自精准扶贫工作开展以来，在镇委、镇政府的坚强领导下，长流镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记扶贫论述精神，始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚决深入贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚的系列决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目标，举全镇之力，扎实推进脱贫攻坚各项工作，现将长流镇扶贫工作的基本情况汇报如下：
一、总体概况
长流镇下辖4个居委会、12个村委会、30个村组，总人口4.36万人，其中：农村户数为4190户，农村人口21229人。2016 年3月通过程序纳入建档立卡贫困户共11户，分布在长南村委会的3个自然村（其中：潭新村2户、潭旧村4户、文毓村5户）。致贫原因包括缺劳力2户占18%，因学1户占10%（后因女儿2017年大学毕业改为缺资金），因病1户占10%，缺资金7户占62%。经过2016-2017年两年的帮扶，11户贫困户已于2017年底实现脱贫。2018年至今全镇的贫困发生率为0，2019年至今11户贫困户没有自然新增和自然减少家庭成员，目前我镇建档立卡贫困户11户38人。
二、坚决将责任落到实处，全力推动脱贫攻坚工作
（一）深入学习领会习近平总书记和省委刘赐贵书记讲话精神，不断夯实理论基础。镇党委理论中心组将习近平总书记、刘赐贵书记、沈晓明省长关于扶贫的讲话精神纳入学习计划，深入开展了学习和研讨，不断提升理论水平，不断提高政治站位。镇党委理论中心组已集中学习习近平扶贫论述5次，学习各类讲话精神10次。镇机关党支部、各村党总支、党支部已集中学习习近平扶贫重要论述平均5次以上。
（二）坚决贯彻落实脱贫攻坚决策部署。自脱贫攻坚以来，我镇召开各类扶贫会议180余次，及时传达学习中央领导同志关于脱贫攻坚的重要讲话、指示，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府有关脱贫攻坚的各项路线、方针、政策。
（三）扎实开展遍访活动。落实镇村两级书记抓扶贫工作责任，镇委书记遍访11户贫困户3次以上，村党组织书记遍访11户贫困户10次以上，两位书记深入11户贫困户家中，熟悉遍访对象基本情况、愿望需求、帮扶措施和存在困难，并及时组织研究解决问题。
（四）强抓扶贫干部队伍建设管理。一是强化集中学习。对全镇扶贫干部开展业务能力等多方面培训，提高扶贫干部能力素质，实现扶贫开发政策直通脱贫攻坚工作终端，打通政策落地的“最后一公里”，自2016年以来，开展各类培训20次，培训超过600人次。二是强化分散学习。印制《脱贫攻坚政策知识口袋书》，人手一册，实现线下常态化学习。此外，全镇扶贫干部安装“学习强国”平台，关注国务院扶贫办、海南扶贫微信公众账号，实现线上常态化学习。
（五）建立健全脱贫攻坚工作机制。一是健全领导组织机制。在扶贫开发领导小组全面领导扶贫工作的基础上，专门成立打赢脱贫攻坚战指挥部，建立脱贫攻坚三级战斗体系，成立了镇脱贫攻坚大队，长南村脱贫攻坚中队和文毓、潭新、潭旧3支脱贫攻坚小队，加挂长南村脱贫攻坚驻村工作队牌子，形成分工明确、责任清晰、各方力量有效整改、攻坚压力传导到位的工作格局，切实打通了脱贫攻坚“最后一公里”，坚决打赢脱贫攻坚战。此外，我镇还贯彻落实上级要求，成立了帮扶责任人战斗队，进一步提高帮扶责任人的凝聚力，增强了全镇的脱贫攻坚战斗力。二是进一步完善帮扶机制。