科技特派员工作实施情况总结
近年来，县委、县政府深入贯彻落实《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》精神，通过建立特派员工作站、选派科技特派员，围绕进一步培植壮大我县林、茶、菌、药等特色产业为重点新型产业，建立一套新型农村科技服务体系，培养锻炼一批科技创业型人才，培育出科技含量高、市场竞争力强的特色支柱产业，提高全民科技文化素质。通过特派员工作的实施，为我县农村全面建设小康社会起到了积极的推动作用。现将该工作实施的情况汇报如下：
一、我县科技特派员现状
我县共有107名县级科技特派员，来自农业、林业等部门具有初级以上职称技术人员达95%，有一技之长，相当于初级以上专业技术职称的乡土拔尖人才有5%。主要职责为：围绕县委、县政府确定的林、茶、药、菌等优势和特色产业进行，推广先进适用技术、开展科技培训帮扶、推动实现农科对接和扶持发展合作等，进一步推动了农业产业结构调整、农业增产增效和农民增收致富。
我县还建有两个省级特派员工作站：祁门县祥源祁红茶业科技特派员工作站成立于2015年3月，工作站单位为祁门县祁红茶业有限公司，现有驻站科技特派员8人。祁门中药材组织培育科技特派员工作站成立于2016年3月，工作站单位为黄山峰源生物科技有限公司，现有驻站科技特派员7人。两个工作站主要以企业现有产业化为基础，利用我县祁红产业、中药产业等优势资源，依托安徽农业大学、安徽省农科院、安徽中医药大学等各高等院所技术支撑，发挥专家团队的技术力量，在新产品开发、基地种植、生产加工等方面全方位合作，提升企业产品竞争力，实现企业增值增效，促进农村经济发展，带动农户共同发展，实现产业脱贫方面取得了一定的成效。
二、扎实开展科技扶持工作
1、抓好农业专业技术培训与创业辅导。
一是科技特派员结合新型农民培训、送科技下乡、开展“家门口学堂”送科技等活动，每年举办特色产业专题培训班，开展特色产业种栽植技术培训，推广实用技术。2017年，我县新型职业农民培训295人，其中生产经营型职业农民195人（茶叶生产50人、肉羊生产50人、淡水池塘养鱼50人、中药材生产45人）、专业服务型职业农民100人（农资经销员50人、电商人才50人）。培训特色种养业贫困户1781人次、新型经营主体280人次。
二是邀请专家授课。邀请了安徽中医药大学教授做《祁门县药用植物资源及代表药用植物栽培技术、中药生物技术与中药质量》专题讲座，编印常见中药材种植技术手册2000余份，发放给农民，引导农民种植中药材。
三是开展科技扶贫宣传工作，科技特派员携带中药材种植宣传展板、宣传单页，利用晚上时间，开展“农村小课堂”活动，宣传国家扶贫政策和中药材种植技术。
四是依托特派员工作站开展培训。2017年中药材组织培育科技特派员工作站共举办各类技术培训班4期次，培训贫困户、专业户、种养大户农民共150人次，开展科技特派员实地科技服务100余次，发放最新中药材种植技术资料1500余份。祁红茶业科技特派员工作站组织专题培训5场，受益300人次，培育农村新型技术人才20人，进一步提升了现代农业操作技术水平和管理水平。
2、加快农业科研成果转化和技术应用。
由科技特派员工作站牵头组织实施了茶叶、中药材规范化种植基地建设、红茶标准化、清洁化、智能化生产技术、皖南道地珍稀中药材良种繁育与产业化等项目、承担省科技重大专项及人才团队项目4项；推广《祁门红茶清洁化初制厂建设规范》进行生产技术改造，全县已经新完成30家村级茶叶初制厂改造；推广中药材白芨、石斛、金线莲等3项新品种及其组织培养新技术的应用，共生产白芨组培育苗1500万株和石斛组培苗20万株，促进了农业生产技术水平的提高和特色优势产业的发展。通过科技特派员+农业专业协会（基地）+农户机制，促进了茶叶和中药材种植规模的扩大和产品质量与效益的提高。
