第一篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们：在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2014年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2014年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅” 、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中国小危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。
第二篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们：
在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下
乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性
多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2014年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2014年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。
以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。
第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。近
年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。
二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者
党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。
（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。
一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。
二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。
三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。
（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。
一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。
二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展“四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅”、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。
三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。
（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。
一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。
二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。
发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。
三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。
（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。
一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。
二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中国小危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。
三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。
（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。
三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境
做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。
同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。
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第三篇：在全县乡镇领导干部读书会上的讲话
同志们：
在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。
一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性
多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2014年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2014年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。
以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。
第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。(一篇好范文带来更多轻松)大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。
第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。
第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。
第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。
二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者
党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。
（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。
一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。
二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。
三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。
四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。
（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。
一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。
二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅” 、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。
三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。
（三）树立勇于创新的
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第四篇：在高校领导干部暑期读书班上的讲话
在高校领导干部暑期读书班上的讲话
张德江
2014年8月22日
同志们：
举办这次高校领导干部暑期读书班，主要是为了扎实推进我省高校的先进性教育活动。我省第一批先进性教育活动今年6月结束，取得了明显成效，得到了各方面的充分肯定。第一批先进性教育活动之所以成效明显，一个重要原因是省委高度重视，及早谋划，及早准备，精心组织。2014年以来，我们先后抓了东莞的先进性教育活动试点工作，实施固本强基工程和“十项民心工程”，组织“十百千万”干部下基层驻农村，开展“理想、责任、能力、形象”教育活动和机关作风建设年活动，为先进性教育活动作了充分准备，提供了有效载体。先进性教育活动开始后，我省坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，坚持抓理论武装、抓主题实践、抓作风转变、抓创新载体、抓制度规范，使先进性教育活动有板有眼，扎实推进。
今年7月，我省第二批先进性教育活动全面铺开。与第一批相比，参加第二批先进性教育活动的单位千差万别，党员和党组织的情况各异，开展先进性教育活动的任务更重，难度更大。可以说，先进性教育活动的重点和难点在第二批，成败的一半取决于第二批，必须狠下功夫，切实抓好。高校是第二批先进性教育活动的重要组成部分。搞好高校的先进性教育活动，总的要求是：学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，高度重视、加强领导，明确目标、分类指导，结合实际、有的放矢，扎实开展、确保实效。围绕这个总体要求，我谈四点意见：
一、认清重大意义，负起使命责任
坚持集中性教育与经常性教育相结合，是我们党加强自身建设、推动事业发展的一条成功经验。抗日战争时期的延安整风、解放战争时期的土改整党、建国初期的整风整党、十五大后的“三讲”教育等，都是根据当时的需要，针对当时党员和党组织的状况开展的，目的都是用科学的理论武装头脑，保持共产党员先进性，完成党的历史使命。新世纪新阶段，我们党面临着国际国内各种纷繁复杂的矛盾和问题，承担着加快经济发展和构建和谐社会的艰巨任务。根据新形势新任务的发展变化，中央决定在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想教育党员，树立和落实科学发展观，实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。高等教育是发展科学技术和培养高层次人才的重要阵地，是劳动力再生产和科学技术知识再生产的重要方面。作为高等教育承载者的高校，在社会主义现代化建设中具有先导性和全局性的作用，地位无可替代，开展先进性教育活动至关重要。
开展先进性教育活动是确保高校社会主义办学方向的重大政治任务。坚持马克思主义在高校的指导地位和社会主义的办学方向，是对高校的根本要求；培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校的根本任务。落实根本要求，完成根本任务，关键在于高校党组织和广大党员保持先进性，坚定理想信念，把“三个代表”重要思想贯穿于高校工作的全局中，贯穿于人才培养的全
过程。当前，不容忽视的是，在高校的党员教师中，有的至今认识不到“三个代表”重要思想的重要性、科学性、实践性和创造性，有的不能准确完整地理解“三个代表”重要思想的科学体系，有的甚至怀疑“三个代表”重要思想。另一方面，高校历来是西方敌对势力“西化”、“分化”的重要目标，我们不去占领，敌对势力必然来占领；青年学生历来是西方敌对势力与我争夺的主要对象，我们不去争夺，敌对势力必然来争夺。在高校开展先进性教育活动，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，使高校广大党员真学、真懂、真信、真用，是确保我们所培养的人才，不仅具有良好的科学文化素质，更具有坚定的政治信念和高尚的道德情操的迫切需要。
开展先进性教育活动是推动我省高等教育全面协调可持续发展的重要举措。科学发展观是新的法宝，是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是当前解决经济社会发展中的突出问题和深层次矛盾的理论武器，是从新世纪新阶段党和人民事业发展全局提出的重大指导思想。近两、三年来，我省坚持以科学发展观为指导，大力发展高等教育，推动高等教育实现了跨越式发展。广州大学城奇迹般建成，大学的规模不断扩大，毛入学率得到较大提高，结构得到进一步优化，高等教育发展出现了崭新的局面。尽管如此，我省的高等教育还是与广东的发展水平和经济大省的地位不相称，与建设经济强省和文化大省的要求不相适应，与广大人民群众对高等教育的迫切需求有较大差距。同时，提高高校的办学质量、推动高校协调发展、理顺管理体制、加强师资队伍建设、实现教育公平等深层次矛盾和问题也日益凸显。开展先进性教育活动，进一步思考我省高校改革发展的重大问题，对于突破改革瓶颈，推动我省高等教育事业的发展，有着十分积极而重要的作用。
