在代表联络站建设现场观摩活动座谈会上的讲话
同志们:
在全市上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际，今天我们组织开展市人大代表联络站建设现场观摩活动。上午，我们实地观摩了××街道人大代表联络站和××镇人大代表中心联络站。刚才，几位同志就人大代表联络站建设作了交流发言，讲得都很好，也充分说明这次活动很有必要。这次活动是今年5月18日全市代表联络站建设优化提升工作会议后，全市各地人大狠抓贯彻落实成果的一次展示，对于我们树立信心、明确责任，开拓创新、锐意进取，进一步做好今后各项工作具有非常重要的意义。希望通过树样板、立标杆，让大家知不足（认识、思路、硬件、软件等）、明方向，进一步掀起比、学、赶、超的良好局面，努力推进我市人大代表联络站建设提档升级、提质增效。
近年来，我们按照“全覆盖、制度化、常活动”的要求，立足实际、因地制宜、持续发力,代表联络站建设实现全覆盖，运行逐步规范化，活动开展有特色，作用发挥见成效，展示了代表担当，彰显了人大作为。
一是代表履职更接地气。人大代表通过到联络站收集选民意见建议并推动问题解决，让越来越多的选民感受到自己的心声有人关注、表达的意愿有人转达、合理的要求有人推动回应，感受到党和政府坚持以人民为中心的发展思想，也日益扩大了人大代表在选民中的影响力和公信力。
二是服务中心更加精准。人大代表联络站的建立，为代表提供了更多参与和助推中心工作的契机。代表们聚焦实体经济高质量发展、乡村振兴战略落实、营商环境优化、民生实事落地，以及疫情防控和复工复产等党委中心工作，积极做好践行者、宣传者和监督者，并提出不少建设性的意见建议。
三是人大监督更加有力。人大代表联络站既是代表联系选民的重要渠道，也是代表监督政府履职的有力依托。政府相关部门列席代表活动，回应选民提出的问题，事后接受代表跟踪监督，有力地推动了相关工作。譬如，××镇以人大问政会的形式，对美丽城镇建设工作进行监督，虽然是刚刚开始，但是效果反响很好。
到目前为止，随着市人大代表联络总站和××镇人大代表中心联络站的投入使用，我们已初步构建起1+X+34代表联络站建设体系，“1”就是市人大代表联络总站，“X”指的是X个中心联络站，“34”就是现有的34个乡镇街道代表联络站。代表联络站建设在××全市以致全省我们都取得了很大的影响力，得到了有关领导的充分肯定，已有几十个市、县人大来我市参观学习考察。
回顾我市大力推进代表联络站规范化建设工作的历程，主要有三点感受比较深。
一是坚持和依靠党的领导是加强代表联络站规范化建设的根本保证。代表联络站建设工作开展好的地区，重要经验之一就是同级党委始终把这项工作当作一件大事来抓。这些地方党委领导善于运用人大制度，善于发挥人大制度优势。比如，在站点布设、建议办理和督促问题解决等方面，党委领导经常过问、统筹规划、协调落实，给代表联络站建设提供强有力的组织保证。实践证明，这种由党委负责统一协调的工作体系，是代表联络站建设始终保持正确政治方向、依法行使职权的组织基础。
二是不忘初心使命是加强代表联络站规范化建设的动力源泉。代表联络站工作无时不与人民利益相关、无刻不与群众需求相联、无事不与社会治理相系。进入新时代，随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，决定了代表履职环境同样发生深刻变化，只有创新代表联系群众方式，丰富代表联系群众内涵，代表工作才能始终保持生机和活力。代表联络站的设立初衷就是与不忘初心、牢记使命高度契合的，必须以刀刃向内自我革命的勇气，在观念上、工作上、制度上等方面深入检视问题，切实加以改进，才能将代表联络站工作越做越实。
三是充分发挥功能作用是加强代表联络站规范化建设的根本目的。一些地方代表联络站工作有声有色，其主要经验是：在任务目标上，立足现有条件，重视发挥各级主观能动性，重视加强制度的配套建设，特别是重视对代表联络站充分发挥作用的研究和落实；在站点布设上，不另起炉灶，而是尽可能衔接优化，巩固完善，实现资源共享；在功能定位上，准确厘清职责边界，明确代表联络站是工作平台而不是工作部门。实践证明，只有牢牢把握发挥功能作用这个基本价值取向，代表联络站的路子才会越走越宽，才会有持久的生命力。
借助新时代全省大力推进代表联络站建设的有利契机，我们是做了大量工作，也取得明显效果。但对照新时代新要求，各地代表联络站建设和工作还需要进一步完善和改进。主要体现在不平衡方面：认识上有的深有的浅，基础上有的强有的弱，布局上有的合理有的不够科学，工作推动上有的快有的慢。