3、创新服务机制采取有效的扶贫措施。
一是完善特派员工作机制：我县年初下发《关于选派一批科技特派员助力扶贫工作的通知》，选派一批县级科技特派员赴31个贫困村开展科技扶贫工作，并签订协议，明确责任，实行动态管理，开通服务热线，定期到田间地头服务指导。开展科技培训帮扶，鼓励农民参与农业新技术、新品种和新设施的运用,培育一批留得住、用得上的农民技术员和科技致富带头人。推动实现农业与科技对接，扶持发展合作组织，发挥辐射带动作用，在推进示范基地培育和建设的同时,通过跨村跨乡服务,扩大先进适用技术的覆盖面,使基地的示范典型效应得到充分发挥。
二是创新公益性农技推广服务：开展农技人员包村联户，158名农技人员联系服务1580名科技示范户；大力推广优质高产抗逆性强的农作物新品种和病虫害绿色防控、测土配方施肥等新技术，实现主推品种和主推技术入户率和到位率达到95%以上。
三是发展新型农业经营主体：重点选择和培育一批优势明显、基础较好、带动性强的新型农业经营主体，充分发挥典型示范作用。新增农民专业合作社40家、家庭农场28家、专业大户15户。全县农民专业合作社总数达到336家（联合社1家），其中国家级示范社2家，省级示范社4家，市级示范社12家；家庭农场110家，其中省示范农场8家，市级示范农场3家；专业大户265家。
四是通过产业化联合体带动：祁红茶业公司于2015年3月份牵头成立了祥源祁红现代农业产业化联合体，目前成员户有12家，其中龙头企业1家、合作社1家、家庭农场10家，建立起了紧密的产业、要素、利益联接机制。联合体通过对组织内成员和农户进行培训，提高高效生态茶园建设管理水平。
五是通过整合资源带动：通过“流转”经营管理形式，祁红茶业公司在祁门县箬坑乡石舜村完成2000余亩荒山流转和道路占地征用合同签订，以及历口环砂200余亩低产茶园流转，并优先吸收贫困户参与基地建设。在中药材种植基地建设时，峰源科技公司优先安排贫困户从事中药材种植的劳务，优先租赁贫困户的土地。
六是合作经营利益联结：祥源公司除了流转经营之外，还采取了与农户合作经营模式，主要是在茶园经营权不变的情况下，与农户签订统防统治管理协议，在质量保证的前提下，高于市场行情价格优先收购，并同时实行二次返利政策。这样一来，不仅提高了茶叶品质，也有效地提高了农户收入和积极性。
三、取得的成效
祁门为安徽省第一林业大县，自然条件优越，气候温和，四季分明，雨量充沛，土壤肥沃，物种资源丰富。由于历史的传承，加之多年来的培育，特别是近年来的科技推广，形成了一批品质优、市场广、效益好的特色农林产品。通过科技特派员工作，特色产业规模效益得到了大幅提升。
1、茶产业：茶叶生产较快增长。我县2017年生产茶叶6530吨，实现产值6.99亿元，同比增长10.86%和31.01%，均为两位数增长。农民收入稳步增长。农民人均茶叶收入4721元，比上年增收1093元，约占农民人均可支配收入的35%。茶叶品牌持续扩大。“祁门红茶”公用品牌以27.35亿元的品牌价值连续第8年荣膺十强品牌，入选“2017年中国茶叶最具带动力三大品牌”等。祁红种植标准化进一步改善。2017年新发展无性系良种茶园4150亩，有效认证有机茶园0.89亩，全县累计通过无公害、绿色、有机认证的茶园达11.9万亩。4万亩茶园实施了茶园绿色统防统治示范建设，1.5万亩茶园推行机械化采摘。生产清洁化继续推广。5000亩茶园完成标准化生态高效茶园改造，30家初制厂通过清洁化改造验收，切实从源头保障了茶叶加工的卫生安全和生产效率。
