在山洪地质灾害防御工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
昨天上午，全市召开了市委理论中心组学习，我们党政班子成员和支部书记们都参加了第一阶段的会议，湘云常务详细分析了我市山洪地质灾害防御工作形势，全面部署了后段防御工作；旭明市长、周辉书记分别进行了强调。下面，结合我镇实际，在这里和大家交流三个方面的意见。
一、充分认识山洪地质灾害防御的重大意义
1、灾害人命关天，搞好防灾减灾就是对人民负责、就是讲科学发展。讲几个数据，昨天在网上搜的，国家防总统计，2015年，全国发生了116起有人员死亡、失踪的山洪灾害事件，共造成226人死亡、50人失踪，占当年因洪涝灾害死亡失踪总人数的近七成。再往前看，2000年至2010年，我国年均因山洪灾害死亡人数高达约1100人，防御形势十分严峻。去年，我省山洪及地质灾害造成330万人受灾,因灾死亡17人,5人失踪,4人重伤; 山洪地质灾害成为我国汛期最大“杀手，给我们敲响了警钟，由不得我们不重视。因此，我们要从经济社会发展全局的高度，抱着对历史、对社会、对群众认真负责的态度，从内心深处高度重视山洪地质灾害防御工作。
2、形势十分严峻，任何时候、各级都不可掉以轻心、麻痹大意。第一个形势严峻，就是当前气象部门的预警情况十分严峻。马上就要进入主汛期，据气象部门预测，今年的强降雨集中在4月中下旬至5、6月份，总降雨要高于去年！同志们，这是一个什么情况？在这样一种形式下，我们该采取怎样的一个应对措施？最近的反常天气，大家应该都有体会，去年金洲村建林书记冒雨带着人在沩江河边抢修河堤的场景我是还历历在目的。第二个形式严峻就是，目前我们的战前准备还不够充分。今天来了我们的村（社区）书记都来了，大家扪心自问一下，哨子、铜锣、喇叭、包括防汛预案到位？自己村上的防御重点心中有数没？，应急抢险的志愿者队伍在哪里？住屋不安全户是不是都找好了安置地点？恶劣天气来了，他又会不会积极自主的进行自救。第三个形式严峻，就是从全省发生灾害的情况来看，十分严峻。2005年1500多起，2006年9400多起，2007年、2008年均超万起，发生的频率之高、次数之多、规模之大，是历史上没有过的。虽然死亡人数上，是下降趋势，但是从爆发的频率上，呈直线上升趋势。所以，我们务必十分清醒地认识到防御山洪地质灾害的严峻形势，时刻保持高度警惕，切不可有丝毫的麻痹和松懈。
3、防范胜于救灾，防灾减灾工作怎么重视、怎么严格要求都不过分。事实证明，山洪地质灾害往往既是天灾、也是人祸。说是天灾，因为引发山洪地质灾害的一般都是暴雨等自然因素；说是人祸，一方面，山洪地质灾害很多源于人类对自然环境的破坏，特别是挖山洗砂、乱砍滥伐，另一方面，灾害爆发前往往都有一些蛛丝马迹的线索，由于重视不够或措施不当、防控不力，应急措施不得力，导致严重后果。总之，天灾可防，人祸可控，从逐年下降的死亡人数说明了这一点。只有“平时”防灾得力，“战时”减灾才会有效。我认为应对自然灾害的能力也是一种执政能力的体现，应对自然灾害特别是山洪地质灾害，对我们各级干部的能力是最一种巨大的考研。我们一定要切实把握工作主动权，对本辖区内的山洪地质灾害基本情况有数，对本辖区防控山洪地质灾害的职责和策略有数，做好防灾救灾的充分准备。
二、突出抓好山洪地质灾害防御的重点工作
总的要求是：坚持始终坚持人民生命安全第一的原则，不安全就转移，不安全就不回去，不安全就不松劲，确保不死一人，不垮一库一坝。
