抢抓机遇开拓进取实现全乡经济社会全面协调可持续发展
中共**乡党委书记
（2014年4月25日**乡第十二届党代会第二次会议）
各位代表：
现在，我代表中国共产党**乡第十二届委员会作报告，请予审议。
大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，总结我乡第十二次党代会第一次会议以来的党委工作，讨论、决定党委工作中的重大问题，动员全乡党员充分发挥先锋模范作用，为完成新时期党的中心任务而努力奋斗。
一、第十二次党代会第一次会议以来的主要工作回顾
三年来，在市委、政府的正确领导下，乡党委坚持以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的基层组织建设，努力提高乡党委的执政能力和领导水平。高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，团结带领全乡广大党员干部和群众，按照“生态立乡，农业稳乡，科教兴乡，产业强乡”的发展思路，以科技进步为动力，狠抓发展这一党执政兴国的第一要务。解放思想，开拓创新，总揽全局，协调发展，突出重点，狠抓落实，在求实创新中发展，完成或超额完成了乡第十二次党代会第一次会议以来的各项目标和任务。
（一）切实加强理论武装工作，提高理论指导实践的能力
以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记讲话为指导，努力创新学习形式，深化学习内容，提高学习效果，进一步转变观念、明确发展思路、创新发展模式、提高发展质量，切实把科学发展观贯穿经济社会发展全过程。把思想理论建设放在更加突出的位置，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断增强学习的自觉性和主动性。努力把理论学习与实践有机统一起来，着力回答群众普遍关心的理论问题和实际问题，用科学理论统一思想、凝聚人心，调动全乡广大干部群众全面建设小康社会的积极性。
（二）抓实发展这个第一要务，提高领导经济工作的水平
按照社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，增强预见性，准确把握经济运行中的主要矛盾，突出重点，突破难点，开拓创新，狠抓各项工作的落实。实施项目带动战略，切实加大基础产业和基础设施建设力度，着力抓好交通、能源、水利、生态等基础产业、基础设施建设项目，固定资产投资较快增长，对经济发展的拉动作用明显增强。高度重视“三农”问题，粮食总产稳中略增，农业结构调整步伐明显加快，烤烟生产水平进一步提高，优质肉猪产业化步伐稳步推进，扩大车头隆裕种养合作社。油茶产业发展初具规模，又成功招商引进中科公司，大大提升了**乡在全省全国的知名度和美誉度。绿色蔬菜产业稳步推进，加大对沁园蔬菜基地投入，使我乡成为耒阳市举足轻重的菜篮子工程基地。二三产业发展取得新进展，劳动力转移成为农民增收的新亮点。全面贯彻落实国家惠农方针政策，着力抓好为民办实事工程的进度和质量，先后完成了石塘水库加固改造、回龙村4、5组人饮工程建设，**自来水厂等一批为民办实事工程建设。按照市委建设大城市的战略目标，紧紧围绕“承接耒常辐射、打造西乡明珠”的总体发展思路，稳步推进我乡小城镇建设，目前，申报乡改镇工作正在进行中。几年来全乡经济运行良好，农民收入稳步增加，人民安居乐业。
（三）加强民主法制建设和社会治安综合治理
认真贯彻落实党的民主集中制原则，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策程序进行科学决策。坚持和完善人民代表大会制度，切实加强对人大工作的领导，并支持乡人大主席团规范化建设，依法履行职能，保证人民当家作主，依法开展工作监督和法律监督。坚持重大问题听取人大、政协的意见，促进科学民主决策。全面贯彻落实党的民族宗教政策，加强党对工、青、妇工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体联系群众的桥梁作用。社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以维护社会稳定和促进经济发展为目标，落实领导责任制，深入开展“平安**”创建活动，努力构建和谐社会。 三年来，全乡强制戒毒28人，移送起诉5人。我乡连续三年被评为耒阳市“社会治安综合治理先进单位”，2013年被衡阳综治委授予“平安乡镇”荣誉称号。
（四）始终把群众利益放在第一位，解决群众切身利益问题
把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，重视解决好农村征地、房屋拆迁、林地、土地纠纷等群众关心的热点、难点问题。食品安全管理得到加强，非煤矿山乱采得到有效控制。民政救灾救济工作扎实有效，防灾减灾工作取得新进展。 改善办学条件，兴建完小教学楼，教师周转房和**中心幼儿园建设，教育事业蓬勃发展。
（五）全面加强党的建设，切实提高执政能力
坚持提高党的领导水平和执政能力，以增强拒腐防变能力为重点，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。乡党委始终把思想政治建设放在首位，扎实开展好建设学习型领导班子创建活动，创新机制，严格考核，全乡各级领导班子的思想政治建设得到加强。全面开展以“为民.务实.清廉”主要内容党的群众路线教育活动。使党的凝聚力、战斗力和号召力得到增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥。坚持科学民主决策制度，促进了各项工作的规范化、制度化。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,切实开展好“两个务必”教育和学习习近平总书记在兰考讲话精神，从源头上预防和治理腐败。认真开展好民主生活会，严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”和衡阳市委“十项规定”。聚焦“四风”，解决老百姓反映突出的问题。
这些成绩的取得，是市委、政府正确领导的结果，是全乡各级党组织团结带领广大党员和各族干部群众，坚持以科学发展观重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，统筹兼顾、求真务实、开拓进取、团结干事的结果，是全社会齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表中共**乡委员会向各位代表并通过你们向全乡广大党员干部群众表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，发展令人鼓舞。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足，主要表现在：产业结构单一，经济增长方式粗放，发展后劲不足；基础设施薄弱，抗御自然灾害的能力不强；招商引资难度大，工业发展严重滞后；农村经济发展缓慢，负债压力大，财政增长、农民增收困难；安全生产、信访工作有待进一步加强；党的建设以及领导班子和干部队伍建设方面还存在一些不容忽视的问题。在今后的工作中我们将高度重视这些问题，采取切实有力的措施，认真加以解决。