2、林业产业。着力扶持发展林业特色种养。2017年以来，全县共打造油茶、香榧、毛竹等示范基地10个，发展木本油料及特色经济林。全县56个新型林业经营主体，通过苗木栽植、生产用工、山林土地入股、扶贫贷款补贴等措施带动645个贫困户发展林业特色种养业，促进贫困户自主创业，更新就业观念，不断增加收入，实现稳定脱贫、早日脱贫目标。
3、中药材产业。林下经济复合经营。坚持科学发展，提质增效，重点发展林下种植中药材立体复合经营。新建新安镇2000亩道地中药材、2000亩杜仲林低改、塔坊镇1500亩油茶林下黄精、大洪岭林场2000亩杉木林下黄精等千亩以上示范基地4个，以及闪里镇瓜蒌药菊、平里镇白芨、凫峰镇覆盆子、新安镇前胡等百亩以上示范基地15个，累计中药材种植面积达8000余亩，林下经济经营面积达到60.5万亩，实现产值29.28亿元。培育优质药材种苗。培育良种壮苗是中药材种植规模发展的基础。峰源公司与安徽省中医药大学合作，建立“国家稀缺中药材种子种苗基地”，开展白芨、祁术、石斛等名贵中药材苗木培育，新建育苗车间3000㎡、苗圃地100亩、驯化大棚22个，采用先进的自动控制系统，进行智能恒温无尘控制育苗，已经生产白芨继代组培苗700万株。仙寓山公司在安徽省中医药大学专家的指导下，新建苗木基地50亩，利用野外自然条件培育祁术、黄精等中药材苗木，为中药材大规模种植提供优质种苗。
4、贫困农民增收。2017年完成全县特色种养业产业发展达标贫困村21个、产业发展达标贫困户1640户、“一村一品”专业村9个。实施特色种养业扶贫项目13058个，支持特色种养业扶贫总资金5580万元，实现31个贫困村项目、资金全覆盖。全县有258家新型经营主体参与产业扶贫带动，带动贫困村31个、贫困户4358户。全县通过苗木栽植、生产用工、山林土地入股、扶贫贷款补贴等措施带动645个贫困户发展林业特色种养业。促进贫困户自主创业，更新就业观念，不断增加收入，实现稳定脱贫、早日脱贫目标。一是峰源公司在平里镇贵溪村建立贫困村科技特派员创业服务示范基地30亩，为贫困户脱贫打下良好基础。二是祥源公司完成2000余亩荒山以及200余亩低产茶园流转，合作茶园面积达1万余亩，涉及面覆盖8个乡镇，为保障农户收益不减，公司采取流转费按年分期支付，优先用工的长效扶持方式。全年共支付流转费、物资补助及劳务用工费达百万余元。
四、存在问题
科技特派员工作取得一定成绩的同时，也还存在着一些问题，主要表现在以下几点：
1、科技特派员大多数为机关事业单位技术人员，福利待遇较低，无额外补助，在一定程度上影响了工作积极性。
2、农技人员的知识有待更新，对新技术、新品种、新成果的了解不多，跟不上现代科技日新月异的发展步伐，与现代农业发展还有一定的距离。
3、工作创新机制还有待完善，信息化程度低，服务的方式、方法有些滞后，工作成效体现不明显。
4、优惠政策吸引力不够。科技特派员基层创业机制还不够健全，缺乏实质性政策和措施支撑。无激励机制，相比和企业外聘的科技人员吸引力不强，影响到他们的工作积极性和作用的发挥。
5、科技特派员项目经费不足，难以实现既定的目标，影响特派员工作迈上新台阶，建议加大资金扶持。
五、下步措施
1、完善和落实科技特派员工作的激励政策，提高工作积极性。
2、完善科技特派员团队管理制度，及时掌握科技特派员工作动态，总结经验，树立典型。
3、加大科技特派员知识更新力度，大力组织针对科技特派员的知识更新培训活动。
4、创新服务方式，提高科技水平，提高科技特派员服务有效性，达到效益最大化。