开展先进性教育活动是全面加强和改进我省高校党建工作的重要机遇。近年来，我省各高校党委集中精力抓党 建，统揽全局谋发展，取得了显著成绩。领导体制和决策机制不断完善，大学生思想政治工作扎实推进，和谐校园建设呈现新的气象。但也要看到，我省高校党建工作仍存在一些突出问题。有的高校党委领导下的校长负责制落实得不够好，领导班子不够团结，破解发展难题乏力；有的基层党组织软弱涣散，工作制度不完善，开展活动缺乏创新性，在中青年骨干教师中发展党员的工作力度不够；有的教师党员理想信念发生动摇，大局意识不强，党员意识弱化，思想跟不上形势，观念跟不上时代；有的学生党员入党动机不纯，组织观念淡薄。开展先进性教育活动，是认真解决好这些问题、进一步推进高校党的建设的必然要求和重要抓手。
总之，高校先进性教育活动关系到党的执政能力建设，关系到党和国家的未来，关系到高校的办学方向，关系到广东高等教育的改革与发展，关系到广东的发展后劲，意义十分重大。高校党组织和广大党员要从全局和战略的高度认识先进性教育活动的重要性、必要性、紧迫性，增强责任感和使命感，真抓实干，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。
二、明确目标要求，解决突出问题
高校开展先进性教育活动，要进一步巩固马克思主义在高校的指导地位，使党委对高校的领导有新加强；进一步加强高校领导班子建设，使班子的能力水平有新提高；进一步推进固本强基工程，使基层党组织的活力有新展现；进一步提高广大党员的综合素质，使党员对党的先进性建设的认识有新收获；进一步促进
高校的健康协调发展，使办好让人民满意的高等教育有新成效。
实现高校先进性教育活动的目标要求，必须紧密联系实际，坚持原则性、把握灵活性、增强针对性、注重实效性，加强分类指导，针对不同群体党员的具体情况，分门别类地解决不同的问题，努力做到目标定位准确，学习培训扎实，分析评议深刻，整改措施有力，解决问题彻底。
党员领导干部要围绕全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，重点解决在树立和落实科学发展观、正确政绩观、科学人才观、正确群众观，把握高等教育规律、推进教育事业发展的能力等方面存在的突出问题，做坚持原则、把握大局、团结同志、加强修养的模范。党员领导干部是高校发展的领导者、组织者、推动者，要做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、师生员工信得过。在先进性教育活动中，党员领导干部要坚持用先进的理论武装头脑，不断提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力；进一步树立和落实科学发展观，不断掌握教育规律并按照教育规律管理学校，推动高校的全面、协调、可持续发展，把学校办出特色、办出水平；切实加强作风建设，做到为民、务实、清廉，坚持民主集中制，顾全大局，一身正气；开门搞教育，广泛吸收教职员工和学生参与，注重听取学科带头人和业务骨干的意见，发挥他们在师生员工中的特殊影响，不断增强在高知识群体中的凝聚力。
党员教师要围绕忠诚党的教育事业，重点解决在师德师风、治学态度、团队意识、育人本领、科技创新与服务社会的能力水平等方面存在的突出问题，做“崇教厚德、为人师表”的模范。对崇高理想的不移信念，对授业传道的不倦追求，对汲取知识的不懈努力，对甘为人梯的不竭热情，是党员教师的先进性所在，是对党员教师做到“崇教厚德、为人师表”的要求。通过先进性教育活动，党员教师要把“崇教厚德”落实到修身立德上，忠诚党的教育事业，增强当好一名人民教师的光荣感、责任感和使命感，视教育为生命，安其位、守其责、不旁骛，做到淡泊明志、无私奉献、恪尽职守，敞开厚德载物、达济天下的胸襟；要把“为人师表”落实到教书育人上，热爱学生，塑造师德风范，提高育人水平，言传身教并举、经师人师同求，时时处处当好学生的楷模，追求学为人师、行为世范的境界。只有这样，党员教师才能充分发挥先锋模范作用，以争创“三有一好”、争当时代先锋的实际行动带动广大教师参加“崇教厚德、为人师表”主题教育，推动优良校 风、教风、学风的形成，加强师德师风建设，使教师队伍成为先进思想的传播者、优良道德的倡导者、科学知识的开拓者、严谨治学的力行者、优秀精神产品的生产者，在改革开放和现代化建设的伟大实践中点燃智慧的火花，喷发理性的甘泉。
学生党员要围绕锤炼党性、做合格党员，重点解决在理想信念、责任意识、能力素质、形象作风、品德修养、入党动机、成长成才等方面存在的突出问题，做“立志、修身、博学、报国”的模范。学生党员缺乏大风大浪的历练和艰难困苦的磨练，在追求人生价值、探索人生真谛的过程中，面对理想与现实、奉献与索取、责任与权利、自我价值与社会价值等一系列人生问题时，很容易产生困惑和不相适应。在学生党员中开展先进性教育活动，必须联系这些实际，紧密结合在大学生中开展的“立志、修身、博学、报国”主题教育，增强解决问题的针对性和实效性。要教育引导学生党员胸怀大志，坚持树立远大理想与艰苦奋斗的统一，在思想上保持先进性；立德修身，坚持学习科学文化知识与陶冶高尚情操的统一，在作风上保持先进性；博览群书，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，在能力上保持先进性；报效祖国，坚持实现自身价值与服务祖国人民的
统一，在气节上保持先进性。唯有如此，才能带动青年学生学习掌握马克思主义基本理 论，树立科学的世界观、人生观、价值观，树立牢固的祖国观念、人民观念、党的观念、社会主义观念，做到知党、爱党、跟党走，做到有理想、有志气、有作为；带动青年学生养成良好的道德品质和文明行为，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义；带动青年学生勤奋学习、丰富知识、增长智慧，成为学识渊博的有用之才；带动青年学生把个人理想和人生价值追求同国家和民族的前途命运联系起来，进一步增强民族自尊心、自信心和自豪感，增强建设广东、报效祖国的历史使命感。
行政后勤部门的党员要围绕教学科研和学校改革，重点解决大局意识、服务意识、服务态度、服务水平等方面存在的问题，进一步提高管理水平和办事效能，改进服务工作，增强服务的积极性和主动性。要强化尊重教师、关爱学生、构建和谐校园的观念，树立管理育人、服务育人的观念，自觉承担起职责，增强搞好管理和服务的责任感。
离退休教职工中的党员要围绕学校的改革发展稳定，重点解决在老有所学、老有所为、发挥余热、永葆本色等方面存在的突出问题，做到政治坚定、理想永存、思想常新，关心国家大事，参与力所能及的社会公益事业，为学校的改革发展献计献策。
解决突出问题要真抓实干，求得实效，坚持边学边做、边议边做、边整边做，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，真正使党员受教育，群众得实惠，工作有发展。
三、找准工作着力点，促进高校改革发展
高校的先进性教育活动，要坚持重在联系实际，重在讲求质量，重在取得实效，找准工作着力点，使之融入到高等教育改革发展的大局中去，服务大局、推动大局，促进各项工作的落实。