二、今后发展的方向和主要措施（一）扎实开展党的群众路线教育实践活动。
我乡从3月31日开展党的群众路线教育实践活动动员大会以来，认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央8项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、和省委的9项规定要求，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要充分借鉴运用第一批教育活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范、注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
（二）切实提高驾驭社会主义市场经济的能力，千方百计加快经济发展
加快发展是解决我乡存在的问题和困难的唯一出路。提高党的执政能力，首先就要提高党领导发展的能力。要始终坚持把发展作为第一要务，牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以经济建设为中心不动摇，巩固农村税费改革成果，坚持和落实党在农村的基本政策，科学编制“十二五”规划，努力加快全乡经济发展步伐。
1、加强基础设施、基础产业和生态建设，不断增强发展后劲。实施项目带动战略，促进社会投资，保持较高的投资增长速度，拉动经济增长。创新项目前期工作机制，认真做好重点项目的前期工作，把前期工作延伸到战略发展规划，投融资方案和引资方案，产业整合与存量盘活等方面，增加项目储备，提高项目质量，创新投融资体制，积极争取上级支持。适度举债建设，努力提高乡村组公路通行能力。加大农田水利基础设施建设力度，进一步增强农业抗御自然灾害能力。继续实施好天然林保护工程和退耕还林工程，加强小型水库治理和水土保持工作，扩大有线电视覆盖面，建立现代信息体系，认真组织实施农村电网改造和沼气建设项目，改善供电质量，逐步建设良好的生态能源体系。
2、统筹区域经济社会协调发展，着力推进社会主义新农村建设。全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。当前，我国总体上已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的发展阶段。“十二五”时期，必须抓住机遇，加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。更好地建设社会主义新农村。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。，要不断完善**集镇公共服务配套设施，积极申报乡改镇工作，把我乡建成本西乡中心集镇。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农村经济增长方式，提高农业综合生产能力。大力发展农村公共事业，以水利工程为重点，加强农业基础设施建设，加大乡村道路等公共设施的管护和建设力度，大力发展农村沼气。加快发展农村教育事业，加强农村基层文化、加强农村环境卫生整治力度，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农生产和城镇有序转移，带动乡镇企业和小集镇发展，千方百计增加农民收入。遵循“因地制宜、优势互补、突出特色、协调发展”的方针，实行分类指导，发展区域特色经济。形成合理布局、合作有序、各展其长、优势互补、相互促进的区域经济发展格局。
3、突出特色，发挥优势，着力培育四大产业，走农业产业化发展道路。农业产业化是农业发展的方向，是解决“三农”问题的重要途径。要以产业化建设为目标，大力发展优势农产品为突破口，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。在确保粮食安全的基础上，着力培育烤烟产业、以生猪、肉鸡为主的畜牧产业、油茶产业和绿色蔬菜四大产业，加快农业和农村经济结构调整。烤烟产业要以提高烟叶整体质量和提高农民收入为中心，以市场为导向，实行择优布局、连片种植、合理轮作、科技兴烟，打牢烟叶生产基础，抓好基本烟地、基本烟农、基本设施建设的落实，提升烟叶市场化、专业化、标准化进程，全面提升烟叶生产质量。以生猪、肉鸡为主的畜牧产业要进一步完善生猪、肉鸡生产目标责任制，继续巩固和扶持示范村、示范户，加大品种改良力度。做好山上文章，全面实施绿色崛起战略，油茶产业要在做好基地建设基础上，强化规范管理。积极引导和鼓励市内外各种经营实体和个人在我乡从事油茶林改造和新造，实现在生产环节上富民，在流通环节上富乡。绿色蔬菜要以生菜园建设为基础，以菜园低改为依托，以龙头企业培育为核心，以市场开拓和品牌创建为突破口，大力发展绿色蔬菜经济。
4、坚持走可持续发展之路，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。尊重经济规律和自然规律，充分考虑资源、环境承载能力，促进经济发展和人口、资源、环境相协调。以节约资源为核心，大力发展循环经济。鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，形成资源节约型的经济增长方式，建设节约型社会。必须把环境保护和生态建设摆在更加重要的位置，加大环境保护力度和环保执法力度，改善环境质量，建设环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。
5、深化科教兴乡战略，努力提高自主创新能力。加强科学普及，强化科技意识，提高群众的科技知识水平。坚持教育优先发展，巩固提高“两基”成果。积极发展现代远程教育。切实加强师资队伍建设，强化师德师风教育，提高师资水平。继续加大中国小校舍排危力度，改善办学条件，“十二五”期间农村义务教育阶段实现“两免一补”。整合教育资源，动员全社会关心支持教育事业，抓好适龄少年儿童入学、巩固工作，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。