一是市区领导挂点帮扶。市领导林海宁常委挂点我镇，区领导黄根如副调研员作为我镇脱贫攻坚大队长，做到市区领导全覆盖。二是干部包户结对帮扶。市区镇村累计45个帮扶责任人结对帮扶我镇11户贫困户。三是完善责任落实机制。1.明确单位帮扶责任。制定扶贫责任分解表，层层签订脱贫攻坚责任状，明确村委会、职能部门的脱贫攻坚责任。2.落实帮扶责任人责任。实行帮扶责任人APP签到和扶贫夜学钉钉系统签订制度，确保帮扶责任人按时到位开展工作。3.创新帮扶责任落实机制。落实帮扶责任人工作日志报告制度和定期会商研究制度，确保责任落实到位。四是建立督查督办机制。成立长流镇脱贫攻坚战督查组，紧紧围绕国家考核海南反馈问题整改清单和“大比武”活动重点等工作，开展专项督查、重点工作督查、通过建立问题管家和问题清单制度，进一步强化问题整改和责任落实。
（六）扶贫领域作风问题专项治理情况
一是强化责任落实。在2018年，长流镇根据扶贫领域作风问题政治专项活动要求，迅速成立专项领导小组，组长由镇纪委书记梁开担任，制定了《长流镇开展扶贫领域作风问题排查及查处工实施方案》细化了分解工作任务，严明了工作纪律，明确了工作责任，确保扶贫领域腐败和作风问题排查及查处无禁区、全覆盖、零容忍。二是拓宽监督渠道。在镇、村设立举报箱和公布市委、区委举报电话，利用12345热线、椰城市民云等政务平台开门纳谏。三是强化警示教育。镇纪委书记梁开组织学习市纪委关于三起扶贫领域失职失责问题典型案例通报，持续释放扶贫领域失责必问、问责必严的强烈信号，形成持续威慑，推动工作落实。四是全面排查摸底。采取不打招呼方式，随机走访扶贫户、低保户、特困户等，了解扶贫干部在工作过程中是否存在形式主义、官僚主义、只做表面文章；是否贪污挪用扶贫资金、物资；是否扶贫工作不务实、不扎实和其他党员干部是否由违规违纪问题。加强对扶贫资金管理使用的监管，通过重点检查2018年扶贫资金使用规范性和资金管理的政策绩效、产业帮扶、危房改造等“连心惠民”工程资金使用及拨付等情况。到目前为止，尚未发现有截留、挪用、占用扶贫资金，向扶贫对象索取好处费等情况。五是加强执纪问责。针对长流镇长流村、博新村、长东村、长北村四个村委会在扶贫精准始别工作中存在工作进度缓慢、农户配合度不高等问题，镇纪委梁开书记、农业办分管领导柯景秀主任通过“咬耳扯袖”的谈话方式，对四个村书记进行集体约谈。
三、坚决将政策落到实处，不断提升贫困人口生活质量
（一）落实饮水安全保障政策情况。一是加强供水取水保障。我镇长南村主要饮用水源为地下水和水库水，以自来水管道的方式24小时供水，全部贫困户供水取水已得到保障。二是落实农村安全饮水水质检测。自2018年以来，我镇积极配合秀英区水务局连续3年对我镇11户建档立卡贫困户的饮水均进行了安全检测，检测结果均为合格，检测报告已告知贫困户，并已归档。三是加强饮水安全管理。落实饮水安全项目责任制，完善供水设备操作流程和管护人员职责，进一步规范我镇农村饮水安全工程的运行管理。
（二）落实产业扶贫政策情况。自2016年以来，长流镇多措并举发展扶贫产业促进贫困群众增收。一是帮助贫困群众发展自我产业，发放微耕机5台，投入扶持资金23000，发放电动三轮农用车10辆，投入46000元；创建幼龄蜜柚间作叶菜示范点两个，发放柚苗、不锈钢水塔及投入生产设备与建设等资金17764元；硬化生产道路和新建排水沟各1条，投入资金27538元；发放抽水机1套，投入860元；发放化肥116包，投入扶持资金23950元；发放除草剂888元，共投入扶贫资金14万元。二是积极开展技术帮扶，提高贫困群众自我发展能力。