抓发展方向，实现又快又好发展。在先进性教育活动中，要进一步落实以科学发展观来统领高等教育的改革发展大局。要统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，处理好基础学科与应用学科、长线专业与短线专业、热门学科与冷门学科、办学经济效益与社会效益等方面的关系。大力推进高水平大学建设，带动整个教育事业的全面发展，提高我们的核心竞争力，努力在日趋激烈的国际竞争中占据主动。坚持教育以育人为本、以学生为主体，办学以人才为本、以教师为主体，促进学生生动活泼、主动地发展，建设高素质的教师队伍。今年，我省高校“十五”规划的实施已基本完成，各高校要在认真总结实践经验的基础上，研究和制定高校“十一五”发展规划，敏锐把握国家建设与社会发展对高等教育发展的内在需求，充分发挥高校在推动区域经济与社会发展 中的重要作用，找准发展定位，明确发展目标，理清发展思路，完善保障措施，为我省高等教育的新一轮发展匡定战略发展路向。
抓思想政治工作，确保党的事业后继有人。思想政治工作是高校一切工作的生命线。加强和改进大学生思想政治教育工作，是确保中国特色社会主义事业后继有人、确保党和国家长治久安的战略工程；是实施科教兴粤战略和人才强省战略、增强广东综合实力和发展后劲的基础工程；是优化党政干部队伍人才资源、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的生命工程；是坚持立党为公、执政为民，维护下一代健康成长的民心工程。要把先进性教育活动与加强和改进大学生思想
政治工作结合起来，使大学生坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的共同理想信念。积极探索新时期大学生思想政治教育工作的规律，抓住关键环节，确定教育重点，改进教育方式，创新教育手段。通过组织党员参加主题教育和主题实践活动，充分发挥师生党员的群体示范作用。坚持和完善省领导定期到高校为大学生作形势报告制度，实行“百名客座教授制度”，进一步力口强对大学生的形势政策教育。结合先进性教育活动建设高雅育人、丰富多彩的校园文化，努力为思想政治教育营造良好的环境与氛围。
抓素质教育，促进大学生成长成才。教育的本质是素质教育，促进人的全面发展。要把先进性教育活动与全面实施素质教育有机结合起来，构建充满生机活力的中国特色社会主义教育体系，促进大学生健康成长、全面成才。要以先进性教育活动为契机，树立正确的教育观、人才观，促进人才培养数量与质量的协调发展；要把科学教育和人文教育统一起来，促进科学精神与人文精神的有机统一；要改进传统的教育观念和教学方法，把传授知识、培养能力、提高素质融为一体；要推动素质教育的全面实施，深化内涵，丰富载体，完善机制，强化高校文化传承功能，全面提高教育水平和教育质量。
抓科技自主创新，提升服务经济建设的能力。高校是开展科学研究的重要基地，是直接服务社会的重要领域。要通过开展先进性教育活动，强化高校科学研究和社会服务职能，发挥其在推动先进生产力发展中的重要作用。进一步推动科学教育和科技创新，深化高校科研体制改革，确立高校科技发展的战略步骤和科技创新支撑体系，大力加强重点实验室、重点学科、重点工程研究中心建设，使高校真正成为基础研究的主力军、应用研究的重要方面军、高科技产业化的生力军。要坚持面向经济社会发展主战场，着力解决在改革开放和现代化建设中出现的重大理论问题和实践问题，促进产学研紧密结合，强化大学的社会服务功能，推进建设经济 强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的实践进程。
抓党的建设，为改革发展提供保障。要按照“社会主义政治家、教育家”的要求，把高校领导班子思想政治建设放在首位，不断提高思想政治素质。坚持和健全民主集中制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，提高党委统揽全局、抓大事、谋发展的能力，提高领导班子管理学校、处理突发事件、科学判断形势、推进学校改革发展、构建和谐校园的能力，努力把高校领导班子建设成为清醒坚定、干事创业、团结协调、敢于负责、群众拥护的领导班子。要充分认识高校党委在科教兴粤、人才强校中所承担的历史使命，坚持党管干部、党管人才的原则，’知人善任，广纳群贤，努力使各类优秀人才脱颖而出，充分发挥才干。要把先进性教育活动的重点放在基层，以实施固本强基工程为载体，积极探索新形势下加强高校基层党组织建设的工作机制和方式方法，使高校基层党组织在政治上增强战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上增强创造力，在发展上增强推动力，在廉政上增强免疫力。要着眼于不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，重视在优秀中青年教师和大学生中发展党员，最大限度地把青年知识分子团结在党的周围，并积极探索党员发挥作用的新机制、新途径和新方法，切实发挥广大党员在教学科研、管理服务、学习生活等各个方面的先锋模范作用。
四、加强组织领导，确保取得实效
搞好先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。高校各级党
组织要高度重视，切实把先进性教育活动摆上重要议事日程，严格执行领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，量化目标，细化措施，强化责任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，真正抓出成效。
要坚持领导带头，加强督促检查。各级党员领导干部要坚持原则，敢于负责，亲力亲为，尽职尽责，自觉摆正位置受教育，站在前台抓教育，身体力行作表率。要带头以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，做到学在前面，议在前面，改在前面，以实际行动增强带动力。要面向基层，关注基层，深入基层，认真调查研究，加强指导检查，总结典型经验，推动面上工作。要充分发挥督导组和巡回检查组的参谋助手作用，严格把关，确保质量。
要积极探索创新，注重总结经验。结合实际，大胆实践，突出特色，尊重基层和群众的首创精神，发挥高校文化资源优势，创造运用行之有效的活动方式和载体，丰富教育活动内容，增强教育活动效果。要重视制度建设，把开展先进性教育活动取得的成功经验及时转化为经常之举，努力探索使 广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。
要加强舆论宣传，营造良好氛围。运用校报、校刊、广播、电视、校园网等媒体，深入宣传开展先进性教育活动的目的、意义、基本要求和方法步骤，挖掘和宣传基层党员队伍中的优秀典型，及时总结、宣传先进性教育活动的成功做法、取得的成效和经验，不断调动党员参加教育活动的积极性、主动性、创造性，为先进性教育活动营造良好的舆论和社会氛围。
同志们，新形势为我们提供了新机遇，新任务对我们提出了新要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，开拓创新，扎实搞好先进性教育活动，努力开创高校各项工作的新局面，为广东率先基本实现社会主义现代化、更好地发挥排头兵作用做出新的贡献!