关于代表联络站建设工作，我们已多次召开会议进行部署，该说的话我也都说了，尽管再说会有些重复，但因为重要还是要说。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识。推进代表联络站建设,是新时代坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主建设的有益探索,是密切代表和人民群众联系、充分发挥代表作用的重要实践。深化代表联络站建设是学习贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的具体实践，是推进社会治理现代化的现实需要，是提升代表工作实效、强化代表主体作用的有效途径。
前段时间，××及我市领导都开展了走访代表联络站活动，围绕人大代表联络站建设提出了许多意见。
9月21日，市委副书记、市长××走访××市人大代表联络总站，与人大代表、群众代表座谈交流，共话营商环境建设。姚高员指出，要高水平发挥联络站作用，使其成为代表履职尽责的“加油站”、化解矛盾的“解压阀”、社情民意的“信息台”、凝心聚力的“连心桥”；要高要求履行人大代表职责，提高为民代言的频率，坚决扛起为民履职的神圣使命；要高精度开展重大主题活动，把基层和群众声音带上来，把政府施政的理念带下去；要高标准加强领导和保障，真正建好、管好、用好代表联络站，让“小平台”发挥大作用、作出大贡献。
10月23日下午，市委书记××来到××人大代表联络站，与基层一线的人大代表、群众代表面对面交流。他希望人大代表联络站充分发挥联系代表、联系群众的独特作用，更好地反映民意、集中民智、凝聚民心，努力为××经济社会高质量发展凝聚更多智慧和力量。
11月5日上午，市人大常委会主任××走访××街道人大代表联络站时强调要把联络站打造成收集民意的平台、打造成经验交流的平台、打造成能力提升的平台。
我们要认真贯彻落实好各位领导的讲话精神，认真践行习近平总书记关于始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕工作大局，以联络站建设为有力抓手，更好地发挥代表主体作用。对这一点，大家务必要统一思想认识，现在人大代表联络站不是建不建的问题，而是如何建好、管好、用好的问题。所以，各地要深刻领会和准确把握人大代表联络站建设的重要意义，强化责任意识，深化为民情怀，提高政治站位，切实增强推进代表联络站建设的责任感和使命感，共同把代表联络站建设打造成为我市人大工作的又一张金名片。
二、注重提档升级，坚持争先创优。刚才，我已经说了，我们已经初步构建起1+X+34代表联络站建设体系。下一步我们不是要推到重来，总的还是要根据5月18日优化提升会议的部署，按照总结、继承、完善、提高的原则，把准功能定位，注重提档升级，在“建、管、用”上齐发力，在打造品牌特色上下功夫，努力做到“以规范促标准，以标准推示范，以示范创特色”，推动站点建设更加优化、活动开展更加丰富、联系群众更加密切、作用发挥更加明显。
一是标准化建，“建”出好品质。建好“站”是根本。人大代表是人民代表大会的主体。建好人大代表联络站点，让人大代表以此为阵地，开展多种形式的代表活动，是新时代人大代表工作的一种创新，是人大代表工作正常化、规范化、制度化的一个载体，是人大代表施展才能充分发挥作用的平台。要完善硬件设施，中心联络站选址要求尽量方便群众，因地制宜、整合资源，面积实用、规划合理，反对铺张浪费、注重提高使用效率。对前期由于条件限制，选址在较高楼层或偏僻地段的联络站，尽量重新进行调整、在显著位置设立联络站标识、指示牌，方便群众找到站、能进站。要规范展示内容，做到有站情简介、代表信息、活动制度、接待安排、年度计划、活动园地等内容。有条件的地方要开辟一定的区域，宣传展示人大制度和成果。要加强人员配备，要尽量争取同级党委支持，配备好联络站工作人员，要保证联络站工作有人管、有人能管。可以聘请一些责任心强、工作水平高的同志参与联络站的工作。对这个问题，还是要强调一下，要避免在建站过程中出现“重建设轻管理”“重硬件轻软件”重投入轻使用”等问题，防止出现“面积越大越好”“装修越高档越好”等互相攀比、贪大求全等现象，一定要体现简洁、大气、庄重、实用。
二是规范化管，“管”出好效能。管好“站”是关键。人大代表联络站建成后，关键要在后续管理和发挥其应有作用上下功夫，发挥好联络站“政策询问台、民情谈心室、为民服务区、工作助推器、学习加油站”作用，努力让联络站发挥其存在的价值。对代表联络站的职能定位，栗战书委员长在浙江调研时提出建设“四好”代表联络站的要求，省人大指导意见提出的代表联络站要发挥6个作用的要求，我们总站也有五大功能，各地要结合实际认真分析予以确定。要狠抓活动开展，活动是代表联络站的生命，要立足让联络站用起来、活起来、动起来，围绕中心，结合实际，可以按照“周接待、月学习、季议政、年述职”的要求，精心设计学习交流、主题接待、视察调研和代表述职等有主题、有效果、有特色的各类活动。要狠抓制度建设，坚持结合实际，注重查漏补缺，及时健全完善各项制度机制。要狠抓台账管理，规范完善“五簿一档”，即代表活动记录簿、代表接待选民记录簿、代表学习培训记录簿、选民反映问题转办反馈记录簿、代表述职情况记录簿和代表履职档案，对档案记录内容进行明确。