累计开展农业实用技术培训11期，培训约120人次，组织3名产业指导员到伍彩莲的蜜柚园、李学俊的红米地等贫困户庄稼地进行田间管理指导。三是坚持组织化产业帮扶全覆盖。加强与帮扶企业的联系和沟通，累计建立2个组织化产业发展基地，根据贫困户的发展意愿和组织化产业基地的发展前景，累计将11户贫困户的产业帮扶资金17.64万入股组织化产业基地，入股后，贫困户在基地参与劳动，通过获取务工收入和分红金实现增收。四是以消费扶贫促进扶贫产业做大、做强。开展“扶贫消费集市”活动，组织贫困户、低保户和帮扶企业携带农产品参与，宣传发动区机关干部、镇村干部和社会爱心人士积极认购，活动实现销售额累计7万余元，有效扩大了“扶贫消费集市”的影响力，推动扶贫农产品销售，增强贫困户发展产业的信心。
（三）就业扶贫政策落实情况。我镇建档立卡贫困户11户38人中有劳动力21人，已就业20人（单位就业15人、公益性岗位1人、灵活就业4人），就业率95.2%。全镇累计发放奖补金额66700元，惠及12位贫困群众。
（四）农村危房改造政策落实情况。大力实施农村危房改造工作，重点解决贫困村、贫困人员的危房改造问题，全镇累计完成3户贫困人员的危房改造工作，落实发放危房改造资金18万元，其中6万元为区住建局的农村危房改造配套资金。此外，我镇配合鉴定结构对11户贫困户房屋进行了安全性评定工作，并出具“房屋危险性等级签定书”。11户贫困户的房屋危险性等级均为B和A等级。
（五）健康扶贫政策落实情况。一是坚持落实基本医保和大病保险全覆盖。截至2020年11月15日，我镇“十三五”建档立卡贫困人口11户38人、低保户22户46人，特困户70户70人已全部参加新农合基本医疗和大病保险，参保率100%。参加新农合个人缴交部分全部实现政府代缴。此外，还为全部贫困群众购买了大病补充医疗保险和意外保险，覆盖率100%。二是全面落实医疗报销政策。认真落实健康扶贫优惠政策，严格实行市域内住院“先看病后付费”政策，并及时发放医疗兜底救助资金。三是全面落实大病集中救治。截至目前，全镇已核准符合救助条件的患大病的建档立卡贫困患者救治率达到100%。全镇符合条件办理慢性病证的贫困人口6人（李家重甲亢，李术睦、洪章蓉高血压和糖尿病，章爱兰、李崇日和蔡琼花高血压），办证率已达100%，四是全面落实家庭医生签约服务。另外，103户贫困人口均已签约家庭医生。五是加强村卫生标准化建设。全镇12个行政村12家卫生室已落实村医，医务人员实现全覆盖；12家村卫生室全部严格实施国家基本药物制度，落实基本公共卫生服务，配备常用药品，安全网络开通新农合报销系统，均可为贫困群众就医实行“一站式”报销。
（六）教育扶贫政策落实情况。一是落实扶学资助政策。坚持按照政策要求，持续开展教育帮扶，通过发放扶学金的方式帮助5户6人贫困子女上学，减轻贫困家庭教育负担，确保教育扶贫“不漏一户，不落一生”，累计发放助学金17050+10250+9900+11900+？。二是建立控辍保学责任制。层层签订控辍保学工作目标责任书，建立和完善辍学学生劝返复学、登记和书面报告等义务教育阶段控辍保学工作机制，层层压实控辍保学工作责任。目前，经对义务教育阶段贫困户学生进行全面核查，我镇没有因家庭贫困原因辍学的学生，辍学率为零。
（七）金融扶贫政策落实情况。一是积极对接贫困户需求，多渠道为贫困户创业提供机会，解决贫困户“不愿贷”的问题，发挥扶贫小额信贷在脱贫攻坚中的撬动作用，为贫困户创业提供资金支持。二是严格把关强化监督监管，从源头上杜绝向不符合条件的贫困户放贷、户贷企用、以脱贫攻坚名义违法违规融资等问题，未发现有逾期还贷和户贷企用等情况。截止目前，全镇扶贫小额贷款户数累计8户，其中7户到期已还款，1户处于贷款中。
