一支讲政治大义、讲发展大势、讲工作大局的精干队伍。但班子成员之间、党员干部之间还存在个体差异，思想水平、履职能力、业务素质良莠不齐，有的作风不够扎实，工作只求过得去，不求过得硬；有的缺乏创新精神，因循守旧，遇到困难畏首畏尾，碰到问题一筹莫展，如何从深度上着力普惠于民，从根本上精准施策，缺思路、缺实招、缺良方。
（四）学习贯彻五中全会精神方面的问题。党的十九届五中全会胜利召开后，党组学习中心组及时进行了专题学习，集中全体党员干部进行了学习贯彻，并撰写了《树牢人民至上观念，推进事业高质量发展》论文初浅论述学习体会，但如何逐段逐句深刻领会、学懂悟透基本观点、基本内涵、基本要求缺乏解读辅导、讨论交流，用精神指导工作实践虚位以待。对党中央、省、市、县委制定的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，深度研判、方向定位、吃透精神实质有待进一步深化和拓展思路，对实施本级“十四五”规划开好局、起好步有待科学谋划、统筹布局、稳步推进。五中全会报告中指出的“民生保障存在短板、社会治理还有弱项”等问题，与民政工作息息相关，既是要着力解决的问题，也是今后民政工作的发力点、突破口和努力的方向。这就要求民政民生保障和社会治理要从深层次解决好体制机制问题，强弱补短，固本强基，注重解决城乡居民最关心最直接最现实的热点、难点、焦点问题，回应人民群众日益多样化、差别化、个案化、全方位的美好生活需求。
（五）落实全面从严治党责任方面的问题。党组始终把从严治党摆在党建工作的首要位置，自觉履行党建主体责任，坚持每季度研究1次党建工作，每半年听取1次支部党建工作情况汇报，压实班子成员“一岗双责”，定期参加“三会一课”和双重组织生活，自觉开展批评与自我批评；带头严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持党对一切工作的绝对领导。但由于对党建工作的政治属性缺乏深思透析，对工作细节缺乏科学对接契合，仍存在一些不可忽略的问题。一是党建理论学习教育有待加大力度。虽然按规定要求落实了学习任务，但在创新学习方式、力求学习效果、提升学习质量上存在进一步深化的空间，特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真落实***有关民政民生重要指示精神方面，还需紧密联系思想实际，学深悟透；二是从严治党在“严”字上有差距。少数党员主动性不高，形式上被动服从领导，有的党员内驱动力不足，深入基层不够、查摆问题不严，不同程度地存在作风不实、工作漂浮的问题；三是由于注重重大中心工作、党建专干因兼职而分散从严治党精力，影响工作环节一环紧扣一环。
（六）落实意识形态工作责任制方面的问题。一直以来，党组把落实意识形态建设责任和任务作为提升班子政治能力及党员干部思想素质的重中之重，坚持组织引领，落实意识形态工作目标任务和党风廉政建设“两个责任”；坚持狠抓理论学习，注重活动效果导向；坚持舆论引导，营造正本清源生态环境，取得较为显著的成效。但也存在一些不足和需要改进的问题，表现为意识形态工作跟进督促检查机制不够健全，存有虚化的现象；抓实意识形态工作的方式方法有待创新，缺乏常抓常新的措施；舆情动态信息掌握不够精准，舆论正面宣传力度有待加大。
（七）其他方面的问题。机关事务管理有待进一步严格严实、规范有序，存在时紧时松、忽视小节问题的现象；在公务接待、办公设备添置及使用等方面，也存在规格超标、陪客人数超限或浪费的现象，“四风”问题偶有反弹。
二、产生问题的原因
一是，在党性修养上缺乏高起点站位。通过查摆剖析问题，深刻认识到，产生问题的根源是立党为公的政治根基扎得不够牢固，缺乏长期党性修养。透过问题表象看本质，反映在党性观念淡化、初心使命意识弱化。如党组班子虽然制定落实了党的建设、政治建设及意识形态工作主体责任，按要求完成了党组中心组学习任务，加强了党员干部政治理论教育，推进了基层党建和党风廉政建设。但如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用正确的政治理论引领党员干部坚定理想信仰，践诺践行初心使命，提升政治站位和政治能力，还缺乏前瞻性、预判性和可行性的新思路，党组还需深入探讨，进一步压实常抓常新的主体责任。
二是，在修身自律上缺乏行动自觉。领导班子成员虽然能按制度参加“三会一课”、“双重”组织生活会及主题党日等党内活动，但往往注重形式而忽视效果，真正把自身摆进去，联系实际展开针尖对麦芒的思想交锋相差甚远。有的认为自己入党多年，“自我合格论”的想法占了上风；有的认为辛苦工作几十年，有苦劳也有贡献，小富即安，沉溺过去，满足现状，产生“居功自傲”的思想障碍。表现为开展批评轻描淡写，自我批评避重就轻，不敢“刺刀见红”触及灵魂。这些表现的实质显然是游离于党纪党规约束，淡化了入党初心，把自己混同于一个普通老百姓，思想活力与进取意识严重退化。
