新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，xx县文化旅游系统快速反应，主动担责，及时启动应急预案，组织工作人员全力抓好文化旅游市场疫情防控工作，确保了xx县文化旅游市场疫情防控工作安全有序。根据《xx县应对新冠肺炎疫情工作指挥部关于印发《2020 年度疫情防控工作考评工作细则》的通知（澜疫指〔2021〕12 号）文件要求，现将我局2020年疫情防控工作总结报告如下。
一、工作基本情况
（一）文旅行业管理场所疫情防控工作情况
自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，文旅行业经历了疫情防控停产停业、复工复产两个阶段，作为行业主管部门，本单位积极响应政府工作号召，严格执行疫情管控政策，保证了文旅行业领域未发生一起涉疫事件。
（1）停业停产阶段。根据省市县统一部署，自1月24日起，我县取消一切文化和旅游群众性聚集活动、暂停宾馆酒店民宿客栈接受婚宴聚会聚餐。经统计，共关闭公共文化服务场所共217个（包括文化馆1个，博物馆1个，图书馆1个，开放的文物保护单位31个，乡镇免费开放文化活动室20个，村级文化活动室157个，社区文化活动室6个）。取消大型文化活动、文化交流活动1场，暂停A级景区营业3个、85家歌舞娱乐场所、15家网吧、1家电影院，协助县市场监督管理局关停158家茶室、98家酒吧等文化和旅游经营单位。全县景区、旅行社、歌舞娱乐场所、演艺业、宾馆酒店业、餐饮业、各类农特产品销售、旅游汽车运输公司等服务行业几乎处于停业状态，经济受到严重冲击，但我县文旅行业在疫情最为严峻的时期执行政府政策毫不动摇，全力配合疫情工作，打好了疫情防控第一战。
（2）复工复产阶段。按照“外防输入，内防扩散”的原则，要求所有涉旅企业均做到复产营业和防控工作同步进行。一是严格服从xx县应对新型冠状病毒感染疫情工作指挥部的统一指挥，根据《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于印发xx县企业复工复产和疫情防控工作方案的通知》、《xx县应对新冠肺炎疫情分级防控的实施方案》等文件精神，迅速组织行动，及时指导企业按照疫情防控指南开展复工复产工作，签订xx县复工复产企业疫情防控承诺书、个人健康承诺书，认真开展“云南抗疫情”扫码和“个人健康码”上报工作。二是根据《普洱市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》文件要求，针对疫后旅游企业面临发展的难题与困境，鼓励支持其恢复经营运行；根据文化和旅游部办公厅《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》(文旅发电(2020 J 33 号) 文件精神，做好xx茶乡旅行社保证金退还工作，退还保障金8万元，确保政策落实到位，帮助企业解决实际困难。三是加快项目编制规划，推进乡村经济振兴。加快推进xx县《全域旅游发展总体规划》《旅游扶贫规划》《乡村振兴旅游规划编制》及《旅游总体规划修编》的编制工作，实现全县旅游发展“一盘棋”，营造更健康安全的旅游环境，实现旅游行业的高质量发展。四是发挥品牌效应，突出项目拉动。发挥拉祜风情园景区、酒井老达保、景迈山茶林文化景区国家3A级旅游景区的带动作用，积极开展景区创建工作，争取年内完成糯福乡南段村龙竹棚国家3A级旅游景区创建工作，编制完成糯扎渡大歇场、xx街大桥头观景台、茶魂谷、大林窝茶庄园创A申报材料上报工作。加快推进中央补助资金项目拉祜风情园和酒井老达保景区基础服务设施建设项目和景迈山国保项目建设，不断提升旅游接待能力及接待水平。积极将条件成熟的新芦笙恋歌大剧院、公共图书馆、拉祜风情园基础设施提升项目、文化馆改扩建、酒井老达保乡村音乐小镇入口区游客服务中心、博物馆基础设施改造、创建3A级旅游景区基础设施、A级旅游厕所基础设施修缮等项目纳入中央预算内投资项目库。五是推动全产业融合，增强优质旅游供给。