（八）综合保障脱贫政策落实情况。将完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口5户15人纳入社会救助兜底保障，其中纳入低保5户15人，享受贫困户待遇，享受低保兜底保障。
四、坚决将工作落到实处，持续提升脱贫攻坚成效
（一）脱贫攻坚目标任务完成情况。我镇11户贫困户已全部脱贫。全镇已脱贫的11户38人按脱贫后继续享受帮扶政策的要求，落实巩固提升各项措施，实现稳固脱贫不返贫。
（二）扶贫专项资金工作落实情况。自2016年以来，我镇共收到上级扶贫专项资金18.64万，其中17.64万为产业帮扶资金，1万为实用及时培训资金。截止目前，上级扶贫资金18.64万元全部完成支出，并做到资金管理有制度保障，有使用范围，有公示制度，有分配期限，有监督检查。
（三）脱贫攻坚项目库建设完善情况。我镇高度重视脱贫攻坚项目库建设，根据《秀英区脱贫攻坚项目库建设实施方案》，严格按照上级要求建立并完善镇、村级脱贫攻坚项目库。组织人员到户、到项目地点进行全面调查，摸清底数，并对拟建项目进行公示公告、论证，经秀英区扶贫开发领导小组批准，形成形成《长流镇2018-2020年脱贫攻坚项目库》，涉及产业发展、技术培训、教育补助、医疗补助、金融扶贫等各类项目。截止2018年12月，入库项目19个，资金规模17.476万元，其中：2018年项目7个，资金规模6万元；2019年项目6个，资金规模5.883万元；2020年项目6个，资金规模5.593万元。2020年，根据上级要求调整设立《长流镇2020-2021年脱贫攻坚项目库》，涉及产业发展、教育补助、医疗补助、金融扶贫等各类项目。其中：2020年项目7个，资金规模5.516万元。
（四）开展扶贫对象动态管理工作情况。一是我镇根据2016年至2020年度扶贫对象动态管理工作方案，全面推进了扶贫对象动态调整，扶贫对象信息采集、更新和录入，边缘户摸底，脱贫监测户的摸底，建档立卡数据核实核准，脱贫户“回头看”查漏补缺等动态管理工作。二是根据《海南省打赢脱贫攻坚战指挥部关于开展贫困人口“漏评”“错退”排查工作的紧急通知》，严格按贫困人口“两评议、两公示、一比对、一公告”的识别纳入程序和“一公示、一验收、一公告”的退出程序，落实“应纳尽纳、应退尽退”的工作要求。以组织大排查的形式，对漏评、错贫、错退的情况进行全面清理，进一步提高精准识别率、精准退出率。三是根据《海南省扶贫工作办公室关于防止返贫及时开展扶贫对象动态管理工作的通知》，组建12支工作队伍，在全镇12个行政村范围内按季度开展新发生返贫致贫人口识别、脱贫监测户和边缘户排查确认工作。
（五）开展2020年第一轮脱贫攻坚质量成效普查工作情况。2020年5月，我镇根据市指挥部下发的《海口市2020年第一轮脱贫攻坚质量成效普查工作方案》，组建12支排查队伍共计100余人，对全镇农业户籍人口开展入户调查工作，共计排查4190户21229人（农业户籍常住人口）。经排查确认，已排查的4190户不存在“两不愁三保障”、产业、就业和综合保障等问题。
（六）问题整改工作落实情况。根据各类问题整改文件精神，我镇逐项对照历年国家脱贫攻坚攻坚成效考核和脱贫攻坚“回头看”排查通报及省市区督查考核反馈问题进行自查和整改，累计整改81项问题，通过问题整改不断夯实脱贫攻坚基础。