6、加大劳务输出力度，努力增加农民收入。坚持“政府推动、市场拉动、政策促动、有序流动”的原则。强化信息服务，开展规范、专业、实用的劳动技能培训，努力实现由单纯的体力型输出向技能型输出转变，并鼓励回乡创业，从而不断拓宽就业渠道。
（三）切实提高发展社会主义民主政治的能力，努力建设平安和谐**
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，既是脱贫致富奔小康的重要目标，又是重要保证。要把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断提高发展社会主义民主政治的能力。
1、发展社会主义民主政治。按照党委总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府及各人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关职能，支持政府依法行政。加强和改善对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，更好地发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用。
2、大力加强法制建设，稳步推进平安和谐**进程。牢固树立法制观念，充分运用法律手段处理行政、经济、文化和社会事务，严格执行《行政许可法》，加快政府职能转变。深入开展法制宣传，加大法律援助力度，始终贯彻“打防结合、预防为主”的方针，坚持全面推进与重点开展相结合，注重抓好以点带面，用典型推动整体发展。营造规范有序、安全稳定、团结和谐的治安环境和人民安居乐业的生活环境，努力实现平安和谐**的目标。
3、大力推进决策的科学化、民主化。进一步建立和完善科学民主决策制度，对涉及全乡经济社会发展全局的重大事项和与群众利益密切相关的重大事项要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行规定程序。建立和实行严格的决策失误责任追究制度，坚持重大决策报告备案制度。
（四）切实提高构建社会主义和谐社会的能力，解决关系人民群众切身利益的问题
坚持群众利益无小事，切实解决好人民群众生产生活问题，始终把维护好、实现好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实解决好困难群众的吃饭、穿衣、住屋、就医、子女入学等问题。积极采取合理的办法解决耕地抛荒问题，建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救治制度，使农民人人享有初级卫生保健，切实解决看病难、看病贵的问题。加大防灾减灾救灾工作力度，科学制订应对各种自然灾害的预案。切实抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全。切实维护社会稳定，确保人民安居乐业。增强发展意识和服务意识，全力支持重点工程建设，努力营造宽松的招商引资环境。
（五）、全面加强党的建设，为**的经济社会提供坚强保证
实现我乡“十二五”经济社会发展目标，全面完成今年的各项工作任务，必须加强和改善党的领导，不断提高统领经济社会发展的能力，为开创全乡经济社会发展新局面提供坚强保证。
1、切实加强党的思想建设
必须坚持不懈地抓好理论武装工作。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。必须大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，坚持爱读书、读好书、善读书，增强党的群众路线教育实践活动的自觉性。必须坚持不懈地解放思想，坚决革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思想中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想的大解放，促进经济社会的大发展。必须坚持不懈地巩固和扩大教育实践教育活动成果，为建设社会主义新农村奠定坚实的思想基础。
2、切实加强党的组织建设
坚持民主集中制原则，进一步完善党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，提高各级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力和水平，切实把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结干事的坚强领导集体。认真做好老干部工作，充分发挥老同志的作用。真正把农村基层党组织建设成为引领社会主义新农村建设的战斗堡垒。加强对干部队伍的教育和管理，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台。
3、切实加强党的作风建设
大力弘扬求真务实的精神，切实转变工作作风。增强忧患意识和责任意识，切实减少会议，减少应酬，真正把精力放在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓落实上。要始终坚持把群众利益放在第一位，一切为了群众，一切依靠群众，充分尊重群众的首创精神。防止和克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，多做有利于发展、有利于改革、有利于稳定、有利于群众的实事，坚决反对损害群众利益的“形象工程”和“面子工程”。
4、切实推进党风廉政建设
深入开展理想信念、从政道德、党的优良传统、法律法规和反腐倡廉教育，不断增强领导干部的廉洁从政意识。始终牢记“两个务必”，狠刹空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等歪风。继续严格执行移风易俗、禁止大操大办的规定。加大惩治力度，严肃查处违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，以改革的精神和创新的思路研究解决反腐倡廉工作中遇到的新情况、新问题，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
各位代表，形势催人奋进，发展重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、政府的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高执政能力和执政水平，团结和带领全乡各级干部群众，进一步坚定信心、抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，以昂扬的斗志、务实的作风、优异的成绩向**父老乡亲献礼！