第五篇：如何当好乡镇领导干部
如何当好乡镇领导干部
在引导乡镇经济社会协调快速发展的过程中，乡镇领导干部如何占位，发挥自身积极作用就显得要尤其重要。笔者认为，起码要做到“四清”：即清民情、清民声、清民风、清民行。
清民情，就是要清楚地知道农村有什么。对于农村的基本情况，包括农民文化状况、生活状况、产业结构状况等都要做到心中有数，从而积累制定农村发展规划的第一手材料。特别是关系到农户生活生产发展的一些东西更要留心：上回来时的牛怎么不见了，房子怎么易了主，这些都是体现农户喜怒忧乐的晴雨表。
清民声，就是要清楚地知道农民正在想什么。可以通过田间地头了解、定期调研走访、农民初信初访等方式了解农民心中所思所想，对于既定乡规民约不适合实际的，或村民有很大意见的就可以及时调整，要切实体现农民的主体作用，避免因工作开展后收效不大或出力不讨好的现象发生。
清民风，就是要清楚地知道农村的风俗人情是什么。对于农村婚丧嫁娶、人情事故要有一个大致的脉络。特别是近来农村一些大操大办、互相攀比奢侈之风的抬头，以及索要大额彩礼等“商品”婚姻的风行，很大程度上造成了一些家庭和农户的二次返贫，一些老人不得不在还债中度过余生。还有诸如农闲时的赌博、酗酒及不健康生活行为，都是致其返贫和影响农村治安状况的重要因由，乡镇领导干部一定要清楚的认识到民风的重要性，它也是检验新农村建设成果的一个重要的软性指标。因此如何因地制宜得建设农村固有文化阵地，特别是探索农闲时健康的娱乐体闲方式和活动就显得较为迫切。此外，在探索农村文化机制建设的同时，也可以在发展农户经济上做一些大胆尝试。如在经济人队伍培训、建设、指导等下功夫，利用农闲时进行一些土特产品收购、粮食加工等项目，让农闲时节不再闲，既可增收，也可减少不安全隐患。
清民行。就是要知道农民想干什么。应该说农民的生活宽裕，集体经济的增长是新农村建设的有效体现和良好保障。农民的腰包鼓了，才有心情和心思享受一些文化或其它精神上的东西，因此乡镇领导一定要对村或户的未来发展规划有足够的了解。比如在发展特色产业上，有很多农户都走了弯路。有的村山地多，有的村平地多，如果把平地特色作物引入山地往往就会不成功或收效不大，也就影响了农户的积极性，致使一朝被蛇咬，十年怕井绳。在项目选择和帮扶上，乡镇要充分发挥已建立的信息网络和技术站所的指导作用，积极为农民上项目、上好项目服好务。这里有一些建议，在帮扶和包保农户时，不一定要求全部包保贫困户，因为贫困户底子薄、文化程度限制等因素，很难及时显现扶助效果。而适时的选择帮扶一些具有一定的经济实力、有一定的创业欲望、有一定代表性的农户进行帮扶，往往效果和影响力就会更大一些。同时还可以探索帮扶“连锁”的形式，通过成功户的影响带动、帮助和无息贷款成功后有序流转或项目的成功推广和加盟，在扶持个体经济的同时也促进链条化、产业化、规模化经济结构形成，从而滋生长远的集体经济和农户经济新增点。有的地方已经开始探索组建农村合作社，以便增强抵御市场风险的能力，也不失为一个新路子。