（七）扶志扶智情况。自脱贫攻坚以来，我镇多措并举，抓紧抓实“志智”双扶工作。一是坚持组织贫困户按时收看脱贫致富电视夜学。累计组织收看207期，参与学习座谈的干部和贫困群众共计5000余人次，进一步消除贫困群众的“等靠要”思想，激发其脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是发挥脱贫典型的引领作用。在长南村积极开展脱贫攻坚先进典型宣讲。此外，树立了李先茂、谭梅娟两个脱贫致富典型，并结合本区其它典型案列通过多种媒介开展了相关宣传工作。营造了较好的扶志扶智氛围，潜移默化的增强了贫困户的脱贫致富的信心。三是开展提升内生动力“大治理”活动。制定激发贫困群众内生动力“六治”方案，在长南村开展贫困群众内生动力“六治”活动，累计治理2位贫困对象，坚决防止贫困群众养成买私彩等不良习惯，倡导文明新风。
五、发掘自身特色，打造“典型经验”情况
（一）助就业，结合长流镇的区域特点，扬长避短，鼓励引导贫困家庭劳动力外出务工。在脱贫攻坚过程中，通过就业转移促进贫困户增收实现自主脱贫是脱贫致富的重要途经之一。我镇利用主城区工商业发达的环境优势，因户施策、因人施策，有针对性的对不同条件的贫困劳动力开展就业帮扶，帮助贫困户李为达、王容等在商场、餐饮店就业，实现了贫困劳动力95.2%的就业率。
（二）充分利用脱贫攻坚致富电视夜学平台，深入激发贫困群众内生动力。坚持组织贫困户按时收看脱贫致富电视夜学。进一步消除贫困群众的“等靠要”思想，激发其脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
六、存在的主要困难和问题
（一）个别贫困群众内生动力不足，主观脱贫意识不理想。个别贫困人口文化素质低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，发展动力还相对较弱，安于现状。政府诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，让不少贫困户滋生出“等靠要”的思想。
（二）产业发展效益不够理想。产业结构较为单一，产业规模不大，效益不够理想。
七、下步工作思路
下一步，我们将坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，深入落实中央、省、市、区精准扶贫、精准脱贫基本方略，全力以赴抓好各项扶贫工作落实。
（一）大力实施扶贫扶志行动，激发群众内生动力。坚持志智双扶，继续抓好“脱贫致富电视夜学”管理工作，加强群众思想、文化、道德、法律、感恩教育，健全贫困群众行为规范约束机制，防止政策养懒汉，从根本上阻断不劳而获“等靠要”的思想，激发贫困群众内生动力。推进乡村文明建设，开展道德扶贫、法制扶贫、文化扶贫，在全社会形成诚实守信、勤劳致富的正能量。
（二）强化就业帮扶措施，确保贫困劳动力稳定就业。一是动态跟踪贫困劳动力的就业情况，在政策规定范围，及时协调解决贫困户的就业诉求和遇到的困难。二是根据贫困户劳动力意愿，深入开展技能培训，增强贫困户的劳动能力。三是充分利用我镇交通便利，工商业发达等环境优势，加强与企业的联系，为贫困劳动力提供适合的岗位。
（三）构建合理产业结构，精准落实扶贫措施。一是科学制定产业扶贫规划。把发展产业作为精准扶贫的核心手段，制定切合实际的产业扶贫规划。摸清各村资源和产业情况的基础上，组织党员干部座谈、梳理汇总产业发展意愿，结合各村实际制定了产业发展规划，做到因户施策、因人施策，帮助贫困地区实现持续的产业发展机制，防止返贫。二是大力创新产业扶贫模式。按照“五位一体”的要求，以贫困户持续稳定脱贫为目标，创新产业精准扶贫模式，支持和引导当地劳动力发展特色产业和优势产业，提高自我发展能力，实现就地脱贫。在原有的“公司+贫困户”基础上，村委会协调部分有劳动能力且有一定技术的贫困户，与市场主体结对发展产业，带动贫困户增收致富。