在全省基层减负工作推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
今年以来，我市以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，将推动高质量发展与激励干部担当作为结合起来，将改进督查考核方式与整治形式主义为基层减负统一起来，探索推行三方协同、六步联动、五个结合的督考联动工作机制，不断增强狠抓落实、减负增效的发展动能，加快推进全省城乡融合发展示范区建设。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、建立“三方协同”督考工作机制，用好高质量发展考评“指挥棒”。市委、市政府主要领导亲自部署、直接推动，出台《关于进一步加强和改进督查考核推动工作落实的意见》，整合市委督查室、市政府督查室和市考核办三方职能，构建“1+4+N”工作机制，做到“督、考、评”一体，形成全市督考工作“一盘棋”。围绕加快打造全省城乡融合发展示范区、推动城市和产业集中高质量发展的目标定位，按照工作职能、资源禀赋、发展水平进行差异化考评，把3个县市区和2个功能区定位为现代农港、风机名城、专汽之都、新能基地、康养天堂等，细化制定《县市区年度高质量发展政绩考核方案》《市直单位年度高质量发展综合绩效考核方案》。一是强化督考领导，组织更有力。成立市委督查考核工作领导小组，由市委副书记任组长，市政府常务副市长、市委组织部部长、市委秘书长三名市委常委任副组长，研究确定督查考核重点项目，定期调度督考计划执行情况。今年以来，共召开领导小组会议2次，向市委常委会会议专题汇报工作3次，组织开展专项督考6次。二是配强督考队伍，落实更有效。成立4个市委督查考核工作组，由4名副厅级领导（或二级巡视员）任组长，8名处级领导干部为副组长，并挑选16名政治素质硬、业务能力精的年轻干部为成员。三是充实督考力量，问效更专业。根据督考内容，探索“督纪联动”“督巡联动”“督审联动”等多元参与模式，工作互商、信息互通、结果互用。如，会同市纪委监委机关、市委巡察办对整治形式主义问题及省委巡视反馈问题整改情况进行联合督查，加强政治监督。
二、优化“六步联动”督考工作流程，压实全过程管理“责任链”。制定《关于落实督考联动工作的具体办法》，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，从立项、交办、执行、反馈、督办、评价六个环节建章立制，实现督考工作链式推进、闭环管理。一是集约化立项。严格总量控制，聚焦重要指示批示精神、重大决策部署、重点中心工作，科学制定年度督考工作计划，确保督考“靶心”不跑偏。2023年，核准市级层面督查检查考核项目31项，项目数量稳中有降。二是节点化交办。紧盯“三重”事项工作动态，督在要紧处、查在关键时。对纳入年度考核事项，由四个督考组分工负责，年初审定目标、年中督导进度、年终盘点问效。对纳入督查检查事项，由市委督考办根据领导批示、关键时段、重要阶段等择时交办、及时督导。如，今年“七下八上”期间，组织6个暗访组采取“四不两直”方式直插大型水库、地质灾害隐患等点位，实地督查防汛责任落实情况。三是差异化执行。督考工作组根据督考内容和督考对象特征，因事因地（单位）制定个性化督考方案。开展专项督查时，督查对象随机抽取；开展平时考核时，考核对象相对固定。灵活采取会议座谈、书面总结、查阅台账、实地暗访等手段，用好线上线下“工具箱”、打好明查暗访“组合拳”，多维度验证分析工作情况。四是清单化反馈。督查结束后，督考工作组在3个工作日内完成督查报告，明确效果清单、问题清单、建议清单“三张清单”。市委督考办以专报形式报送市委、市政府有关领导，以通报形式反馈给督考事项行业主管部门和督考对象。今年来，共印送《督考专报》7期，印发《督考通报》8期。五是常态化督办。坚持“督改一体、以督促改”，对督考反馈问题整改情况实行销号管理，分阶段评估整改效果。对共性问题由市委督考办会同主管部门重点督办，对个性问题由督考工作组“点对点”跟踪督办。今年以来，对2022年度省定目标考核结果反馈问题整改情况重点督办2次；三季度专门对上半年3次专项督查发现的具体问题进行集中回访，整改完成率达到84%。六是结构化评价。将督考工作组评价按一定权重对其赋分计入县市区和市直单位年度责任目标考核，探索“督考联动”累计积分办法，对平时督考结果实行记实管理、量化打分，并按权重计入年度考核成绩。
三、完善“五个结合”督考运用体系，做好成果转化“后半篇文章”。始终把督查检查考核作为抓落实、促发展的重要手段，不断拓展督考结果转化运用方式，激励各级领导班子和干部队伍主动作为、奋发有为、担当善为。一是与树立正确政绩观相结合。对照高质量发展考核体系和具体要求，及时报告督考中发现的典型问题和不良倾向。对推动中心工作进度滞后、作风涣散的单位，报请市委、市政府分管领导进行约谈提醒；对工作长期落后或问题整改不力的单位，报请市委督查考核工作领导小组组长或市委、市政府主要领导进行约谈。二是与市管领导班子履职尽责考核相结合。通过开展平时督考，为市委实时了解领导班子运行情况、评估整体战斗力提供重要参考。在2022年度市管领导班子年度考核中，14个责任单位领导班子因落实省定责任目标专项工作不到位，在全省考核排名靠后，被调整考核等次。三是与干部队伍教育培训相结合。系统分析督考问题清单，有针对性地加强相关领域专业知识培训，从干部能力素质层面强弱项、补短板。市委党校先后就应急管理、招商引资等专项督考工作开设专门课题，增加培训课时。四是与干部考察任用相结合。将督考报告抄送组织部门，作为干部考察重要参考资料，与考察组考察报告相互印证。今年来，全市共有126人在督考事项关联工作上表现优异获得提拔、晋升。五是与干部作风建设相结合。坚持把工作督在日常，作风抓在经常，将每期督考通报和问题清单抄送纪检监察机关和组织部门，对不担当、不作为、乱作为问题线索进一步调查核实，对问题整改情况进行抽查回访。推动督考工作从“督事”向“督人”、“督作风”转变，达到激励约束并重、减负增效共生的效果。
汇报完毕，不妥之处，请各位领导批评指正，谢谢。