以“旅游+”和“+旅游”的多产业融合发展为关键点和撬动点，积极探索旅游与农业、教育、体育、科技等产业的资源整合，针对茶产品、多依、柠檬、马铃薯、咖啡、西瓜等农副产品的营销工作，重点推出“互联网+旅游”营销工作，完善旅游产品销售体系，逐步实现规模化营运，丰富xx古茶、柏联普洱茶庄园、原始风味土珍在“游云南”APP的产品上线，更好地适应变化后的市场需求。六是带领旅游行业围炉取暖，共克时艰。为推进全县涉旅企业间的整体联动，全面提升旅游业服务水平，更好的引导旅游产业协调稳固发展，同时整合行业资源，促进旅游企业合理竞争，筛选出10家符合资质、有实力、积极性高的涉旅企业做为成立“xx县旅游协会”的发起人，相关工作正在有序推进。
（二）住宿企业启用及疫情防控督促情况
（1）集中隔离酒店启用情况。2020年，我局牵头联合公安、市监、卫健等部门共与县城区15家酒店进行集中隔离酒店启用协谈工作，其中成功启用芦笙恋大酒店、海澜大酒店、华峰大酒店、小康温泉宾馆、瑞鑫大酒店、茶都大酒店、牡达密达大酒店、宫廷大酒店8个酒店作为集中隔离酒店，累计接待隔离留观人员1365人。期间，未发生任何涉疫事件。
（2）住宿企业“包保”工作情况。一是制定《xx县住宿企业疫情防控“包保”工作实施方案》。要求包保单位强化联动防控、做好劝返工作、督促住宿人员做好申报登记。落实属地管理责任，严格落实未佩戴口罩者禁止进入公共场所的规定，严格实施“云南健康码”或“普洱健康码”扫码出入等管控措施，要求住宿企业加强公共卫生管理，做好疫情防控工作。二是以爱国卫生“七个专项行动”为契机，制定《爱国卫生“七个专项行动”工作实施方案》，细化工作职责，在县辖区内景区（景点）、星级饭店、网吧、KTV娱乐场所、旅行社及服务网点等文旅经营单位制作张贴“常消毒”公示栏，完成相关公示信息及“云南常消毒行动”小程序注册打卡，覆盖率达100%。并不断围绕爱国卫生“7个专项行动”措施是否执行到位、疫情防控指南措施落实是否到位等内容开展“回头看”检查达4次。三是根据当前边境疫情形势，对边境住宿企业“包保”工作的开展情况进行回访，并对违规接待偷渡人员的酒店及“包保”单位予以通报。
二、工作开展成效
（一）强化组织领导，建立联运机制
（1）高度重视，强化组织保障。自2020年1月24日起，县文化和旅游局成立了xx县文化和旅游局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组。同时，根据《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室关于调整充实xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的通知》（澜疫指〔20020〕8号）文件要求，及时制定细化《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组文化旅游防控组应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作实施方案》，成立综合协调组、文化旅游市场组、景区景点排查组、游客安置组、后勤保障组5个工作组，明确工作职责，做到职责明、任务清、分工细。定期召开联席会，自2020年以来，以文化旅游防控工作组为联席平台，共召开日常工作组联席会议28次，召开企业业主大会8次，参加人员1400余人次。适时调整充实各工作组和值班值守力量，为疫情防控工作顺利开展提供有力的组织保障。
（二）周密部署，防止疫情扩散
