一、2019年民生工程实施情况
总体考核情况
2019年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各地各部门凝心聚力、完善机制、压实责任、强化落实，不断提升民生工程工作实施水平，圆满完成29项省定民生工程年度目标任务。
在全市2019年民生工程考核评价中，我区整体排名第六，较去年上升三个位次。
在考核的13项指标体系中，我区有8项指标排名全市第一，分别为社情民意调查情况，省级绩效评价情况，监察、审计、财政监督情况，督查督办情况，舆情管控情况，政务公开情况，项目进展情况，资金报表工作情况。
有2项指标全市排名并列第二，分别为接受省级以上检视等重点工作情况、信息等宣传工作开展情况。
有3项指标排名全市后位，分别是“市直部门对区直部门年度考核评价情况”全市第9，倒数第3；“工作创新”情况得分，全市并列第8，倒数第4 ；“市直部门对区直部门绩效评价情况”全市排名第7。
存在问题及原因分析
一是上级认可度不高。市直部门对区直部门考核与市级第三方考核均位于全市后位，分别排名全市第9、第7。这不仅影响各单位年度考评位次，也严重拖累我区整体考核成绩。对此，我们既要横向从工作上找差距，也要纵向从衔接上寻不足。
“市直部门对区直部门年度考核评价情况”居于后三位的涉及8家牵头单位14个民生工程项目，分别为：
1、区人社局牵头实施的就业创业促进工程排名全市第八，倒数第四；技工大省技能培训工程排名全市第八，倒数第四；城乡居民基本养老保险排名全市第九，倒数第三。
2、区住建局牵头实施的棚户区改造排名全市第十，倒数第二；城市老旧小区整治排名全市第九，倒数第二。
3、区交通局牵头实施的“四好农村路”建设全市排名第九，倒数第三。
4、区农业农村局牵头实施的农产品质量安全追溯工程排名全市第八，倒数第四；农村环境“三大革命”——农户卫生厕所改造排名全市第八，倒数第三；技工大省技能培训工程——新型职业农民培训排名全市第八，倒数第二。
5、区水利局牵头实施的农村饮水安全巩固提升工程排名全市第八，倒数第二。
6、区文旅局牵头实施的文化惠民工程排名全市第九，倒数第三。
7、区卫健委牵头实施的智慧医疗与家庭医生签约服务排名全市第七，倒数第四；妇幼健康、计生特扶和职业病防治排名全市第九，倒数第二。
8、区城市管理局牵头实施的农村环境“三大革命”——农村垃圾治理排名全市第十，倒数第一。
二是少数单位责任意识不够强。因民生工程的实施已进入常态化，少数乡镇（街道）区和区直牵头部门存在松懈情绪和麻痹状态，工作的主动性和积极性不高，在民生工程实施过程中，项目推进不力，协调调度不够。主要领导不亲自过问，分管领导当甩手掌柜，具体经办人员对实施方案与考核办法研究不够。
三是部分单位基础性工作不牢。主要表现：项目重建轻管现象普遍存在，牵头单位建后管护制度有缺失，对下督导不够，管护台账不详，群众对效益发挥满意率不高；公示公开不及时、不规范时有发生；数据库核实流于形式，存在不全面、不严格问题；考核资料收集不完全、不及时，拖拉应付工作的不乏其人。
四是各牵头单位创新加分不够。与兄弟县（市）区相比，我区创新加分得分位于全市后位。牵头部门实施的项目在省级以上民生工程专题会议上交流发言不足，省级表彰获奖不足，省级以上媒体经验推广不足。本身工作没有彰显亮点，在总结提炼上又没有下足功夫。
资金使用情况
二、2020年民生工程安排情况
项目安排情况
2020年按照省委、省政府的统一部署，在全省继续实施33项民生工程，其中新增3项、完善5项、调整和退出3项、继续实施25项。我区2020年共实施28个项目，其中新增3项、完善5项、调整和退出2项、继续实施20项。
（一）新增3项。农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建设。
（二）完善5项。城镇老旧小区改造、城乡居民基本医疗保险、义务教育经费保障、家庭经济困难学生资助、文化惠民工程。
（三）调整和退出2项。农村改厕及废弃物资源化利用已单独立项，农村污水、垃圾治理纳入美丽乡村建设项目中统筹实施，农村环境“三大革命”不再单列。秸秆综合利用工程机制已健全，现已常态化运行，退出民生工程。