三是经常化用，“用”出好价值。用好“站”是目的。人大代表联络站建好后，如果不开展经常性的活动，就失去了生机活力。要在融入中心工作上下功夫。各代表联络站要围绕党委重视、社会关注、群众关切的重大问题，广泛征求群众意见，科学确定活动主题，真正把代表联络站开展活动与推进党委中心工作、人大重点工作紧密结合起来，鼓励代表带着议题进站开展活动，进一步增强接待群众的针对性和实效性。要在联系群众上下功夫。发挥代表联络站点联系群众紧密的优势，建立代表联系选区选民制度，每名代表可依托代表联络站，通过走访、微信、电话、书面等多种形式，积极走出去，开展社情民意调查，了解民情、汇集民智。要在意见处理上下功夫。主要采取属地协调、意见转办、建议督办三种方式来落实。属地协调主要靠乡镇人大、街道人大工委推动解决涉及本辖区有关工作的问题。意见转办主要是对乡镇(街道)解决不了的问题，及时报市人大常委会及“一府一委两院”研究处理。建议督办主要是对于群众反映的一些重点难点问题，加强跟踪督办，通过执法检查、专题询问、代表集体约见部门负责人等多种形式，督促问题得到有效解决。
三、坚持责任担当，强化主体意识。各乡镇街道人大作为代表联络站建设的责任主体，要把这项工作摆上重要议事日程，主动向党委汇报，争取党委的重视和政府的支持，切实承担起组织落实、管理协调和督促指导的工作职责，尤其在推进代表联络站合理布局、规范运行和代表全员进站等方面，要切实负起责任，抓好推进落实。主要负责人要亲自抓落实、带头进站点，经常检查督促，研究推动工作，确保代表联络站面貌有新改观、成效有新提升。
一是明确工作任务。各地推进代表联络站建设时，既要重视落实好规定要求，还要根据新形势新任务新要求，充分发挥各自优势，在“一站一品”、“一站一特色”等方面进行探索创新，围绕代表联系群众、组织活动开展、助推民生实事等方面，因地制宜，有所侧重、有所创新，做精“自选动作”，打造特色品牌。会后各地要结合明年工作安排，尽快制定代表联络站建设推进工作计划，明年是本届人大最后一年，力争在换届前再建成几个中心站和提升一批示范型站点。
二是营造良好氛围。要加强沟通交流，通过晒活动、报动态、编案例等方式，形成比学赶超的浓厚氛围，做到相互借鉴，扬长补短，共同推进。要进一步加大宣传力度，让辖区群众充分知晓代表联络站各项活动，提升群众的知晓率和参与度。推进舆论宣传多样化，对人大代表履职事迹和代表联络站优秀案例积极开展宣传，讲好代表联络站故事，传递人大工作声音，增进群众对人大制度的了解，为代表履职营造良好的社会环境。
三是强化效果导向。人民代表大会制度最大的优势是密切联系人民群众，联络站活动开展得好不好，关键看实效、看群众的满意度。联络站每一次活动的开展都要注重实效，避免为完成任务而走形式、走过场。只有这样，群众对你的信任感和满意度才会逐步增强，联络站在当地的威信才能慢慢树立，真正达到我们建站的目的。
同志们：年内只有一个多月时间，还有好多的事情要做，既有收好官的工作，也有开好局的工作，这里有几件事点一下：（一）要看清大局、把握大势，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确掌握十九届五中全会精神的丰富内涵和核心要义，全面贯彻新发展理念，全面把握新发展阶段，着力构建新发展格局。把贯彻落实全会精神体现到人大依法履职的全过程、各方面，为奋力开启**现代化建设新征程贡献人大力量。（二）组织好各类先进的推荐。相关的文件已经下发，要求今天上报。（三）及时准备好年度考核工作，认真谋划明年工作思路。（四）协助政府做好明年民生实事项目的征集，还有一个票决制有关数据的录入工作，等温州通知后按时上报。（五）代表建议“回头看”，10月16日评议会后部署，到目前为止，需要回头看的建议共101件，其中××中心组31件，××中心组13件，××中心组11件，××中心组18件，××中心组27件，××中心组1件。××如果确定都没有，那以后就不要再提意见了。最近，我们要交办给市政府再次办理。（六）收集社情民意，提前准备大会建议、议案。（七）精心组织好代表补选工作。最近，市委调整了部分领导干部，职务代表都需要安排辞补工作。根据工作安排，上周我们已经下了一个文件，在湖岭补选两位。明年人代会前估计还有一批，到时我们会统一下发补选文件，请有关乡镇街道严格按照文件规定抓好落实。补选各乡镇代表时，也要严格把握一个原则，就是补选仅仅限于发生职务变动的领导干部，其他代表原则上尽量不要考虑。
我就说这些。