一是根据市文化和旅游局安排部署，县文化和旅游局及时下发《xx县关于取消2020年春节黄金周系列活动的通知》《xx县关于旅游景区暂停开放的通知》《xx拉祜族自治县文化和旅游局关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》等文件，根据指挥部的安排部署，草拟《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部办公室关于进一步加强宾馆酒店举行聚餐等群体性活动管控的通知》《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部关于指定滞留游客安置酒店的通告》《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于调整滞留游客按照酒店的通告》《xx县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部关于指定复工返岗人员及其他入澜人员留置观察点的通告》4份文件。二是与住宿企业、文化市场经营场所签订疫情防控承诺书140份，向业主发放《xx县住宿企业生产经营防疫须知》、《xx县住宿企业应对新型冠状病毒肺炎疫情管控方案》、《xx县住宿企业应对新型冠状病毒肺炎疫情应急处置预案》共计700份。
（三）加强市场监管，落实防控措施
深化日常稽查和专项治理结合，2020年共出动各类执法检查95次，检查各类文化经营场所549家次，其中，与市场监管、交运、公安、发改等成员部门开展联合执法检查27次。二是共接到12起旅游救助（咨询）、19起涉旅投诉（其中，9起为“一机游”平台投诉，10起为电话投诉），均圆满解决，游客满意率达100%。三是共接收公安部门移交案件2起，立案调查2家，口头要求整改28家次。经过治理整顿，有力打击了文化市场的违法违规经营行为，实现了文化市场经营秩序好转，通过联合执法检查，各牵头责任单位突出了对重点区域、重点人群、重点问题的整治，提高了工作的针对性和有效性，加大了部门执法合力，强化了疫情防控工作的管控力度。
（四）加强宣传教育，提高全民安全意识
一是通过微信公众号、微信群等，加大对疫情信息的正面宣传和引导力度，及时发布文化旅游系统疫情防控动态、滞留旅客安置情况、文化旅游服务等信息，拓展群众对文旅行业疫情应对工作的知悉渠道，及时消除不必要的恐慌。共发布疫情防控工作动态9篇。二是在所有宾馆酒店、景区景点通过LED显示屏，滚动播出“有症状、早就医、不恐慌、不传谣”等宣传标语共40条，节假日期间向广大游客宣传疫情防控的重要性和紧迫性，在宾馆酒店、景区景点粘贴宣传标语，共发放宣传资料800余份。三是组织文艺工作者创作《最美的逆行》、《xx战疫山歌》，《万户千家保平安》等作品，抗疫情文艺作品分别在“云南普洱”、“云上普洱”、“拉祜xx”、“xx组工”等多种宣传媒体展出。
三、下一步工作计划
（一）抓好服务对象。结合工作实际，不断分析研判文化旅游企业、公共文化场所（馆）等的疫情发展形势，适时调整管控措施，提高工作效率，高质高效完成各项工作指标。引导企业积极主动支持配合政府工作，树立企业诚信意识，增强企业社会责任感，进一步增加疫情防控责任感和紧迫感，全力配合做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作。
（二）管好监管对象。继续加强文化旅游经营场所巡查，强化督促指导和明察暗访，实行联防联控，加强网格化管理。抓实当前工作重点，严格开展监督检查，定期开展监督检查及“回头看”工作，掌握住宿企业疫情防控工作的组织领导和统筹协调、疫情防控、应急处置等情况；对不认真履行疫情防控责任、工作落实不到位、制度执行不严格，导致疫情传播、造成严重后果的，坚决按照相关法律法规严肃追究责任。
（三）加强防控宣传。通过官方网站、微信公众号、游客服务中心、提示牌、广播、电子显示屏等平台，及时发布疫情防控知识，帮助游客掌握防护要点、增强防护意识、配合防控工作，确保政策落实到位。
（四）加强部门联动。不断完善公共旅游安全规划。在疫情防控期间，加强与县卫监、市场、公安等相关部门的联动，在辖区范围内随时了解实情，发生异常情况及时上报并应对。
（五）抓住消费机遇。借助疫情期间做好自我提升，有针对性的创意、策划、打造一批新的项目和产品，促进供给侧改革，更好地适应变化后的市场需求，积极促进“+旅游”，“旅游+”，促进旅游高质量发展，迎接市场反弹，重新掀起旅游新高潮。
xx县文化和旅游局