三是，在担当作为上缺乏攻坚克难的勇气。少数人表现在工作中“轻虑浅谋”，准备不充分，推进不平衡，顾此失彼；在考虑问题上“杯弓蛇影”，疑虑重重，瞻前不顾后，迟滞原本切合实际的思路和举措，人为出现被动；在克服困难上“叶公好龙”，口头上信誓旦旦，真正遇到困难和问题后前怕狼后怕虎，畏惧不前，束手无策。这些问题归根结底，缺乏担当作为的执行力，缺乏主人翁的责任意识，缺乏真抓实干的精气神。其结果还是固步自封守摊子、按部就班老法子、求稳怕变老调子，影响工作顺利推进。
四是，在实事办理上缺乏深厚的为民爱民情怀。民生无小事。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设兜底性、基础性工作。班子执政能力强不强、服务质量优不优、工作效果好不好，直接影响到党和政府的形象，关系到群众的切身利益。以往总认为民政政策宣传到基层、救助款项发放到民政对象手中、群众诉求及时解答、受理事项按规办理，就是为民服务，尽到了工作责任。然而，群众对一些工作仍感到不满意，期望值较高。如老小福利设施与实际需求不相匹配、救助资金总量不足、殡葬乱象仍然存在、“放管服”改革有待深化完善、民生工程建设滞后等问题，直接关乎民生民利。这些问题尽管在积极运筹解决中，但仍反映了为民谋福祉的宗旨意识不够强，用心用情为民排忧解难还有几分差距。从根本上讲，缺乏人本化关心关爱民生的深厚情感，对群众疾苦的感受没有那么深刻，与群众的情感出现淡化趋向，在思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题认识变得模糊不清了。
五是，在纪律约束上缺乏严格执行的力度。班子对贯彻落实上级决策部署是坚决的，始终坚持守纪律、守规矩、守底线，杜绝了经济贪腐、以权谋私、假公济私、家属子女涉矿涉商涉黑等问题。但对纪律和决策的落实情况缺乏过硬的督促检查；有时存在畏难情绪，有些该执行的纪律坚持不够，该落实的决策执行不力；对执行廉洁纪律时软时硬，忽视严查严管；对某些负面现象时抓时松，忽视未雨绸缪、防患未然。究其根源，是说与做、承诺与践诺、立言与立行存在差距，有碍党风廉政建设责任落实落细，或多或少影响风清气正的政治生态环境。
三、努力方向与整改措施
针对上述查摆的问题和剖析的原因，局班子将严格对照上级要求，以问题为导向，紧密结合实际，逐项认真抓好整改落实。
第一，坚持政治引领，落细主体责任。进一步修订完善基层党建、政治建设、意识形态建设和党风廉政建设工作责任制，量化明晰切合实际、便于操作、见人见事的实施细则，落实跟进督促考核办法，压实第一责任和班子成员“一岗双责”；强化理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学用结合，融会贯通，指导实践；坚持全面从严管党治党，强化班子自身建设，突出政治引领，把握政治方向，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治意识，为高质量推进民政事业发展殚精竭虑、披坚执锐。
第二，坚持纪律约束，落实制度保障。围绕创新落实“三会一课”、主题党日、党课教育、理论学习等常规党内生活制度，要求班子成员以身作则，率先垂范，作好行动表率；坚持民主集中制，坚决纠正执行纪律“宽松软”的问题；坚决做到贯彻落实上级决策部署不打折扣、不拖沓懈怠、不阳奉阴违，确保政令畅通、令行禁止；强化规矩意识，坚决执行重大事项请示报告制度，绝不隐瞒虚报，对党绝对忠诚。
第三，坚持作风建设，落实行为规范。坚持班子带头遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面，切实加强责任范围内党风廉政建设；坚定政治定力和政治立场，坚持用制度管权管人管事，建立行之有效的制度规范；对已建立的各项规章制度，进行认真梳理、修订完善，对实践检验行之有效制度，纳入长效机制，真正让制度内化于心、外化于行，驰而不息抓好作风建设，进一步规范和约束班子成员尽职履责，干净干事、廉洁从政。
第四，坚持初心使命，落实真抓实干。首先是，强化务实精神。倡导创新作为，消除懈怠状态；倡导务实求精，消除浮躁情绪；倡导雷厉风行，消除软懒散状况；其次是，强化工作的计划性。结合实际，分阶段、分步骤、分主次制订工作计划，顺理成章，有序操作，确保工作任务落实落细；再次是，强化跟进督促。要求班子成员根据各自分管的领域和部门，统筹兼顾，分工协作，勤于督促，严于考核，并将考核结果作为评优评先依据，营造能干事、真干事、干实事的浓厚氛围。
第五，坚持优质服务，落实民生实事。落实民生实事办理是民政民生服务的主要目标和落脚点。将着力完善服务功能，提升服务能力，优化服务环境。充分发挥民政公众号、智慧党建、“互联网+”等平台的载体作用，实行智能化服务全覆盖；充分发挥民生保障硬软件设施的功能作用，实行“一门式”直达服务全覆盖；充分发挥“三社”、“四员”等社会力量的补充作用，实行全方位多层面服务全覆盖。通过补短板、强弱项，增总量、提标准，确保民生保障良序向好。