（四）继续实施20项。继续实施“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、“四好农村路”建设、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、健康脱贫综合医疗保障、贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助、美丽乡村建设、就业创业促进、农村电商提质增效、技能培训提升、养老服务和智慧养老、困难人员救助暨困难职工帮扶、城乡居民基本养老保险、妇幼健康水平提升和职业病防治、学前教育促进、水环境生态补偿、棚户区改造等20项民生工程。
牵头单位情况
28个项目牵头实施的单位有19家，分别为：区委组织部、区总工会、区残联、区教育体育局、区科技经济信息化局（区商务局）、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住屋和城乡建设局、区交通局、区农业农村局、区水利局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会、区退役军人事务局、区医疗保障局、区信息指挥中心、区生态环境分局。
资金预算情况
三、下步工作措施
（一）加速项目推进。对照目标责任书细化目标任务，认真研究省市28项民生工程实施办法，出台配套文件，保障项目实施，重点抓好工程类项目的实施，工程类项目要从项目立项到开标全程跟踪，紧盯不放，完成基本建设程序后，立即开工建设，倒排工期，挂图作战，快速推进。突出抓好新增项目实施，对农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建设等新项目新内容，要加强对上联系，对下指导，搞准吃透政策，精细推进落实，抓好政策兑现，按照规定要求完成各项既定目标任务。要统筹推进其他项目实施。打卡发放类、保险类、培训类项目要按照先易后难原则，能快则快早完成，如新型职业农民培训、技能脱贫培训等。同时，要强化过程管理，确保信息可查询、过程有管理、质量可追溯。抓重点单位做好督查督办。对牵头多项民生工程、对上年考核落后项目单位重点跟踪督办，提升项目实施成效，切实扭转落后局面。
（二）规范项目实施。严格按照各项目实施方案组织实施。工程类项目，从立项、规划、设计、评审、开工、建设、验收、审计等实施全程规范性管理，确保合法合规、合乎程序；补助类项目，从摸底调查、申请、审核、审定、公示、发放（打卡）、审计等全程动态管理，确保办理程序合规合法，档案资料齐全、完整，打卡发放及时、足额，做到应保尽保、动态调整。严格按照省市级绩效评价办法完善各项目评价资料，向细节要成效。从项目组织、建设管理、资金管理、运行管理、实施效果等方面实行全过程管控。组织对各项目资料的日常的抽查与年终的普查相结合，确保项目实施好、评价好。
（三）强化资金保障。对照目标任务，优先安排、重点保障民生资金，确保民生资金刚性到位。继续执行民生资金拨付“绿色通道”，工程类项目要按照工程进度和合同规定拨付使用资金，资金补助类项目要按照“张榜公示、审核审批、打卡发放”的程序，及时足额发放到人。同时完善各项民生工程资金管理办法，加强资金使用监管，确保资金安全。
（四）夯实基础工作。一要精准采集数据，实行科学管理。立足主动抓早，从调查摸底、从项目实施开始，着手建立健全民生工程基础数据库，特别是城乡居民基本医疗保障、养老保险的数据库体量大，牵头部门要及早部署、乡镇（街道）要做好配合，确保数据库精准，为下半年的社情民意调查做好打好基础。二要注重资料管理，确保完整规范。严格按照项目绩效评价办法、指标体系和政策规定，收集项目全过程内页材料，适时整理、立卷、归档，做到齐全、规范、符合要求、便于检查。各牵头单位要做好对乡镇（街道）项目资料的收集检查工作，做好本单位资料的预检工作，确保考核时资料完整、规范。三要及时报送材料，掌握动态情况。各地各部门要按照时间要求报送月度资金、项目进展情况和月度评价报告，着力提升报表、材料报送的及时性和精准度。四要加强信息工作，扩大宣传成效。各地各部门要准确把握时事要点和政策内涵，提升敏感性和及时性，组织报送进度信息、热点信息、重大信息，认真审核把关，规范报送要求，提升报送质量。五是狠抓建后管养，坚持及时、长久发挥效用原则，落实上级要求，结合实际情况，注重管护成效。各地各部门要分项建立健全项目管护制度和实施意见，确保建后管养工作有章可循。要保障管护经费，争取上级支持、落实预算安排、鼓励群众参与，引导社会资本和民间资金投入，努力形成“人人参与、人人尽责”的共享共管格局。拓宽管护主体。项目所在地政府、受益单位承担管养主体责任，项目主管部门负责监督管理。运用专业管护、市场管护、委托管护等模式，实现管养主体多元化。