1、要提高防灾减灾的科学性，落实预案，主动应对。防御山洪地质灾害，打有把握之仗，做好防灾预案是关键；减少灾害损失，落实好预案犹为重要。要总结实践经验，特别是抗击17年洪灾的经验，把应急预案做得更严密、更完善，提高预案针对性和操作性，确保预案真正用得上、有效果。要结合新的形式认真完善防治预案，科学组织抢险队伍，每个灾害易发区要成立应急抢险小分队，提高应急抢险能力；健全以人员转移为主要内容的应急机制，明确预警信号的传递办法、群众安全转移路线和地点，落实人员转移包干负责制，把安全转移的责任落实到每一个环节、每一个人头上，并组织群众转移演练，演练不要求复杂了，你就告诉群众一旦出现险情，会是以打锣的形式，还是吹哨的形式，还是其他群众都能听懂的形式进行预警，再就把避让的路线告诉清楚，让群众熟悉疏散路线就行；把所有的预案都做好了，把所有的责任都落实到人了，把所有的物资都准备到位了，哪怕十年不发生灾害，那都是我们的福气。
2、要增强防灾减灾的预见性，准确预警，把握主动。提高对山洪地质灾害的预警预测水平，并确保灾害信息及时预警到户到人，是成功避险的关键。那么我们的村村响、村组微信群要充分发挥作用，构建预警网络，特别是我们的重点区域。山洪地质灾害易发区要及时根据预警信息，采用铜锣、口哨、喇叭、电话、微信等各种有效预警办法，组织人员紧急转移，特别是对居住在山体滑坡区的群众，要安排专人负责联系监测，不一定要是村组干部，就近物色一个责任心强的群众都行，熟门熟路，各项工作可能开展得还及时一些。为什么2019年，整个全市市就表彰了两个优秀共产党员，在还全市号召向他们学习，在例行巡查的时候，同志们，这就是一个典型的例子。
3、要突出防灾减灾的重点区，加强排查，严密防范。我们镇历来都是农业水利大镇，13座水库，3200骨干山塘，虽然今年进行了一些处险，但我们的欠账也还不少，要密切关注。同时更要突出四类重点区域，一是多发易发山洪地质灾害的村组（油麻田、金洲、沿江、停钟邓村历年来是易发地区），二是在建的道路工程项目，金塘公路、宁韶高速也正在快速推进；三是正在开采和废弃的各类矿山，四是就是重中之重的削坡建房，要督促农户有针对性地强化落实防御措施。这里要跟大家强调一点就是各村（社区）要在已经上报至长沙市系统里的隐患点基础上，再进行全面的隐患排查，及时发现潜在的隐患点，对发现的问题迅速整治，消除隐患；整个汛期都要实时监控，强化日常巡查，及时发现和排除险情隐患。
4、要注重防灾减灾的群众性，加强引导，群策群防。要抓好防灾减灾知识普及，引导广大干群增强避灾逃灾意识和防护自救能力。要充分发挥人民群众特别是有防灾抗灾经验人员的作用，发挥群众智慧，吸取先进经验，采取各种行之有效的办法提高防灾减灾工作实效。切实避免转移之后再盲目回去导致的悲剧。这个事情，群防群策，请大家要高度重视。
三、切实落实山洪地质灾害防御措施
1、要强化组织领导。镇里是由田书记任顾问，建华镇长为第一责任人，各村（社区）书记、村主任为主要责任人，也要设立村级防御指挥机构。主汛期期间，主要负责人必须坚守岗位，因工作需要必须外出的，要向镇党委主要领导请假。要严格落实值班巡逻制度，山洪地质灾害易发区和及其他重点部位，要安排专人全天候巡查，发现问题及时处理并报告镇防指。
2、要落实网格监测。健全完善山洪地质灾害防御责任体系，网格干部下沉一线，真正把责任落实到每一处工程、每一个险段、每一个人，不留任何死角。以村为单位明确预警报警信号，明确指挥员、信息员职责。设立警示标志，将灾害位置、撤离路线、安置地点等信息广泛宣传，确保知晓率100%。
3、要落实应急演练。各村（社区）要结合本辖区、本行业实际，切实加强地质灾害防治应急演练，确保受威胁群众了解掌握逃生时机和逃生技巧等基本常识；同时要不断总结地质灾害防治经验，利用地质灾害再排查工作契机，对受威胁区群众开展地质灾害防治常识再宣传、再培训，充分发挥群众主体作用，真正实现地质灾害群策群力、群防群治。