在保护区强监管工作会议上的讲话
市林业局副局长 xx
（2019年2月27日）
同志们：
2月25日，xxx副市长在xxx保护区生态环境综合整治工作推进组第15次会议上强调，要加强缙云山保护区日常监管，这为做好缙云山保护区各项工作指明了方向，明确了要求。这次会议的主要任务是，深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对缙云山保护区生态环境问题作出的重要批示，认真落实市委、市政府关于加强缙云山保护区保护监管的工作部署以及xxx书记、xxx市长、xxx副市长等市领导的指示要求，推进缙云山保护区持续健康发展。
刚才，三区管理办公室作了2018年度工作述职，缙云山管理局总结了2018年保护管理工作，安排布置了2019年工作，相关镇街做了交流发言，表彰了2018年度保护管理工作先进个人，缙云山管理局与三区管理办公室签订了2019年工作目标责任书，特别是市纪委监委驻市规划自然资源局纪检监察组作了重要讲话，北碚区xxx副区长进行了表态发言，市林业局xxx副局长还将对相关工作提出要求，请大家认真贯彻落实。
下面，我就进一步做好缙云山保护区强监管工作讲几点意见，供大家参考。
一、强化思想自觉，不断增强做好缙云山保护区工作的责任感和紧迫感
2018年，在市委、市政府的坚强领导下，缙云山管理局和三区管理办公室认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保护生态、保障民生方针，加大生态保护力度，严守生态红线，严防自然灾害，强化监管执法，加快生态旅游发展，积极推进自然科普教育，加强基础设施建设，实现了缙云山保护区连续57年无一般以上森林火灾的优异成绩，自然生态系统和野生动植物得到有效保护，没有发生新增违法违规建设、造成生态植被破坏等问题。但是，由于历史原因，缙云山保护区内原住居民较多，保护区保护管理和原住居民生产生活之间的矛盾还比较突出，存在不少长期积累的遗留问题，将绿水青山变成金山银山的路依然很长；加之缙云山保护区离主城很近，前往的市民越来越多，生态保护压力越来越大，需要我们不懈努力、不断解决这些问题。今年是新中国成立70周年，也将迎来贯彻落实习近平总书记对缙云山保护区生态环境问题作出重要批示1周年，我们要进一步提高政治站位、思想认识和行动自觉，增强责任感和紧迫感，以更要高的要求、更严的标准、更实的工作，再接再厉，精准落实，推动缙云山保护区各项工作再上一个台阶。
二、强化监管巡查，及时发现和整改问题
缙云山管理局要完善监管机制，健全大保护区联席会议制度，加强对三区管理办公室的业务指导和监督，每年定期召开缙云山保护区保护管理工作座谈会及森林防火会议，签订森林资源管护年度目标责任书，落实管护责任，加强监督检查，加大考核力度。不定期与三区管理办公室及沿山街镇、村社召开工作联席会，建立健全森林资源监管、保护与森林防火联防体系。缙云山管理局和三区管理办公室要加大巡查力度和频度，加强对本辖区范围内的森林资源开展日常巡护巡查监管及联合巡查监管工作，禁止外来车辆、游客进入保护区核心区、缓冲区，做好巡护巡查工作记录，每月将巡护巡查情况盖章后向缙云山管理局进行零报告，并做好相应记录备查。对在巡查中发现的问题，按照属地原则和职能职责，依法依规第一时间推动整改。
三、强化森林防火，全力确保森林资源安全
做好今年缙云山保护区的森林防火工作，创造安全稳定的政治社会环境，具有特殊的重要意义。要及早布置，压实责任，全力打好春季森林防火攻坚战，确保一方平安。刚才，严合章局长对森林防火工作作了详细安排，要结合实际抓好落实。一要强化值守。缙云山管理局、三区管理办公室及沿山镇街、村社要在春耕农忙时节、“清明节”、“五一节”等重要时段，停止休假，加强值守，全面落实森林防火各项防控措施，切实把森林防火工作落到实处。二要落实责任。要将森林防火责任层层分解落实到单位、到人头，落实到每一个山头地块、田间地头。要加强责任制落实情况的督促检查，切实把森林防火工作抓紧、抓实、抓到位。三要强化宣传。缙云山管理局、三区管理办公室及沿山镇街、有关部门要充分利用传统媒体、平面媒体、手机微信短信、广播、电视、宣传巡逻车及LED显示屏等多种方式，高强度、高密度宣传森林防火，强化进入林区人员的防火宣传教育，增强森林防火意识。四要加强管控。要组织开展森林火险隐患大排查，一旦发现问题，督促有关责任单位和责任人第一时间整改。要增设检查站，增加巡查人员，做到重点时段严加防范、重点区域严防死守、重点人群盯死看牢。
四、强化防治工作，严防松材线虫病疫情
松材线虫是松树的一种毁灭性病害，被称为松树的“癌症”、松林的“禽流感”。松树感染松材线虫病，最快的40天就会死亡，一片松林从染病到毁灭只需3－5年，是“不冒烟的森林火灾”。松材线虫病具有很强的传染性、隐蔽性，严重破坏森林资源，破坏绿水青山。目前松材线虫病在我市一些区域已造成大面积的松树死亡，其场景触目惊心。
松材线虫病传入缙云山保护区时间已久、疫点也多，已呈暴发之势。因此，缙云山管理局和三区管理办公室必须充分认识松材线虫病的严重危害性和治理工作的长期性、复杂性，进一步增强防治责任感和紧迫感，切实抓好松材线虫病监测、送检、枯死松树除治和农户疫木清理，严防疫木流失，坚决防止松材线虫病在缙云山保护区大暴发。
五、强化基础工作，切实为监管工作提供有效依据
缙云山管理局和三区管理办公室要全面弄清缙云山保护区在辖区内的面积、界线、功能区划、图纸、保护对象、管理机构和人员配备等基本现状，切实做到心中有数。要推进确界立标工作，按照国家林业和草原局、市林业局的要求，在缙云山保护区重点地段、拐点和控制点设立界桩、界碑，在主要路口、村庄周边及其他人员密集或容易到达的边界处，统一树立明显的标识牌，核心区、缓冲区禁止类等宣传牌。要高度重视工作档案资料工作，不论是对森林、林地和野生动植物的巡查、监管、案件的处理、移交，还是对基本建设项目活动的审批、巡查、监管，以及其他日常工作等，缙云山管理局、三区相关部门和管理办公室都要切实按照档案资料管理要求，对资料进行系统化和条理化，做好完善、审查、分类、汇总工作，做到上下贯通、左右衔接、前后一致，确保档案资料的真实性、准确性、完整性，经得起上级检查、历史检验。
六、强化机构建设，进一步理顺缙云山保护区管理体制
缙云山管理局、三区林业部门及管理办公室要按照市政府《关于同意扩大缙云山自然保护区管辖范围的批复》（渝府〔1999〕191号）和市林业局《关于落实缙云山国家级自然保护区管理工作的通知》（渝林护﹝2002﹞11号）明确的“原有耕地、林地权属不变、管理体制不变”的原则，加强缙云山保护区保护管理领导，强化责任担当，各司其职，形成合力。缙云山管理局要实现保护管理全覆盖，认真履行统一指导和监管职责，督促落实与三区管理办公室签订的目标责任书。三区林业部门要建立健全保护管理办公室的机构建设和队伍建设，夯实基层基础，落实专职人员和工作经费，落实缙云山保护区全面监督管理职责，确保山有人看、林有人巡、事有人管、责有人担。2018年，市委、市政府对标对表中央决策部署，利用机构改革契机重新组建市林业局，赋予了林业更加重要的职责、地位和作用，将主城近郊15个区林业部门领导班子纳入市级垂直管理。为强化自然保护地监督管理，市林业局决定从今年起将自然保护地保护管理工作作为考核所在地林业部门领导班子的重要内容。依此，缙云山保护区的保护管理工作也将纳入三区林业部门领导班子考核内容，三区林业部门要严格对标对表，认真履职，推动工作。按照全市机构改革统一安排，下一步市里将统筹考虑，进一步理顺缙云山保护区的管理体制，确保缙云山保护区各项工作推进更加顺畅、高效。
最后强调一项工作，第二轮中央环保督察将于4月进驻重庆。习近平总书记对缙云山保护区生态环境问题作出了重要批示，将会是这次中央环保督察的重点。2月22日，生态环境部西南督察局到我市对中央环保督察反馈意见整改落实情况进行了跟踪督察调研，并到缙云山保护区实地查看。我们要高度重视，未雨绸缪，自加压力，倒排时间，全面开展自查自纠，确保相关问题得到彻底整改，全力做好迎检的各项准备工作。
同志们，让我们以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”重要指示要求，按照市委、市政府的统一部署和市林业局工作安排，高质量做好缙云山保护区各项工作，为建设长江上游重要生态屏障、使重庆成为山清水秀美丽之地作出积极贡献！
谢谢大家！